重污染天气应急响应“一厂一策”实施方案设计实用模板

XXX 公司

重污染天气应急响应“一厂一策”实施方案

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二〇一九年九月

发布公告

为积极有效应对极端不利气象条件等因素导致的重污染天气，贯

彻落实《市重污染天气应急预案》、《XX 县重污染天气应急预

案》等相关要求，建立指挥有序、反应迅速的大气污染应急响应体系，

结合公司实际情况，制定《XXX 有限公司重污染天气应急响应“一

厂一策”实施方案》。

《XXX 有限公司重污染天气应急响应“一厂一策”实施方案》

现批准发布，自发布之日起实施。

批准人：

年 月 日

目 录

1 总则 ...................................................................... 1

1.1 编制目的 ............................................................. 1 1.2 编制依据 ............................................................. 1

1.2.1 法律法规依据 1 1.2.2 政策依据

1

1.3 适用范围 ............................................................. 1 1.4 工作原则 ............................................................. 2 1.5 应急响应体系 ......................................................... 2 2.1 企业概况 ............................................................. 3 2.2 主要生产设备 ......................................................... 3 2.3 主要原辅材料及燃料 ................................................... 3 2.4 生产工艺流程及产排污情况 ............................................. 5 3.1 应急响应组织机构 ..................................................... 6 3.2 职责分工 ............................................................. 7

3.2.1 信息接收员职责 7 3.2.2 工作组组长职责 7 3.2.3 副组长职责 3.2.5 记录员职责 4.1 接警与上报 4.2 指令的下达 4.3 措施的实施

7 7 9 9 9

2 企业基本情况 ............................................................... 3

3 应急组织机构及职责 ......................................................... 6

3.2.4 措施执行员职责 7

4 预警响应机制 ............................................................... 9

4.4 监督检查 9

4.5 响应终止 ........................................................ 10 4.6 信息公开 ........................................................ 10 5.1 绩效等级评价 ........................................................ 11 5.2 响应措施 ............................................................ 11

5.2.1Ⅲ级响应措施 ................................................... 11 5.2.2Ⅱ级响应措施 ................................................... 11 5.2.3Ⅰ级响应措施 ................................................... 12 5.3 应急响应期间车辆运输方案 ............................................ 12 6.1 人力资源保障 ........................................................ 14 6.2 通信与信息保障 ...................................................... 14 6.3 监督机制 ............................................................ 14 6.4 安全保障 ............................................................ 14 6.5 其它保障 ............................................................ 15

5 应急响应措施 .............................................................. 11

6 应急保障.................................................................. 14

7 实施方案管理 .............................................................. 16

I

实施方案宣传.....................................................................7.1 ................................................ 16 实施方案培训.....................................................................7.2 ................................................ 16 实施方案演练.....................................................................7.3 ................................................ 16 实施方案修订.....................................................................7.4 ................................................ 16 实施方案备案.....................................................................7.5 ................................................ 17 发布实施.....................................................................7.6 ........................................................ 17 8 附件与附图.................................................................................................................................... 18 附图.....................................................................8.1 ................................................................ 18 附件.....................................................................8.2 ................................................................ 18 附图 1 厂区地理位置图................................................................................................................... 19 附图 2 厂区平面布置图................................................................................................................... 20 附件 1 营业执照复印件................................................................................................................... 21 附件 2 排污许可证复印件............................................................................................................... 22 重污染天气应对工作组成员名单及联系方附件 3 式.................................................................. 23 应急减排记录表......................................................................附件 4 ............................................. 24 应急减排监督检查表......................................................................附件 5 ..................................... 25 应急响应评估表......................................................................附件 6 ............................................. 26

