县委书记在创建全国文化先进县动员会上的讲话

县委书记在全县文化建设暨创建全国文化先进县

动员大会上的讲话 （2012年2月26日）

同志们:

这次会议，是县委、县政府贯彻落实上级部署要求，推动文化大发展大繁荣的重要举措，是兴起文化建设新高潮、争创全国文化先进县的动员会。刚才，对全县文化建设先进集体和先进个人进行了表彰，**、**两个乡镇作了表态发言。在此，我代表县委、县政府向受到表彰的先进集体和个人表示热烈地祝贺!向全县文化战线上的同志们致以亲切地问候!下面，我讲三个方面的问题。

一、站在落实科学发展观的高度，充分认识加强文化建设的重要意义

文化是国家和民族的血脉、灵魂、品格，积淀着一个民族最深层次的精神追求和行为准则。人类社会的每一次跃进，人类文明的每一次升华，无不镌刻着文化进步的烙印。当今时代，文化软实力已经成为一个国家、一个区域核心竞争力的重要因素，成为衡量社会文明程度和人民生活质量的显著标志。在推进率先发展、全面建设小康社会的进程中，必须把文化建设放在更加突出的位臵。

（一）加强文化建设，是贯彻落实科学发展观的必然要求。全面落实科学发展观，必须正确处理经济建设、政治建设、社会建设同文化建设的关系，使各项建设相互促进、互为保障、协调推进，实现人的全面发展。胡锦涛总书记在党的十七大上向全党发出了兴起社会主

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义文化建设新高潮，推动社会主义文化大发展大繁荣的号召，并从战略的高度，全面透彻地论述了社会主义文化建设的巨大作用，对坚持社会主义先进文化前进方向、推进文化建设作出了重要部署，这充分体现了我们党对文化发展的高度自觉和科学把握。省**次党代会明确提出繁荣发展富有**特色的先进文化，把“由文化资源大省向文化强省跨越”作为富民强省新跨越的重要内容，并专门召开了高规格的文化建设工作会议，部署了一系列推动文化建设的任务措施。市里也提出了建设文化名市的奋斗目标，把其作为提升**软实力和综合竞争力的重要手段。我们要深入学习领会十七大提出的兴起文化建设新高潮的重大意义，把思想统一到中央和省、市指示精神上来，把力量凝聚到上级提出的文化建设的任务上来。

（二）加强文化建设，是丰富人民群众精神文化生活的迫切需要。社会主义现代化建设的根本目的，是不断满足人民群众日益增长的物质文化需要。从世界经验看，人均生产总值达到1000美元，文化消费会快速启动；人均生产总值超过3000美元，文化消费则会持续增长；而当接近或超过5000美元时，会出现文化消费的倍增态势。当前，我县经济社会健康较快发展，人民物质生活水平不断提高，人均生产总值位于1000—3000美元的区间，正是文化需求日趋旺盛的阶段，人们对精神文化的需求越来越强烈、越来越丰富，文化需求的多方面、多层次、多样性日益显现。从总体上看，我们意识形态领域的主流是积极的、健康的、向上的，但是也有不少值得忧虑的问题。西方文化的渗透和扩张即所谓“西化”的影响不可低估，党内和社会上存在着价值观扭曲、道德观扭曲的种种不良现象和消极腐败现象，思想文化阵地，积极的、健康的东西不去占领，就必然会被落后、腐朽的东西所占领，

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这是无法回避的事实。因此，必须坚持以人为本，大力推进文化建设，用社会主义核心价值体系和中华民族优秀道德规范引领人们的思想和行为，用文化建设成果来保障人民群众的文化权益，在共享文化发展成果中，统一意志，凝聚力量，鼓舞斗志。

