城乡建设用地增减挂钩实施方案和设计报告编制项目技术合同招投标书范本

保德县城乡建设用地增减挂钩实施方案和设

计报告编制

招标文件

招标编号：SXZJ-CZFW-

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招 标 人：保德县国土资源局 招标代理：山西中经招标代理有限公司

公司地址：太原市杏花岭区肖墙路御花园假日广场B座室

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联系电话 （传真）： - 编制日期：二〇一八年七月

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保德县城乡建设用地增减挂钩实施方案和设

计报告编制

招标文件

招标编号：SXZJ-CZFW-

招 标 人：保德县国土资源局 （盖章）

招标代理：山西中经招标代理有限公司 （盖章）

编制日期：二〇一八年七月

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目 录

第一部分 招标公告 第二部分 投标人须知

一、 总则 二、 招标文件 三、 投标文件 四、 投标文件的递交 五、 开标

六、 评标程序和要求 七、 签订合同 八、 保密和披露 九、 询问和质疑 十、 违约处罚

第三部分 评标标准和评标方法 第四部分 商务、技术要求 第五部分 合同原则 第六部分 投标文件格式

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第一部分招标公告

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保德县城乡建设用地增减挂钩实施方案和设计报告编制招标公告

山西中经招标代理有限公司受保德县国土资源局的委托，就保德县城乡建设用地增减挂钩实施方案和设计报告编制组织国内公开招标，兹邀请合格投标人参加密封投标。

一、项目名称：保德县城乡建设用地增减挂钩实施方案和设计报告编制 二、项目编号：SXZJ-CZFW- 三、招标内容：

、本项目招标内容为保德县城乡建设用地增减挂钩实施方案和设计报告编制，本次招标共一个包。

、具体报价范围、招标范围及所应达到的具体要求，以本项目招标文件中商务、技术和服务的相应规定为准。

四、参与投标的投标人应具备的资格条件： 、具有独立承担民事责任的能力；

、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 、具有履行合同所必需的专业技术能力； 、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

、参加此项政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 、具有与本项目相关的的经营许可范围；

、投标人需同时具备土地规划乙级及以上资质和测绘乙级及以上资质，项目负责人需具备与本项目相关专业中级及以上职称；

、法律、行政法规规定的其他条件； 、本项目不接受联合体投标。

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五、投标人购买招标文件时必须携带的资料：

、介绍信/授权委托书、法定代表人及被授权人身份证及社保关系证明； 、营业执照副本（三证合一或五证合一）； 、基本账户开户许可证；

、报名截止日前最近一次纳税（增值税或企业所得税）及缴纳社保证明； 、上年度具备审计资格的第三方出具的财务审计报告；

、参加此项政府采购前三年内无重大违法记录证明（需提供检察机关出具的行贿犯罪档案查询结果告知函，查询企业、法人及项目负责人）；

、本公告第四条要求的资质证及项目负责人证件。

以上资料须提供合法有效的原件(原件验后归还)以及加盖投标人公章的清晰复印件(两套留存)。

六、招标文件发售时间及地点：

、 发售时间：年月日-年月日:-:，:-:（北京时间，下同）；

、地点：山西中经招标代理有限公司（太原市杏花岭区肖墙路御花园假日广场B座室）；

、招标文件售价：人民币伍佰元整（￥：元），招标文件售后不退。 七、投标截止时间及开标时间、地点： 、时间：年月日时分；

、地点：山西中经招标代理有限公司会议室（太原市杏花岭区肖墙路御花园假日广场B座室）；

、届时请报价人的法定代表人或其授权的报价人代表出席。 八、联系方式：

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采购单位：保德县国土资源局 联系人：韩建国 联系电话：

采购代理机构：山西中经招标代理有限公司 联系地址：太原市肖墙路御花园假日广场B座室 项目联系人：薛永科、贾慧娟 电 话：-、电 话：-、

第二部分 投标人须知

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一、总则

.适用范围

本招标文件适用于本次招标活动的全过程。 .定义

. “服务”指本招标文件所述报价人应该履行的承诺和义务。

. “发包人”是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。 .“潜在投标人”指符合本招标文件各项规定的供应商。

.“投标人”指符合本招标文件规定并参加招标活动投标的供应商。 .合格投标人的条件

.具有本项目实施能力，符合、承认并承诺履行本招标文件各项规定的投标人均可参加本项目投标。

.投标人必须是已在中国境内依法登记注册的供应商。

.投标人应遵守有关的国家法律、法规和条例，具备《中华人民共和国政府采购法》和本文件中规定的条件。

.投标人购买招标文件时应登记备案，并提供有效联系方式。

.如投标人代表不是法定代表人，须持有《法定代表人授权委托书》( 按招标文件提供的格式填写)。

.投标费用

.投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用，采购代理机构（或采购人)在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

.踏勘现场

. 发包人不统一组织，投标人可自行踏勘现场，所发生的费用须全部自理。 . 除发包单位的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。 二、招标文件

.招标文件的构成 .招标文件的内容

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招标文件由下列六部分内容组成： 第一部分 招标公告； 第二部分 投标人须知； 第三部分 评标标准和评分方法； 第四部分 商务、技术要求； 第五部分 合同原则； 第六部分 投标文件格式。

. 投标人应完整阅读、理解招标文件的所有内容。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝或被认定为无效投标或被确定为投标无效。