II

XX 有限公司重污染天气应急响应“一厂一策”实施方案

1 总则

1.1 编制目的

为提高公司重污染天气应急响应措施的科学性、可操作性、可核

查性，实现公司应急响应实施方案与落实《XX 县重污染天气应急预

案》的有效衔接，提升环保管理水平，确保在重污染天气期间实现应

急减排目标，编制此实施方案。

1.2 编制依据

1.2.1 法律法规依据

（1）《中华人民共和国环境保护法》

（2）《中华人民共和国大气污染防治法》

1.2.2 政策依据

（1）《市重污染天气应急预案》

（2）《XX 县重污染天气应急预案》

（3）《国务院大气污染防治行动计划》

（4）《河北省大气污染防治工作领导小组办公室关于印发<重污

染天气应急响应实施方案编制指南>（试行）的通知》（冀气领办

[2015]2177 号）

（5）《关于印发<京津冀及周边地区 2018-2019 年秋冬季大气污

染综合治理攻坚行动方案>的通知》（环大气[2018]100 号）

（6）《市人民政府办公厅关于印发市重点行业秋冬季

差异化错峰生产绩效评价指导意见的通知》（政办字[2018]176 号）

（7）《第二次全国污染源普查工业污染源产排污系数手册》

1.3 适用范围

本方案适用于 XX 有限公司在收到 XX 县政府重污染天气预警指

1

XX 有限公司重污染天气应急响应“一厂一策”实施方案

令后，实施方案的下达、启动、落实、终止、报告、评估等工作。

1.4 工作原则

（1）统一领导，分工负责

公司重污染天气应急响应指挥部统一领导公司重污染天气应急

响应工作。各车间和其他有关部门必须按照有关要求，分工负责，协

调联动，共同做好重污染天气应急响应工作。

（2）快速响应、确保实效

按 XX 县政府预警指令及时下达公司的停、限产指令，各分厂迅

速做好实施应急减排措施的各项准备工作，快速落实应急响应。各相

关部门和各分厂及时通报急减排措施落实情况，确保完成重污染天气

应急减排目标。

（3）规范操作，杜绝隐患

严格执行《实施方案》制定的应急减排措施，依据重污染天气应

急响应操作规程开展应急响应工作，严防安全生产事故和突发环境事

件的发生。对违反操作规程、未完成应急减排目标的单位和个人依据

公司有关规章制度从严处理。

1.5 应急响应体系

《XX 有限公司重污染天气应急响应“一厂一策”实施方案》与

《河北省重污染天气应急预案》、《市重污染天气应急预案》以

及《XX 县重污染天气应急预案》中总体要求相衔接。

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XX 有限公司重污染天气应急响应“一厂一策”实施方案

2 企业基本情况

2.1 企业概况

XX 有限公司（以下简称“XX 公司”）成立于 2004 年，位于XXX，占地面积为 10538 平方米，于 2005 年投产，总投资 700 万元，属于 XXX 行业。

XX 公司以 XXX 等为原料，以 XXX 为辅助材料，经过 XX 工艺

生产（XX 产品），年产产品为 XX，设计产能为 XX 吨。

2.2 主要生产设备

XX 公司主要生产 XX 产品，设计生产规模为 XX 吨/年。主要生

产设备为 XX。具体生产设备见表 2-1。

表2-1 主要生产设备情况一览表

序号 设备名称 规格型号 单位 数量 备注

注：为安全生产等需要采用几用几备的设备，需在“备注”列标明。

2.3 主要原辅材料及燃料

XX 公司生产过程中使用的主要原料为 XXXX，辅助原料有 XXXX 等，能源主要有电等，主要原辅材料见表 2-2。

3

XX 有限公司重污染天气应急响应“一厂一策”实施方案

表2-2 主要产品和原辅材料一览表

序号 物料名称 单位 产量/消耗量 1 产品产量 2 3 4 5 原辅料消耗 6 7 8

2018年度能源消费量统计一览

表2-3 表

序号 物料名称 月份 季度消费量 单位 日均消费量 单位 1-3 月份 4-6 月份 水 m3/季度 7-9 月份 m3/天 10-12 月份 1-3 月份 4-6 月份 电 kw·h/季度 7-9 月份 kw·h/天 10-12 月份 1-3 月份 4-6 月份 燃气 m3/季度 7-9 月份 m3/天 10-12 月份 1-3 月份 4-6 月份 煤 吨/季度 7-9 月份 吨/天 10-12 月份 1-3 月份 4-6 月份 煤气 m3/季度 7-9 月份 m3/天 10-12 月份 备注：水、电、天然气等消费量按照给水公司、供电局、燃气公司给出的缴费依据统计；煤炭消费量按照企业年度实际购买量进行统计；煤气消费量按照煤气发生炉产气量统计。