（三）加强文化建设，是提升**综合竞争力的重要途径。当前，文化与经济、政治出现了加快融合乃至一体化的趋势，文化因素已经渗透到经济活动、政治活动的各个领域，物质产品艺术化、物质经济文化化、政治文化渗透化的趋势正在加强。文化对经济社会各个方面的影响，不仅表现在理论指导、智力支持和产业支撑，还表现为引导着高新技术的普及、社会体系和经营理念的创新。以知识、技术、智能为特征的智力密集型的文化产业，已经成为带来重大社会效益和经济效益新的重要增长点，成为新一轮经济竞争中的重要力量。**是欠发达地区，在总体实力与发展水平上与先进地区差距很大，缩小这种差距，必须在做强经济硬实力的同时，从做强文化软实力上寻求突破。我县文化底蕴深厚，文化资源丰富，在这方面的优势比较明显，有很大的潜力可挖。特别是**文化、**文化、**文化、法治文化等，都是独具特色的文化资源，也具有一定的影响力。只要我们充分发挥好这些优势，打好文化牌，唱好文化戏，就能够不断扩大**文化的辐射和影响，提升**的知名度。挖掘、利用好文化资源，打造**对外文化交流的品牌，已成为展现**魅力、加快**发展、增强**实力的重要途径。我们必须自觉地担当起推进文化大发展大繁荣的历史使命，以文化的繁荣兴盛带动经济的快速发展、社会的全面进步。

（四）加强文化建设，是巩固我县文化发展成果的必然要求。近年来，全县各级认真贯彻落实中央和省、市委的决策部署，文化建设

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的氛围日趋浓厚，文化工作取得了显著成绩，被评为“全省社会文化先进县”。特别是去年，高标准完成了文化信息资源共享工程建设，并代表**省接受国家验收，得到了上级领导的充分肯定；非物质文化遗产保护工作也有了较大进展，**镇被命名为国家级“民间艺术之乡”，**镇被命名为省级“民间艺术之乡”，**、**入选国家级非物质文化遗产名录。可以说，全县文化发展同经济发展一样，已经站在了一个新的起点，进入新的发展阶段。同时也要看到，我县文化建设总体上还滞后于经济社会发展，与人民群众迅速增长的精神文化需求还不相适应，与人口大县、经济大县的地位还不相称。特别是文化设施建设相对落后，文化建设投入不足；文化产业发展还不够快，文化企业数量少，文化产业增加值占全县服务业的比重偏低；公共文化服务体系有待进一步完善，制约文化发展的体制机制障碍依然存在。从我们各级领导的工作来看，不同程度地存在着对文化建设重要性的认识还不到位、抓文化建设的自觉性还不强的问题。各级各部门特别是各级领导干部，要正确看待已有的成绩和存在的不足，进一步提高思想认识，积极适应文化建设的新形势，按照十七大提出的“更加自觉、更加主动”的要求，以更饱满的热情、更强烈的责任和更有力的措施，开创全县文化建设的新局面。

二、以争创全国文化先进县为总抓手，全面落实文化建设的各项任务

全国文化先进县，是国务院命名表彰的文化工作最高奖项，是对一个县文化建设综合水平的全面衡量。创建全国文化先进县，对外是品牌，有利于提升**形象；对内是抓手，有利于促进全县文化建设整体水平的提高。各级各部门要瞄准这一目标，突出重点，整体推进，

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确保创建工作一举成功。重点抓好“八项工程”:

（一）思想道德建设工程。这是面向全社会和全体社会成员的文化建设工程。要把建设社会主义核心价值体系贯穿于文化建设全过程，用以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观引领风尚，着力解决信念、信仰、信心、信任的问题，筑牢人民群众团结奋斗的共同思想基础。加强爱国主义教育，进一步激发全县人民的爱国热情，增强民族自信心和自豪感，形成团结奋进的强大精神力量。搞好普法宣传教育，大力弘扬社会主义法治精神和法治文化，不断提高广大干部群众的法律素质。在全社会倡导讲求诚信的行为准则和良好风尚，以政务信用为关键，商务信用为重点，社会信用为基础，强化全社会信用体系建设，形成诚信为本、守信光荣的社会氛围，努力打造诚信**品牌。要把道德养成作为思想道德建设的基础性工程，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。围绕推进“文明**”建设，着眼于建设和谐文化，深入开展文明村镇、文明行业、文明单位等群众性精神文明创建活动，把思想道德建设的目标任务落到实处。广大党员尤其是各级领导干部，要加强党性锻炼和人格修养。人民群众往往把一名党员领导干部是否有道德、重操守、讲品行，作为评价其是否称职的重要标准。党员的优秀品质和中华民族的传统美德是一致的，一个不恪守传统美德的人，就不配做一个共产党员，更谈不上做一名领导干部。各级领导干部要时刻牢记党的宗旨，在加强党性修养的同时，加强个人品德修养，做思想道德建设的表率。