.招标文件的澄清和修改

.投标人澄清要求的提交：任何已登记备案并领取了招标文件的潜在投标人，均应以书面形式在投标截止时间日以前要求对招标文件进行澄清，按招标公告中的联系地址以书面形式（包括书面材料、信函、传真，下同）送达采购代理机构（或采购人)。

.采购代理机构（或采购人)对澄清要求的处理：采购代理机构（或采购人)对其认为需要给予澄清、修改及/或进行其它答复的，将以补充文件的方式进行，并且采用书面及中国山西政府采购网补充公告的形式。补充文件中包括原提出的问题及问题的说明意见，但不包括问题的来源。

.采购代理机构（或采购人)主动进行的澄清、修改：采购代理机构（或采购人)无论出于何种原因，均可主动对招标文件中的相关事项，用补充文件的方式进行澄清和修改。补充文件应当在提交投标文件截止之日前日发出，需要为此调整投标文件提交截止时间的，应当在投标文件中提交截止时间前三日重新发出通知或在补充文件中一并明确。

.采购代理机构（或采购人)澄清、修改及其它答复的效力：无论是否根据投标人的澄清、修改或进行其它答复的要求，采购代理机构（或采购人)一旦对招标文件作出澄清、修改或进行其它答复，即刻发生效力，采购代理机构（或采购人)有关的补充文件，应当作为招标文件的组成部分，对所有投标人均具有约束力。

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.采购代理机构（或采购人)将视情况确定是否有必要安排所有已登记备案并领取了招标文件的潜在投标人踏勘现场，而无论采购代理机构（或采购人)或采购人是否安排踏勘现场，投标人均应当将相关的因素作为投标所应当考虑或依据的因素。

.采购代理机构（或采购人)将视情况确定是否有必要召开标前会。如果召开标前会，采购代理机构（或采购人)将向所有已登记备案并领取了招标文件的潜在投标人发出通知。

．采购代理机构（或采购人)在组织开标现场对投标情况可做进一步的澄清和说明，并经全场投标人代表签字确认。 三、投标文件

.投标文件的语言和计量单位

.除专用术语外，投标人提交的投标文件（包括技术文件和资料、图纸中的说明）以及投标人与采购代理机构（或采购人)就有关投标的所有来往函电均应使用中文简体字。

.投标文件所使用的计量单位，除招标文件有特殊规定外，应使用国家法定计量单位。

.原版为外文的证书类文件，以及由外国人作出的本人签名、外国公司的名称或外国印章等可以是外文，但应当提供中文翻译文件并加盖投标人公章。必要时评标委员会可以要求投标人提供附有公证书的中文翻译文件或者与原版文件签章相一致的中文翻译文件。

原版为外文的证书类、证明类文件，与投标人名称或其它实际情况不符的，投标人应当提供相关证明文件。

.投标文件的组成及相关要求

.投标文件分为商务部分和技术部分。投标文件所有内容须装订为一册。正本一份、副本肆份。如正本与副本有差异，以正本为准。

.商务部分指投标人提交的证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件。技术部分指投标人提交的能够证明投标人提供的服务符合招标文件规定的文件。

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.本次招标，投标人应按本招标文件要求提交商务、技术部分内容和需要投标人自行编写的其他文件，其中加*项目若有缺失或无效，将导致投标被拒绝。（具体填写要求及格式详见招标文件第六部分）。

.投标文件要求内容及编排顺序 .商务部分:

*投标函(见‘投标文件格式’)；

*法定代表人身份证明书(见‘投标文件格式’)； *法人身份证复印件（复印件须加盖投标人公章）； *法人授权委托书(见‘投标文件格式’)；

*被授权人身份证复印件（复印件须加盖投标人公章）； *有效的企业法人营业执照副本（复印件须加盖投标人公章）； *基本账户开户许可证（复印件须加盖投标人公章）； *保证金银行电汇凭证（复印件须加盖投标人公章）；

*投标截止日期前投标人最近一次纳税凭证（增值税或营业税或企业所得税任意一种，依法免税的应提供相应文件证明，无纳税的提供零纳税证明，复印件须加盖报价人公章）；

*投标截止日前报价人最近一次缴纳社保金凭证（机关法人、事业单位法人可不提供此项，无雇工的个体工商户、农民承包经营户等其他组织可提供自然人缴纳社保证明，不需要缴纳社会保障资金的，应提供相应证明文件，复印件须加盖报价人公章）；

*年度具备审计资格的第三方出具的审计报告（复印件须加盖投标人公章）； *参加政府采购前三年内无重大违法记录声明及证明（需提供检察机关出具的行贿犯罪档案查询结果告知函）；

*在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）上查询投标人信用结果截图并加盖投标人公章；

*土地规划乙级及以上资质和测绘丙级及以上资质，完成过的类似项目业绩证明材料（中标通知书或合同协议书），项目负责人与本项目相关专业中级及以上职称证；

投标人企业简况；

投标人认为需要提供的其他商务材料。

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.技术部分：

*开标一览表 (见‘投标文件格式’)；

*针对本项目详细的实施方案（包括但不限于：、项目实施大纲；、拟投入本项目的设备、仪器情况；、拟投入本项目的人员组织机构及相关资格证书；）

投标人认为需要提供的其他技术、服务材料。

.投标文件按照招标文件所规定的内容顺序，统一编目、编页码装订（投标文件中复印件及彩色宣传资料等均须与投标文件正文一起逐页编排页码）。装订必须采用胶订形式，不得采用活页装订，必须编排页码。