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XX 有限公司重污染天气应急响应“一厂一策”实施方案

2.4 生产工艺流程及产排污情况

XX 公司产品主要为 XXX，生产工艺分为 XXXX。生产工艺流程图

至少应包括主要生产设施（设备）、主要原辅燃料的流向、生产

工艺流程、产排污节点、污染物和污染治理设施。

表2-4 废气排放来源一览表

序号 来源 主要污染物 排放位置 表2-5 废气排放量计算结果

排放量（kg/d） 排气筒高度（m） 序号 污染源名称 污染物

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XX 有限公司重污染天气应急响应“一厂一策”实施方案

3 应急组织机构及职责

为确保重污染天气各项应对措施的有效落实，公司建立应急组织

机构，保障重污染天气应急指令及时、准确的传达，各项应对措施得

到有效落实，确保实现重污染天气应急减排目标。

3.1 应急响应组织机构

公司成立重污染天气应对工作组。

表3-1重污染天气应对领导小组成员任务分工表

职务 姓名 行政职务 重污染应对职责 发布预警响应命令 组长 总经理 车间主任 副组长 组织落实应急减排工作 接收预警信息 信息接收员 会计 出纳 记录员 记录员 措施执行员 措施执行员 1 车间主任 班长 措施执行员 2 措施执行员 措施执行员 措施执行员 3