（二）公共文化服务阵地建设工程。文化要发展，阵地是基础。在全省文化建设工作会议上，省委、省政府提出了“到**年全省实现乡镇有综合文化站、村有文化大院、社区有文化中心”的目标要求。各乡

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镇各有关部门要对照这一要求，根据省里制定的标准，结合乡镇和村居的实际情况，认真制定实施方案，逐一抓好落实，有目标、有计划、有步骤地推进文化阵地建设，确保按期实现预定目标。乡镇综合文化站和村文化大院的建设要本着因地制宜、综合利用的原则，不等不靠，尽快列入工作日程，已经具备条件的要抓紧开工建设，暂时有困难的要想方设法从现有的办公场所或闲臵场地中协调解决。按照创建工作的标准，我县图书馆的面积还达不到要求，要在现有的条件下，积极创新思路，通过租、借等办法扩大馆舍面积，特别是对图书馆已经出租的沿街房，要研究措施，限期收回。要通过市场运作的手段，积极筹建县文化中心，广泛征求社会各界的意见，把论证、规划等前期工作做细做实，力争尽快开工建设。各级文化站的建设，都要坚持高起点、高标准，避免盲目建设和重复建设，造成不必要的资源浪费。要广泛开展群众性文化活动，认真组织好县、乡、村三级文艺汇演，推进单位文化、社区文化、企业文化、村镇文化、校园文化建设，倡导新风正气，丰富群众文化生活，用先进文化占领城乡基层文化阵地。

（三）文化信息资源共享工程。这是国家为适应形势发展要求，推出的一项创新工程，是繁荣和传播社会主义先进文化的一项基础工程，也是惠及千家万户的一项民心工程。我县实施这项工程以来，各级的投入力度都比较大，也探索出了一套行之有效的做法，县里建成了集演播室、接收机房、电子阅览室、课件点播室、课件制作室、音像档案资料室于一体的规范化支中心；各乡镇全部建立了接收站，**镇**村、**乡**村、**乡**村、**镇**村等村街都建设了一批标准较高的基层服务站点，取得了良好效果，我县被评为全省文化信息资源共享工程建设示范县。在全国文化先进县的检查验收中，这也是一项

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重点内容。要在巩固发扬现有成绩的基础上，认真总结经验，继续加大投入，着力在创新内容、创新载体、创新管理上下功夫，不断提高服务水平。要继续做好县级支中心的建设和管理工作，在利用先进载体为群众搞好生产生活服务的同时，深入挖掘具有**特色的优秀传统文化资源，把**文化推向全省乃至全国，不断增强吸引力和竞争力。各乡镇要继续加强乡镇服务站和村级服务点的建设，严格按照国家统一规定的标准，充实内容，规范管理，切实发挥好作用。

（四）非物质文化遗产和文物保护工程。非物质文化遗产是文化延续和传承的重要载体，也是我们弘扬**文化和发展文化产业的重要资源。我县的非物质文化遗产较多，保护好这些珍贵的资源，是我们义不容辞的责任。要重视和加强非物质文化遗产的抢救和保护工作，充分挖掘、合理利用文化遗产的历史价值、科学价值和社会价值，变资源优势为产业优势。要把具有较高价值、艺术性强，又能代表**人文精神和地域特色的**、**、**等非物质文化遗产整理出来，申报上去，使之得到有效的保护、传承和利用。文物属不可再生的文化资源。要贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、继承发展”的方针，树立文化资源产业意识，搞好文物资源的开发和利用。要做好文化旅游的文章，在实施好**、**、**等景点开发建设的同时，重点挖掘其蕴含的历史文化内涵，把**文化、**文化、**文化、**文化等发扬光大，增强吸引力。对重点文物保护单位，各有关乡镇和单位要严格落实属地管理责任，切实按照文物“四有”工作要求，建立健全“三级一户”的文物保护网络，确保文物安全。文化、公安等部门要配套联动，严厉打击各种文物犯罪行为。要按照全国统一部署，认真做好第**次全国文物普查工作，及时做好文物保护单位的晋级申报。