为方便评标，技术文件中的各项表格必须按照招标文件第六部分格式要求制作。 .投标保证金

（1）投标人须在开标前提交保证金，保证金金额为：陆千伍佰元整， （）投标保证金采用转账、电汇的方式交纳。

单位名称：山西中经招标代理有限公司 账 号：

开 户 行：交通银行山西省分行太原旱西关支行

（）投标人的投标保证金须通过本单位银行基本帐户递交，转帐、电汇交纳，投标保证金须于投标截止时间前到达以上账户。

（）未按前述各款要求提交投标保证金，或所提交保证金不完全符合各项要求的投标，将被视为无效投标。

（）在中标通知书发出后个工作日内，未中标的投标人到采购代理机构财务部门办理投标保证金的退还手续。

.投标报价

（）所有报价以费率形式报价。只要投报了一个确定的取费总费率，无论分项是否全部填报了相应的费率或免费字样，报价应被视为已经包含了但并不限于完成本项目的全部费用。在其它情况下，由于分项报价填报不完整、不清楚或存在其它任何失误，所导致的任何不利后果均应当由报价人自行承担。

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（）本项目招标控制费率为：土地清查、初步设计和可研编制控制费率：工程施工费与设备购置费之和的.%；测量控制费率：工程施工费的.%。报价费率超过控制费率的，评标小组有权拒绝该报价。

（）投标人投报多包的，应对每包分别报价并分别填报开标一览表。 （）本次招标不接受可选择或可调整的投标和报价。

（）投标人对投标报价若有说明应在开标一览表显著处注明，只有开标时唱出的报价优惠承诺才会在评标时予以考虑。

（）采用综合评分法的，最低报价不能作为中标的保证。 .投标内容填写说明

.投标人应详细阅读招标文件的全部内容。投标文件须对招标文件中的内容做出实质性和完整性的响应。

.投标人应按招标文件提供的格式编写其投标文件，不得缺少或留空任何招标文件要求填写的表格或提交的资料。招标文件已提供有标准格式的按标准格式填列，未提供标准格式的可由投标人自行拟定。

.开标一览表为在开标仪式上唱标的内容，要求按格式统一填写，不得自行增减内容。

.投标人必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受评标委员会对其中任何资料进一步审查的要求。

.投标文件的有效期

本项目投标文件的有效期为个日历天。有效期短于该规定期限的投标将被拒绝。 .投标文件的签署及其他规定

.组成投标文件的各项文件均应遵守本条。

.投标人在投标文件及相关文件的签订、履行、通知等事项的书面文件中的“单位盖章”、“印章”、“公章”等处均仅指与当事人名称全称相一致的标准公章，不得使用其它（如带有“专用章”等字样）的印章。

.投标人应按照招标文件要求，在每一份投标文件的正本和副本封面下方以及其他招标文件要求的位置填写投标人全称并加盖公章，同时在该处签署法定代表人或投标人代表的全名或加盖本人名章。

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.投标人应按本招标文件所要求的投标文件的份数提交投标文件。 （）投标人应保证投标文件副本与正本内容严格一致；

（）投标人对本招标文件第六部分“投标文件格式”中提供格式的资料，必须按照样表格式要求在指定位置加盖与投标人全称相一致的标准公章并经法定代表人或投标人代表签字。

.投标文件应字迹清楚、内容齐全、不得涂改或增删。如有修改和增删，必须有投标人公章及法定代表人或其授权的投标人代表签字。

.因投标文件字迹潦草或表达不清所引起的不利后果由投标人承担。 四、投标文件的递交

.投标文件的密封及标记

.投标文件应按以下方法装袋密封：

投标人须将投标文件所有正、副本及投标人认为有必要提交的其他资料密封于一袋内，如为多个包时须分包独立密封。封口处应有法定代表人或投标人代表的签字或盖章及投标人公章。封皮上写明项目编号、项目名称、投标人全称、地址，并注明“开标时启封”字样。

.如果投标人未按上述要求对投标文件密封及加写标记，采购代理机构（或采购人)对投标文件的误投和提前启封概不负责。对由此造成提前开封的投标文件，采购代理机构（或采购人)有权予以拒绝，并退回投标人。

.投标截止时间

投标文件须按照招标文件规定的投标时间、地点送达。在投标截止时间以后送达的投标文件，采购代理机构（或采购人)拒绝接收。

.投标文件的补充、修改和撤回

.投标人可以在投标截止时间前，对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并以书面形式通知采购代理机构（或采购人)，补充、修改和撤标要求须经采购代理机构（或采购人)签字确认，否则无效。

.投标人撤回投标的要求应由投标人法定代表人或投标人代表签署，补充、修改投标文件的书面材料，应当按照招标文件要求签署、盖章，作为投标文件的组成部分，密

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封送达采购代理机构（或采购人)，同时应在封套上标明“修改投标文件(并注明项目编号)”和“开标时启封”字样。

.在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件进行补充、修改或撤回。 五、开标

.开标及其有关事项

.采购代理机构按招标文件规定的时间、地点主持公开开标，采购人代表、投标人代表及有关工作人员参加。

.投标人参加开标的代表必须在投标人签到表上签到以证明其出席。

.开标时由签到的投标人各推荐壹名投标人代表查验投标文件密封情况并当众报告查验结果，确认无误并签字后由主持人拆封唱标。

.唱标时，采购代理机构将当众宣读投标人名称、投报价格、书面补充、修改和撤回投标的通知以及采购机构认为适当的其他内容。投标人若有报价和优惠未被唱出，应在主持人征求澄清说明时及时声明或提请注意，否则采购机构对此不承担任何责任。