副班长 XX 有限公司应急指挥体系见图 3-1。

图例：

组长 （发布应急响应命令） 提交 预警信息 信息接收员 （接收预警信息）

相应措施 执行路径 执行情况 反馈路径

副组长

（组织落实应急减排工作）

措施执行员 （车间主任）

措施执行员 （车间班长） 措施执行员 （车间副班长）

记录员

图 3-1 重污染天气应对工作组织机构图

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XX 有限公司重污染天气应急响应“一厂一策”实施方案

3.2 职责分工

3.2.1 信息接收员职责

负责接收政府部门发布的重污染天气预警响应及解除信息，并及

时报告应对小组组长。

3.2.2 工作组组长职责

负责重污染天气应急响应统一指挥。在接到重污染天气预警信息

后，向各部门下达指令，由通知并组织各部门启动本公司《重污染天

气应急响应实施方案》。同时，应急响应期间负责向政府相关部门汇

报操作方案实施情况。

3.2.3 副组长职责

负责协助总指挥开展重污染天气应急响应的具体工作。

（1）接到组长下达的指令后，按照预警级别，向相关生产单位

下达限产、减产、停产指令，协调相关单位、人员对生产进行调整；

（2）负责监督应急减排措施的落实情况；

（3）组织相关部门对操作方案提供合理化修订建议；

（4）当重污染应对小组组长不在时，代替组长统筹应急响应工

作。

3.2.4 措施执行员职责

负责重污染天气应急响应措施的具体执行。

（1）接到应急指令后，按照减排比例稳步有序的组织本车间进

行停限产操作；

（2）对本车间的停限产情况进行核查，保证减排措施落实到位。

3.2.5 记录员职责

负责跟踪、统计和汇总重污染天气应急响应工作开展情况并将响

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XX 有限公司重污染天气应急响应“一厂一策”实施方案

应的统计情况上报给应对小组副组长。并将记录信息存档。

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XX 有限公司重污染天气应急响应“一厂一策”实施方案

4 预警响应机制

重污染天气预警启动流程：预警接收员收到政府预警响应通知，

提交至应急组组长，由组长发布应急响应命令，由副组长组织落实企

业具体应急响应工作；信息记录员完整记录企业应急响应级别、响应

时间、响应措施等信息，留档备查。企业根据政府部门发布的预警响

应通知及时、合理安排企业生产任务，落实企业应急减排目标。

预警级别调整流程：根据政府部门发布预警级别调整通知，企业

按照预警启动流程发布预警调整信息，调整企业落实该级别应急减排

措施。

预警解除流程：政府部门发布预警解除通知，企业按照预警启动

程序发布预警解除信息，恢复生产。

4.1 接警与上报

预警接收员在接到当上级部门重污染天气预警应急指令后，10

分钟内上报公司重污染天气应急响应小组组长或副组长，报告的内容

包括：重污染天气预警等级、应急响应等级和响应期限。

4.2 指令的下达

公司应急响应指挥部总指挥或副总指挥接到预警接收员报告的

信息后，10 分钟内下达启动《重污染天气应急响应实施方案》指令。

4.3 措施的实施

应急响应指令下达后，由措施执行员向各生产车间传达预警信

息，各生产车间在接到预警发布信息后 10 分钟内做好应急减排措施

的准备工作，记录员并做好过程记录。

4.4 监督检查

重污染天气应急响应期间，副组长组织人员对应急减排方案所涉

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XX 有限公司重污染天气应急响应“一厂一策”实施方案

及的应急减排措施落实情况进行督导检查，各车间措施执行员对各车

间污染治理设施是否同步运转进行检查，并做有检查记录，填写《重

污染天气应急响应检查表》。确保应急减排工作高效、稳定运行。

重污染天气应对小组组长和副组长负责配合政府管理部门对本

公司的督导检查。

4.5 响应终止

环保部接政府管理部门响应终止指令后，立即向指挥部汇报，指

挥部发布终止通知，生产部接到指令后组织恢复生产，同时确保环保

设施稳定运行，加强操作管理，避免污染事故产生。

4.6 信息公开

企业利用公示牌等形式公开重污染天气应急响应措施，公开内容

为：该企业是否为错峰生产企业；企业法人、措施落实责任人及驻厂

监督员姓名及联系方式；行业类别；预警级别；执行相应措施；启动

时间等信息，并且公示牌上印有二维码，通过扫描可查询企业备案信

息等。

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XX 有限公司重污染天气应急响应“一厂一策”实施方案

5 应急响应措施

5.1 绩效等级评价

根据环保部、河北省文件内容规定了 XXX 等行业为绩效评级行

业。XX 公司属于 XX 行业。该行业分为 A、B、C 三个级别。根据

XX 文件要求，XX 公司为达到 XX 目标的企业

5.2 响应措施

接上级环保部门通知重污染预警后，根据应对小组决定，下达相