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（五）文化市场管理培育工程。规范和繁荣文化市场，是维护人民群众文化消费权益的重要环节。文化、公安、工商、消防、通信等有关部门，要密切配合、各司其职，依法规范文化市场经营管理，促进文化生产和文化消费，满足不同层次消费人群的消费需求。要加强文化市场管理法律法规宣传，强化对各类文化市场的监管，着力建立健全长效机制，实现文化市场管理的规范化、制度化，确保文化市场繁荣有序。要以打击黑网吧、开展安全消防检查、严禁违规接纳未成年人和超时经营为重点，加大网络市场监管力度，维护人民群众尤其是青少年的合法权益。切实抓好文化演出市场的清理整顿，以城区娱乐场所和农村演出市场为重点，严厉打击各种迷信、赌博、色情和反动的非法演出活动，为文化市场的健康发展营造良好环境。

（六）农村电影放映工程。近年来，由于受市场冲击，农村电影放映工作持续滑坡，农民看电影难的问题日益突出。省里要求，到**年要实现“每个行政村每月放映一场电影”的目标。各级要按照企业经营、市场运作、政府购买、农民受惠的原则，积极推进农村公益性电影放映服务体制改革，实行农村电影放映市场主体和多种放映方式相结合的新模式，形成不同所有制共同发展的新格局。要鼓励电影放映专业户在完成政府购买任务的前提下，通过企业赞助、代理广告等市场运作方式，不断增加放映场次，扩大市场，搞活经营。文化部门要加强片源管理，制定放映计划，搞好督导检查，及时发现和解决放映过程中出现的问题。各乡镇要按照县里统一制定的放映计划，抓好落实，妥善安排好放映场次，确保群众看得上电影。科技、卫生、农业、畜牧等部门要抓住时机，组织好科学技术影片、幻灯片的放映，及时推广各类实用技术，使农村电影放映工程成为带动群众致富的重要渠

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道，成为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。

（七）文化产业发展工程。文化产业被称为21世纪的朝阳产业，也是最有发展潜力的优势产业。从国际上看，文化产业已成为当今世界经济的支柱产业，增长速度远远高于全球经济发展速度。2000年，75%、73%；美国、西欧、日本文化服务产业的就业比重分别达到82%、目前美国的文化产业产值占社会总产值的30%以上，单是音像业就超过了航空航天业的产值，日本娱乐业的产值也早已超过了汽车工业。从国内看，广东等发达地区文化产业的产值已经达到或超过了服务业的10%，而我县在这方面还基本上没有破题。如何利用好丰富的文化资源，把发展潜力变成产业优势，是实现文化产业繁荣发展亟待解决的问题。要坚持以市场为导向，以企业为主体，重点抓好文化产品制造、文化旅游、演艺、娱乐、书法、美术、摄影等行业，扩大文化产业规模，提高发展水平。要在实施重大文化产业项目上下功夫，通过积极的产业政策和有序的市场运作，培育一批文化企业，打造一批具有**特色的知名文化品牌。要认真实施文化精品工程，坚持业余与专业并重、舞台类与非舞台类并重的原则，制订艺术生产规划，组织好文学、**戏、歌曲等艺术作品的创作生产，进一步提高精品创作的策划组织和管理服务能力。围绕重大节庆，定期开展一系列有较高水平和较大影响的文化活动，创出我县文化特色，提高群众文化生活质量。要加强文化产品市场和要素市场建设，鼓励运用现代科技改造传统生产经营模式，鼓励网络文化产品的创作和研发，促进文化产业与教育、信息、体育、旅游等相关产业联动发展。