.采购代理机构将做唱标记录并在开标后要求法定代表人或授权投标人代表签字确认。

六、评标程序和要求

.组建评标委员会

.采购代理机构根据有关法律法规和本招标文件的规定，结合本招标项目的特点组建评标委员会，对具备实质性响应的投标文件进行评估和比较。

.初步评审

.开标后，采购人或者采购代理机构对各投标文件所提供的资格证明文件是否符合招标文件的要求进行审核，合格投标人不足家的，不得评标；评标委员会负责审查各投标供应商投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求：详见第三部分评标办法。

.审核时，评标委员会要审核每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。 （）实质上响应的投标是指与招标文件的主要条款、条件和规格相符，没有重大偏离。

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（）重大偏离系指投标的技术规格、质量、数量和完工期限等明显不能满足招标文件的要求，或者实质上与招标文件不一致，而且限制了发包人的权利或投标人的义务，纠正这些偏离将对其他实质上响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。

（）重大偏离不允许在开标后修正。

（）如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评标委员会将予以拒绝，投标人不得再对投标文件进行任何修正从而使其投标成为实质上响应的投标。

（）投标文件的细微偏差（一般技术、商务要求）是指在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。

.审核中，对明显的文字和计算错误按下述原则处理：

（）如果正本与副本不一致，以正本为准；开标一览表内容与投标文件中明细表内容不一致的,以开标一览表为准。

（）如果以文字表示的数据与数字表示的有差别，以文字表示的为准。如果大小写金额不一致的，以大写金额为准。

（）如果单价乘以数量不等于总价，以单价为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的,应以总价为准，并修改单价。如果明细价格相加不等于汇总价格，以明细价格为准。

（）调整后的数据应对投标人具有约束力，若投标人不同意以上修正，其投标将被拒绝。

.评标委员会对投标文件的判定,只依据投标文件内容本身,不依据任何外来证明。 .投标的澄清

.评标委员会有权要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误等内容作必要的澄清、说明或者补正。该要求应当采用书面形式,并由评标委员会专家共同签字。

.投标人必须按照评标委员会通知的内容和时间做出书面答复，该答复经法定代表人或投标人代表的签字认可，将作为投标文件内容的一部分。澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可拒绝该投标。

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.如评标委员会一致认为某个投标人的报价明显不合理，有降低质量、不能诚信履行的可能时，评标委员会有权决定是否通知投标人限期进行书面解释或提供相关证明材料。若已要求，而该投标人在规定期限内未做出解释、作出的解释不合理或不能提供证明材料的，评标委员会有权拒绝该投标。

.详细评审

评标委员会只对实质上响应招标文件的投标进行评价和比较；评审应严格按照招标文件的要求和条件进行；具体评审原则、方法和中标条件详见招标文件第三部分“评标标准和评标办法”。

.确定中标人

评标委员会根据详细评审的结果确定中标候选人。 .评标过程保密

.开标之后，直到授予中标人合同止，凡是属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标意向等，均不得向投标人或其他与评标无关的人员透露。

. 关于投标人非实质性响应滞后发现的处理规则

无论基于何种原因，各项本应作拒绝投标处理的情形，即便未被及时发现而使该投标人进入初审、详细评审或其它后续程序，包括已经签约的情形。一旦被发现存在上述情形，采购代理机构（或采购人）均有权决定取消该投标人的此前评议结果，或决定对该投标予以拒绝，并有权采取相应的补救及纠正措施。

.采购项目废标

.在评标过程中，评标委员会发现有下列情形之一的，应对采购项目予以废标： （）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商数量不足，导致进入实质性评审、打分阶段的供应商不足家的；

（）报价等于或低于项目采购预算的投标人不足家的； （）出现影响采购公正的违法、违规行为的； （）因重大变故，采购任务取消的。

采购项目废标后，评标委员会应作出书面报告。

.废标后，采购机构应当将废标原因通知所有投标人，并依法重新组织采购活动。 七、签订合同

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.中标通知

.中标人确定后,采购代理机构将在刊登本次招标公告的媒体上发布中标公告，并以书面形式向中标人发出中标通知书，但该中标结果的有效性不依赖于未中标的投标人是否知道中标结果。中标通知书对采购人和中标人具有同等法律效力。中标通知书发出以后，采购人改变中标结果或者中标供应商放弃中标，应当承担相应的法律责任。

.采购代理机构（或采购人）对未中标的投标人不作未中标原因的解释。 .中标通知书是合同的组成部分。 . 中标服务费

中标服务费由中标人按国家相关标准支付。 .签订合同

.中标人应在接到中标通知书日内与采购人签订政府采购合同。

.中标人应按照招标文件、投标文件及评标过程中的有关澄清、说明或者补正文件的内容与采购人签订合同。中标人不得再与采购人签订背离合同实质性内容的其它协议或声明。

.在合同履行中，采购人如需追加与合同标的相同的货物，在不改变合同其他条款的前提下，中标人可与采购人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同金额的百分之十。

.中标人一旦中标，未经采购代理机构（或采购人）事先给予书面同意不得转包、分包，亦不得将合同全部及任何权利、义务向第三方转让，否则将被视为严重违约，采购代理机构（或采购人）有权决定按照中标人中标后毁标、终止或解除合同等依约处理。