应级别的限产、停机减排指令，协调各生产车间进行限产减排。

重污染预警期间，上级环保局发布黄色预警，执行Ⅲ级应急响应

措施；发布橙色预警，执行Ⅱ级应急响应措施；发布红色预警，执行

Ⅰ级应急响应措施。

根据《XX 县重污染天气应急预案》，接到上级部门重污染天气

预警信息，应执行以下响应措施。

5.2.1Ⅲ级响应措施

（1）限产措施：

①采暖季：XXX；

②非采暖季：XXX。

（2）厂区加大喷淋洒水降尘频次（次/4h），减少无组织扬尘，

集中安排车辆倒运减少交通扬尘污染。

（3）加强环保设施的运行检查，确保达标排放。

重污染天气Ⅲ级应急响应措施

管控环节 设备 应急措施 采暖季 非采暖季

5.2.2Ⅱ级响应措施

（1）限产措施：

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XX 有限公司重污染天气应急响应“一厂一策”实施方案

①采暖季：XXX；

②非采暖季：XXX。

（2）厂区加大喷淋洒水降尘频次（次/4h），减少无组织扬尘，

集中安排车辆倒运减少交通扬尘污染。

（3）加强环保设施的运行检查，确保达标排放。

重污染天气Ⅱ级应急响应措施

管控环节 设备 应急措施 采暖季 非采暖季

5.2.3Ⅰ级响应措施

（1）限产措施：

①采暖季：XXX；

②非采暖季：XXX。

（2）厂区加大喷淋洒水降尘频次（次/4h），减少无组织扬尘，

集中安排车辆倒运减少交通扬尘污染。

（3）加强环保设施的运行检查，确保达标排放。

重污染天气Ⅰ级应急响应措施

管控环节 设备 应急措施 采暖季 非采暖季 5.3 应急响应期间车辆运输方案

XX 公司按照重污染应急减排要求，结合生成储运特点，制定重污

染应对期间“一厂一策”车辆运输实施方案，企业正常生产情况下

车辆运输情况表见表 5-5，重污染天气应急响应期间车辆运输情况见

表 5-6。

5-5 正常生产车辆运输情况一览表

企业类型 车型 管控措施

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XX 有限公司重污染天气应急响应“一厂一策”实施方案

黄色预警 橙色预警 红色预警 5-6 重污染天气应急响应期间车辆运输情况一览表

企业类型 车型 管控措施 黄色预警 橙色预警 红色预警

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XX 有限公司重污染天气应急响应“一厂一策”实施方案

6 应急保障

6.1 人力资源保障

公司成立了重污染天气应对小组，由公司总经理任应对小组组

长。生产副总经理任副组长，车间主任、车间班长、车间班长等共同

参与。

公司建立领导和应急人员通讯录，定期确认各联络电话，遇到人

员或通讯方式变更及时更新。

6.2 通信与信息保障

重污染天气应对小组与各成员部门之间利用办公电话、网络及无

线对讲机，实现应急信息快速传输。保证数据快速、及时传递。

公司任命办公室主任负责应急响应信息的汇总及上报工作，具体

上报内容为：重污染天气预警等级、应急响应等级和响应期限、预警

级别变化情况、采取的应急响应措施以及取得的效果、应急响应终止

情况、应急响应措施总结等。具体上报方式以书面形式上报，分为初

报、续报和终报。

6.3 监督机制

重污染天气应急响应期间，公司按应急减排方案内容，对应急减

排方案所涉及的生产工序应急减排措施落实情况进行监督检查，重污

染天气应对小组组长和副组长负责配合政府管理部门对企业的监督

检查，确保各重污染天气应急响应措施落实到位。

6.4 安全保障

本方案的响应措施均应在保证人员、设备安全的前提下进行，涉

及设备停机、停产或者设备启动的措施，各个生产工序应及时沟通协

调停机、启动顺序，各个设备的具体操作人员应根据各个设备的操作

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XX 有限公司重污染天气应急响应“一厂一策”实施方案

说明书，严格按照各个设备的具体的停机操作规程执行。

6.5 其它保障

保证洒水车道路喷洒频次；物料进行全覆盖苫盖；现场人员佩戴

防尘口罩，加强防护。

各部门及相关领导要积极配合上级管理部门的限产减排措施，使

本方案切实得到落实。

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XX 有限公司重污染天气应急响应“一厂一策”实施方案

7 实施方案管理

7.1 实施方案宣传

公司办公室通过本公司网络、宣传栏、微信平台等方式，加强操

作方案、重污染天气应急法律法规和预防、避险、自救、互救常识的

宣传，增强公众的防范意识和相关心理准备，提高员工的防范能力。

7.2 实施方案培训

为保证相关职能部门的应急能力，“指挥部”根据操作方案的职责

分工，制定培训计划，明确培训内容与时间，并对各厂培训效果进行

考核，确保培训规范有序进行。培训内容主要包括接警及上报程序、

应急响应流程、应急措施落实等。

7.3 实施方案演练

演练由“应对小组”组织，针对事先设置的重污染天气预警等级，