（八）文化人才队伍建设工程。人才是事业的保障，建设一支“政治强、业务精、作风正”的文化队伍，是繁荣文化事业的关键所在。从

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总体上看，我县文化队伍具有较强的凝聚力、战斗力和创造力，但也存在人员老化等问题，需要认真加以解决。要拓宽人才引进的渠道，在吸收高学历、高素质人才的同时，注意从民间挖掘有能力、有潜力的人才，灵活运用组建业余队伍、签订聘用合同等方式，积极吸纳一批文化发展急需的各类人才，增添新生力量。要大胆使用有头脑有干劲的人才，培养造就一批各专业领域的领军人物、一批掌握现代传媒技术的专门人才，尤其要注重培养一批懂经营、善管理的复合型人才，在全县逐步形成门类齐全、素质较高、文化和年龄结构合理的文化人才队伍，以适应新时期文化工作的需要。要加强文化部门、文化单位领导班子建设，有计划、有目的地把一些素质好、学历高、能力强的青年干部充实到文化领导岗位上；建立人才激励机制，对做出突出贡献的文化工作者予以表彰奖励。各级领导干部也要注重学习文化发展知识，掌握文化发展动态，研究文化发展规律，成为领导文化建设工作的行家里手。

三、加强对文化建设的领导，形成创建工作的强大合力

加强文化建设、创建全国文化先进县是今年全县的重要任务。各级各部门要按照县里的统一部署，强化工作措施，提供切实保障，推动文化建设新高潮全面兴起。

一要加强组织领导。各级要高度重视文化建设，树立抓发展必须抓文化、抓文化就是抓发展的观念，把文化建设与经济发展的目标任务一起规划、一起部署、一起实施。要强化组织保障，建立健全党委统一领导、政府管理服务、宣传部门协调指导、行政主管部门具体实施、有关部门密切配合的领导体制和工作机制。县委、县政府已经把文化发展目标纳入综合考核，将文化建设作为衡量发展质量和领导干

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部实绩的重要内容，并成立了创建全国文化先进县领导小组，负责创建工作的督导检查和任务落实。各乡镇、各有关单位要认真分析研究文化建设中的困难和问题，制定符合实际的文化发展战略，建立健全目标管理责任制，层层分解任务，狠抓措施落实，确保创建工作顺利推进。

二要加大政策扶持。要努力增加投入，改进投入方式，形成稳定的经费保障机制，使文化建设的投入每年都有较大增长。利用好税收、投融资、工商管理、人员安臵、社会保障等方面对文化工作的政策措施，积极营造有利于文化建设的环境。对新建公益性文化设施和文化企业用地，要纳入新建城区、居民住宅小区、各类园区的规划，优先安排用地指标。设立文化发展专项资金，对公共文化服务建设成绩突出的乡镇和村街，采取以奖代补的方式予以奖励。有关部门、县直企事业单位要和各村街结成帮扶对子，协助做好创建工作，财政、审计等部门要加强对文化建设资金的监督管理，确保专款专用。

三要形成工作合力。创建全国文化先进县，是一项社会系统工程，需要各条战线、各个部门的通力合作。宣传文化部门是文化建设的中坚力量，要充分发挥职能作用，做好创建方案的筹备、先进典型的报道等工作，当好文化建设的主力军。广播电视、报纸、网络等新闻媒体要大力宣传文化建设的重要意义，及时报道创建工作动态，推广先进典型，动员和引导广大群众积极参与到创建工作中来，激发全社会的文化创造活力。发改、财税、经贸、人事、劳动、国土、建设、工商、公安、金融等部门，要把支持文化发展作为一项重要职责，发挥职能作用，提供保障条件。统计部门要建立健全文化产业统计指标体系，开展好统计发布工作。各级各部门和社会各方面都要主动参与，

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密切配合，努力形成上下联动、齐创共建的工作格局。

同志们，推动文化大发展大繁荣，责任重大，使命光荣。各级要深入贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为统领，始终坚持社会主义先进文化前进方向，解放思想，开拓创新，真抓实干，确保创建全国文化先进县一举成功，推动全县文化建设再上新台阶。

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