.违反.条、.条的规定，给对方造成损失的，应承担赔偿责任。 八、保密和披露 . 保密

发标人自领取招标文件之日起，须承诺承担本招标项目下保密义务，不得将因本次招标获得的信息向第三人外传。

. 披露

.采购代理机构（或采购人）有权将投标人提供的所有资料向有关政府部门或评审标书的有关人员披露。

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.在采购代理机构（或采购人）认为适当时、国家机关调查、审查、审计时以及其他符合法律规定的情形下，采购代理机构（或采购人）无须事先征求投标人/中标人同意而可以披露关于采购过程、合同文本、签署情况的资料、投标人/中标人的名称及地址、投标文件的有关信息以及补充条款等，但应当在合理的必要范围内。对任何已经公布过的内容或与之内容相同的资料，以及投标人/中标人已经泄露或公开的，无须再承担保密责任。

九、询问和质疑

. 投标人有权就招标事宜提出询问和质疑。

. 招标程序受《中华人民共和国政府采购法》和相关法律法规的约束，并受到严格的内部监督，以确保授予合同过程的公平公正。

. 投标人对招标文件条款或技术、商务参数有异议的，应当在开标前通过澄清或修改程序提出。

. 投标人对采购事项有疑问的，可以向采购代理机构（或采购人）提出询问。 . 投标人认为其投标未获公平评审或采购过程和中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起个工作日内提出质疑。

. 质疑应当以书面形式向采购代理机构（或采购人）提出，经法定代表人签字并加盖公章。

. 质疑书应当包括以下主要内容：被质疑项目名称、项目编号、包号、招标公告发布时间、质疑事项、法律依据（具体条款）、质疑人全称、法定代表人签字、盖章、有效联系方式（包括手机、传真号码）。

. 质疑应按照“谁主张、谁举证”的原则，质疑书应当附相关证明材料。质疑材料应为简体中文，一式二份。

. 有下列情形之一的，属于无效质疑，采购代理机构（或采购人）可不予受理： （）未在有效期限内提出质疑的； （）质疑未以书面形式提出的； （）所提交材料未明示属于质疑材料的；

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（）质疑书没有法定代表人签署本人姓名或印盖本人姓名章并加盖单位公章的；质疑书由参加采购项目的授权代表签署本人姓名或印盖本人姓名章，但没有法定代表人特别授权的；

（）质疑书未提供有效联系人或联系方式的；

（）质疑事项已经进入投诉或者行政复议或者诉讼程序的； （）质疑书未附相关证明材料，被视为无有效证据支持的。

（）投标人对招标文件条款或技术参数有异议，未在开标前通过澄清或修改程序提出，并且投标人已经参与投标，而于开标后对招标文件提出质疑的；

（）在提出本次质疑前半年内连续三次质疑而无事实依据的； （）其它不符合受理条件的情形。

.采购代理机构（或采购人）将在收到书面质疑后个工作日内审查质疑事项，作出答复或相关处理决定，并以书面形式通知质疑投标人和其他有关供应商，但答复的内容不涉及商业秘密。

.质疑投标人对采购代理机构（或采购人）的答复不满意以及采购代理机构（或采购人）未在规定的时间内做出答复的，可以在答复期满后个工作日内向政府采购监管部门投诉。

十、违约处罚

.发生下列情况之一，投标人的投标保证金将被没收，并可能被列入不良记录名单，投标人今后参与同类政府采购项目的机会可能会受到影响：

（）开标后在投标有效期内，投标人撤回其投标；

（）在评标期间，投标人企图影响采购机构或评标委员会的任何活动，将导致投标被拒绝，并由其承担相应的法律责任。

（）中标人未按本招标文件规定签约；

（）中标人与采购人订立背离合同实质性内容的其它协议； （）投标人未按招标文件规定和合同约定履行义务的。 十一、政策性因素

. 依据政府采购政策因素的相关规定，如果报价单位所提供的货物、服务、工程满足下述要求并经谈判小组全体成员集体认定通过，予以考虑执行。

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. 采购项目中含“计算机设备（台式计算机、便携式计算机和平板式微型计算机）、输入输出设备（激光打印机、针式打印机、液晶显示器）、制冷空调设备、镇流器（管型荧光灯镇流器）、生活用电器（空调机、电热水器）、照明设备（普通照明用自镇流荧光灯、普通照明用双端荧光灯和高压钠灯）、电视设备、便器、水嘴等”（以“★”标注）的，属于国家强制性采购产品，必须符合《节能产品政府采购清单》最新一期的要求，否则投标无效。其他列入《节能产品政府采购清单》的产品，在评审中优先采购（最终报价相等的前提下）。以上产品须附《节能产品政府采购清单》相应截图。

查询网站为：

中华人民共和国财政部网站（http://www．mof．gov．cn）； 中国政府采购网（http://www.ccgp．gov.cn）； 国家发展改革委网站（http://hzs.ndrc.gov.cn）； 中国质量认证中心网站（http://www.cqc．com．cn）。

. 采购货物中含台式计算机的，属于国家强制性采购产品，台式计算机的性能参数还必须符合《环境标志产品政府采购清单》最新一期附件中的产品，否则投标无效。其它属于《环境标志产品政府采购清单》最新一期内容的在评审中优先采购，最终报价相等的前提下，优先采购。以上产品须附《环境标志产品政府采购清单》相应截图。

查询网站为：

中华人民共和国财政部网站（http://www.mof.gov.cn）； 中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn）；