通过实际决策、行动和操作，完成真实应急响应的过程，从而检验和

提高相关人员的临场组织指挥、队伍调动、应急处置技能等应急能力。

演练后应及时进行总结评估，提出相关程序、措施的改进建议。

对演练暴露出来的不足，应当及时采取措施予以改进，包括修改完善

应急响应实施方案、有针对性地加强应急人员的教育和培训，并建立

改进任务表，按规定时间对改进情况进行监督检查。

7.4 实施方案修订

本公司《重污染天气应急响应实施方案》按当地政府管理部门要

求及时修订。有下列情形之一的，应当及时进行修订：

（1）企业因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法

定代表人发生变化的；

（2）生产工艺和技术发生变化的；

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XX 有限公司重污染天气应急响应“一厂一策”实施方案

（3）相关单位和人员发生变化或者应急组织指挥体系或职责调

整的；

（4）重污染天气应急响应实施方案依据的法律、行政法规、规

章、标准等发生变化的；

（5）重污染天气应急响应或应急演练工作中发现存在不足的；

（6）其他可能需要修订更新的情形。

7.5 实施方案备案

《重污染天气应急响应“一厂一策”实施方案》经专业人员审核

后，由公司总经理签发实施，并报 XX 县重污染天气应急指挥部办公

室、 市重污染天气应急指挥部办公室和河北省环境应急与重污染

天气预警备案。

7.6 发布实施

《重污染天气应急响应“一厂一策”实施方案》自发布之日起开

始实施。

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XX 有限公司重污染天气应急响应“一厂一策”实施方案

8 附件与附图

8.1 附图

附件 1 厂区地理位置图附件 2 厂区平面布置图

8.2 附件

附件 1 营业执照复印件附件 2 排污许可证复印件

附件 3 重污染天气应对工作组成员名单及联系方式附件 4 应急减排记录表附件 5 应急减排监督检查表附件 6 应急响应评估表

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XX 有限公司重污染天气应急响应“一厂一策”实施方案

附图 1 厂区地理位置图

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附图 2 厂区平面布置图

20

附件 1 营业执照复印件

21

附件 2 排污许可证复印件

22

附件 3 重污染天气应对工作组成员名单及联系方式

领导小组成员通讯录

职务 姓名 行政职务 联系方式 组长 总经理 车间主任 副组长 信息接收员 会计 出纳 记录员 措施执行员 1 车间主任 班长 措施执行员 2 措施执行员 3 副班长

23

附件 4 应急减排记录表

应急响应记录表

响应级别 响应时间 响应措施 备注

24

附件 5 应急减排监督检查表

重污染天气应急响应监督检查表

检查时间 年 月 日 检查人员

要求应急减排量

㎏， 年 月 日 时 分至 月 日 时 分

减排装备 减排量（㎏） 减排量合计（㎏） 完成情况

现 场 减 排 情 况

其他情况说明：

25

附件 6 应急响应评估表

重污染天气应急响应评估表

单 位 日 期

预警启动等级

响应情况

评估意见

建议

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重污染天气应急响应“一厂一策”实施方案评审表

单位名称 XX 有限公司 机构代码 法定代表人 所属行业 联系人 联系电话 地址 我公司按照《XX 县重污染天气应急预案》文件要求，编制了《重污染天气 应急响应“一厂一策”实施方案》，并承诺：所提供的相关文件及其信息确认真实， 无虚假，具备了备案条件，现申请备案。 一厂一策评审单位（公章） 年 月 日 该公司按照《XX 县重污染天气应急预案》文件要求，编制了《重污染天气 应急响应“一厂一策”实施方案》，并承诺：所提供的相关文件及其信息确认真实， 无虚假，具备了备案条件，现申请备案。 各园区、乡镇（公章） 年 月 日 该公司按照《XX 县重污染天气应急预案》文件要求，编制了《重污染天气 应急响应“一厂一策”实施方案》，方案科学、合理、符合文件要求。 审核人： 审核单位 （公章） 年 月 日

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重污染天气应急响应“一厂一策”实施方案备案表

备案编号：

单位名称 XX 有限公司 机构代码 法定代表人 所属行业 联系人 联系电话 地址 我公司按照《XX 县重污染天气应急预案》文件要求，编制了《重污染天气 应急响应“一厂一策”实施方案》，并承诺：所提供的相关文件及其信息确认真实， 无虚假，具备了备案条件，现申请备案。 一厂一策备案单位（公章） 年 月 日 该公司按照《XX 县重污染天气应急预案》文件要求，编制了《重污染天气 应急响应“一厂一策”实施方案》，方案科学可行。

环境保护局 XX 县分局 （公章） 年 月 日 28