中华人民共和国环境保护部网站（http://www.zhb.gov.cn）； 中国绿色采购网（http://www.cgpn. org）。

.采购货物中含采购计算机的，必须预装正版操作系统软件产品，所采购的其它软件必须为正版软件。否则投标无效。

.采购货物中含信息安全产品的，必须是列入财政部会同有关部门制定下发的《信息安全产品强制性认证目录》的产品，投标人须附中国信息安全认证中心按国家标准认证颁发的有效认证证书，否则投标无效。

. 小型和微型企业的评审要求。

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依据财库【】号关于印发《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通知、《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[]号规定的划分标准、并要求提供本企业制造的货物、或者提供其他中小企业制造的货物，上述所称的货物不包括使用大型企业注册商标的货物；小型、微型企业提供中小企业制造的货物的，视同为中型企业。对属于小型和微型企业货物的价格给予％～％的扣除。

在本项目中满足采购需求、质量和服务相等的情况下，对属于小型和微型企业货物的价格给予最终报价％的扣除，用扣除后的价格参与评审。

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第三部分

评标标准和评标方法

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一、评标方法

本次评标采用综合评分法，满分分，其中商务部分分，技术及服务部分分，价格部分分。

评标委员会将本着客观、公正、审慎的原则，对满足招标文件实质性要求的投标文件进行综合评价、打分，然后汇总每个投标人每项评分因素的得分。其中商务部分打分由评标委员会共同认定，技术及部分的最终得分为所有评委评分的算术平均值。 二、初步评审

采购人或者采购代理机构对各投标文件所提供的资格证明文件是否符合招标文件的要求进行审核，合格投标人不足家的，不得评标；评标委员会负责审查各投标供应商投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求，有一项不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投标。通过初步评审的投标人进入详细评审阶段。详见表一。 三、详细评审

评标委员会按照招标文件规定的评定内容及标准进行详细评审、综合打分，根据得分情况由高到低进行排序，排名第一的投标人为中标人，其投标报价即为中标价。当得分相同时优先确定报价低的为中标人。详见表二。

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表一：初步评审（资格性审查、符合性审查）

初步评审 评审因素 评审标准 符合第二部分“投标人须资格证明文件（*号条款） 知” 第.项规定 符合第六部分“投标文件格式”要求 符合第二部分“投标人须投标保证金 知” 第.项规定 符合第二部分“投标人须投标有效期 知” 第项规定 符合第二部分“投标人须投标报价 知” 第.项规定 符合第四部分“商务、技术符合性审查 编制周期 要求” 规定 响应文件未附招标不能接受的条件

符合招标文件要求 投标文件签字盖章 资格性审查 中国招投标行业门户网站

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表二、详细评审 评 定 内 容 及 标 准 一、 商务部分(分) (评标委员会共同认定) 、投标人业绩（分） 近三年完成一项同类项目业绩得分，每增加一项类似业绩得分，最高得分。（满分分） 投标人同类项目业绩以提供的中标通知书或合同协议书为准。 、投标文件编制的响应程度（分) A、按招标文件要求的编排顺序编制商务、技术内容的得分， B、按招标文件要求对投标文件编排页码的得分,没有编排页码或页码编排不完全的不得分； C、按招标文件要求采用胶订方式装订投标文件的得分； D、按招标文件要求使用计量单位编制投标文件的得分；否则不得分。 二、 技术及服务部分（分） 、对本项目的认识理解（分） 根据投标人对项目地的经济、空间结构、生态环境、与相关规划衔接等理解深度进行综合评分。 、对本项目实施工作思路的合理性（分） 根据投标人对本项目的实施工作思路的条理性、可行性、完整性，以及对工作重点、难点的分析等情况进行综合评分。 、拟投入本项目的设备、仪器情况（分） 根据投标人拟投入的设备、仪器对本项目实施的满足程度进行综合评分。 中国招投标行业门户网站

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、项目组人员配备（分） 根据投标人提供的本项目的人员组织、技术分工、专业配备等情况进行综合评分。 、项目工作时间进度计划（分） 根据投标人对本项目工作时间进度计划的安排及说明的科学性、合理性、有效性、紧密程度及采购人服务要求等情况进行综合评分。 、项目质量的保障措施（） 根据投标人提供的工作计划及项目质量的保障措施完整性、合理性、可行性等情况进行综合评分。 、服务承诺（分） 根据投标人对本项目各项服务要求的响应程度、服务方案的科学合理、服务质量的承诺等情况进行综合评分。 三、价格分（分） 满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算： 土地清查、初步设计和可研编制投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×%× 测量投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×%× 价格分=土地清查、初步设计和可研编制投标报价得分+测量投标报价得分

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第四部分

商务、技术要求

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一、资格、商务及服务要求：

、服务周期：自采购合同签订之日起个日历天内完成；

、报价单位提交的各项资料必须保证真实准确全面，否则评标委员会有权对其投标文件不予以重点评审，情况严重者将取消其投标资格。 、资格要求：

（）、具有独立承担民事责任的能力;

（）、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度; （）、具有履行合同所必需的专业技术能力; （）、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（）、参加此项政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录; （）、具有与本项目相关的的经营许可范围;

（）、投标人需同时具备土地规划乙级及以上资质和测绘丙级及以上资质，近年内（年月至今）至少独立完成过项类似项目业绩，项目负责人需具备与本项目相关专业中级及以上职称；

（）、法律、行政法规规定的其他条件； （）、本项目不接受联合体投标。

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二、技术要求

、依据文件

《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[]号）；

《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发[]号）；

《国土资源部办公厅关于加强城乡建设用地增减挂钩试点在线监督工作的通知》（国土资发[]号）；

《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》（国土资发[]号）；

《山西省人民政府办公厅关于做好城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知》（晋政办发[]号）；

山西省国土资源厅《关于开展试点县城乡建设用地增减挂钩工作的函》（晋国土资函[]号）；

山西省国土资源厅《关于进一步规范城乡建设用地增减挂钩试点有关工作程序的通知》（晋国土资函[]号）；

山西省人民政府《关于调整全省征地统一年产值标准的通知》（晋政发〔〕号）； 《山西省人民政府办公厅关于落实被征地农民社会保障费用的通知》（晋政办发〔〕号）；

、相关技术规程（标准）、办法 ①《土地勘测定界规程》TD/T -；

②《土地整治项目设计报告编制规程》（TD/T-）； ③《土地整治项目工程量计算规则》（TD/T-）； ④《土地整治项目制图规范》（TD/T-）；

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⑤《土地整治工程质量检验与评定规则》（TD/T-）； ⑥《土地复垦技术标准（试行）》（UDC-TD）；

⑦《山西省土地开发整理项目管理暂行办法》（晋国土资发〔〕号）；

⑧《国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知》（财综〔〕号）； 项目预算

本项目按照《国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知》（财综〔〕号）的有关标准计算费率。

、工作内容：

河曲县年度城乡建设用地增减挂钩旧县乡等六个乡镇项目拆旧区土地整理复垦项目初步设计、可行性研究、测量项目包括以下工作：

（）、土地清查； （）、勘界测量； （）、可行性研究报告； （）、项目初步设计与预算编制

、成果要求

（）、成果内容：包括文本、设计图纸等； （）、成果形式：成果文件装订成册； （）、所有成果文件均需提供电子版。

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第五部分

合同原则

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土地整理项目

可行性研究、初步设计及预算编制

合同书

项目名称：

项目地点：

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受托方： （以下简称甲方） 受托方：（以下简称乙方）

甲方委托乙方承担土地整理项目可行性研究、初步设计及预算编制工作，经双方协商一致，签订本合同，共同执行。 第一条：本合同签订依据

.《中华人民共和国合同法》及相关法规和规章。

.《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》、《土地开发整理项目资金管理暂行办法》和《新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法》。 .财政部批准文件：“《关于下达年第二批国家投资土地开发整理项目预算通知书》财建【】号。”

第二条：规划设计及预算编制依据 .项目可行性研究报告。

.双方约定乙方开展本次委托工作采用的主要技术标准：《中华人民共和国工程建设标准强制性条文》；《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/-）及其费用规范、《土地开发整理项目预算编制暂行办法》（财【】号）。 .甲方向乙方提交的主要基础材料: ..实测的项目区地形图和土地利用现状图。

..土地资源调查报告和土地利用现状及变更资料。

..项目所在地土地利用总体规划和土地整理规划：相关部门规划。 ..项目所在地土地政策、法规及相关规定：有关项目建设的地方性规定及标准。

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..项目所在地工程材料市场价格和土建、水利电力等定额及设计概算费用构成和计算标准的规定。 ..其他资料。

第三条：甲方责任与义务

.甲方应及时向乙方提供项目可行性研究、初步设计及预算编制所需的材料（资料清单见附件），并对所提交资料的完整性、正确性及时限负责。 .甲方变更委托项目内容或因其他甲方原因，导致乙方工作放工的，双方应另行协商签订补充协议。

.在合同履行期间，甲方要求终止或解除合同，甲方应根据乙方应进行的实际工作量，不足一半时，按该委托费用（估算委托工作费）的一半支付：超过一半时，按该委托费用（估算委托费用）的全部支付。 .甲方应按本合同规定的金额和日向乙方支付费用。

.甲方应为乙方派驻现场的工作人员提供工作、生活和交通等方面的便利条件及必要的劳动保护装备，并负责和项目地有关部门的联络和相关的协调。 第四条：乙方责任和义务

.乙方向甲方交付成果：本项目可行性研究、初步设计报告，现状图，规划图，各单体工程设计图，项目预算书及说明，相关附件。

.乙方应根据国土资源部要求及省级国土资源主管部门审查通知的要求，及时向甲方提交成果，成果套数按国土资源部及省级国土资源部门主管部门的要求确定，也可由双方商定，若国土资源部项目上报日期变更，双方可根据实际需要协商提交成果时间。

.乙方应按国家规定和合同约定的技术规范、标准进行设计，按本合同（.）

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规定的内容、时间及份数向甲方交付成果（出现.、.规定的情况除外），并对提交的成果的质量负责。

.乙方交付成果后，按规定参加有关部门的审查，并根据审查结论做必要的修改。乙方按合同规定时限交付成果一年内项目开始施工，负责项目向甲方及施工单位进行设计交底。

.本协议约定，乙方保证提交成果符合国土资源部审核质量要求。 .乙方可以根据甲方要求处理因非乙方原因导致的设计变更及预算变更等事宜，并根据工作量收取一定费用，收费标准及方式有双方另行协商签订补充协议（或另订合同） 第五条：费用

第六条：支付方式：

第七条：保密

双方均应保护双方的知识产权，未经对方同意，任何一方均不得对对方的资料及文件擅自修改、复制或向第三方转让或用于本合同项目外的项目。如发生以上情况，泄密方承担一切由此引起的后果并承担赔偿责任。 第八条：争议解决

合同履行过程中发生争议，甲乙双方应及时协商解决。双方未达成一致的，可向河津人民法院起诉。 第九条：合同生效及其他

.本合同双方签字盖章即生效，一式肆份，甲方两份，乙方两份。

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.甲方委托乙方承担本合同内容以外的工作服务，另行签订协议并支付费用。

.由于不可抗力因素致使合同无法履行时，双方应及时协商解决。 .双方认可的来往传真、会议纪要等（经双方签字盖章视为认可），均为合同的组成部分，与合同具有同等的法律效力。

.未尽事宜，经双方协商一致，签订补充协议，补充协议与本合同具有同等效力。

第十条：本工作成果资料除向省、市按要求提供外，最终成果向县局提供文字及图件资料三套，电子文件两套。

甲方名称：（盖章） 乙方名称：（盖章） 单位负责人：（签字） 单位负责人：（签字） 年 月 日 年 月 日

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测绘合同参照《测绘合同》示范文本(GF--)执行

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第六部分

投标文件格式

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一、投标人提交文件须知

、投标人应严格按照招标文件规定，提交下述规定的全部格式文件以及其他有关资料，混乱的编排导致投标文件被误读或查找不到，后果由投标人承担。

、所附表格中要求回答的全部问题和信息都必须正面回答。

、本资格声明的签字人应保证全部声明和问题的回答是真实的和准确 的。

、评标委员会将应用投标人提交的资料并根据自己的判断，决定投标人履行合同的合格性及能力。

、投标人提交的材料将被妥善保存，但不退还。 、全部文件应按投标人须知中规定的语言和份数提交。

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一、 投 标 函 （格式）

：

(投标人全称)授权 (投标人

代表姓名) (职务)为我方代表，参加贵方组织的 (项目名称、项目编号)招标的有关活动，并对此项目进行投标。为此： 、我方同意在本项目招标文件中规定的开标日起的有效期内遵守本投标文件中的承诺且在此期限期满之前均具有约束力。

、我方承诺已经具备《中华人民共和国政府采购法》中规定的参加政府采购活动的供应商应当具备的全部条件。

、提供投标须知规定的全部投标文件，包括投标文件正本、副本、开标一览表。

、按招标文件要求提供和交付的货物和服务的投标报价详见开标一览表。

、我方承诺：完全理解投标报价超过开标时公布的预算金额时，投标将被拒绝。

、保证忠实地执行双方所签订的合同，并承担合同规定的责任和义务。 、承诺完全满足和响应招标文件中的各项商务和技术要求，若有偏差，已在投标文件商务条款偏离表中予以明确特别说明。

、保证遵守招标文件的规定。

、如果在开标后规定的投标有效期内撤回投标，我方的投标保证金可被贵方没收。

、我方完全理解贵方不一定接受最低价的投标或收到的任何投标。 、我方愿意向贵方提供任何与本项投标有关的数据、情况和技术资料。若贵方需要，我方愿意提供我方作出的一切承诺的证明材料。

、我方已详细审核全部投标文件，包括投标文件修改书（如有的话）、参考资料及有关附件，确认无误。

、我方承诺：采购人若需追加采购本项目招标文件所列货物及相关服

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务的，在不改变合同其他实质性条款的前提下，按相同或更优惠的折扣率保证供货。

、我方承诺接受招标文件中《合同条款》的全部条款且无任何异议。 、我方将严格遵守《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，若有下列情形之一的，将被处以采购金额‰以上‰以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（）提供虚假材料谋取中标、成交的；

（）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；

（）与采购人、其它供应商或者招标代理工作人员恶意串通的； （）向采购人、招标代理工作人员行贿或者提供其他不正当利益的； （）在采购过程中与采购人进行协商谈判的； （）拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况的。

所有有关本投标的一切往来联系方式为： 地址：

投标人代表姓名：

投标人代表联系电话： E-mail：

投标人(公章)：

投标人代表(签字或盖章)： 日 期：

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二、法定代表人身份证明书 （格式）

单位名称： 单位性质： 地 址：

成立时间： 年 月 日 经营期限：

姓 名： 性 别： 年 龄： 职 务：

系 （投标人名称） 的法定代表人。

（附有效身份证正、反面复印件）

特此证明。

投标人(公章)：

法定代表人(签字或盖章)： 日 期：

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三、法定代表人授权委托书 （格式）

：

本授权书声明：注册于 （投标人住址）的 （投标人名称）法定代表人 （法定代表人姓名、职务）代表本公司授权在下面签字的 （投标人代表姓名、职务）为本公司的合法代理人，就贵方组织的 项目，项目编 号： ，以本公司名义处理一切与之有关的事务。 本授权书于 年 月 日签字生效，特此声明。

（附有效身份证正、反面复印件）

法定代表人(签字或盖章)：

投标人代表(签字或盖章)：

投标人(公章)：

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四、开标一览表 （格式）

项目 土地清查、初步设计和可研编制 测量 大写： 小写： 大写： 小写：

投标总费率 服务周期

投标人(公章)：

投标人代表(签字或盖章)： 日 期：

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中小企业声明函

本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[]号）的规定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：

.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[]号）规定的划分标准，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。

.本公司参加______单位的______项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他______（请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。

本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

报价人(全称并加盖公章)：

日 期：

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五、声明（格式）

：

我单位在此声明：近三年内，在政府采购经营活动中没有重大违法记录。

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投标人(公章) :

投标人代表(签字或盖章) : 日

期

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（格式）

（正/副）本

(项目名称)项目

项目编号： 包 号：

（商务、技术）

投 标 文 件

投标供应商单位全称：（加盖单位公章、法定代表人或授权代表签字

或盖章）

二〇 年 月 日

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