维普资讯 http://www.cqvip.com 一、项目管理不科学的问题突出 监理走过程的现象，造成了投资的浪费。 通过多年的审计监督，工程造价结算中 高估冒算的现象得到遏制，审减比例逐渐下 降．但在建设项目管理和核算中还存在以下 主要问题： ５．工程资金到位差 财政配套资金或自 筹资金严重未到位的项目，匆忙上马，既影响 工程进度．又造成施工单位垫资大：有的施工 单位无法垫资．导致建设工程项目成了“胡 子”工程 有的不能按时峻工验收．增大了工 程建设成本 ６．工程项目核算不规范 主要表现在部 １．工程设计粗糙 部分项目设计存在 不科学、不合理。设计深度不够问题。施工 过程中变更设计的随意性大，浪费资金的 问题突出 例如某工程项目的设计．就基础 分建设单位未设立基建财务专账．资金使用 而言，地基承载力好，根据科学、合理、经 阳 不规范。与工程有关的费用超支，特别是在提 济、实用的原则，又符合设计规范的要求， 建 供材料的核算中。个别单位未认真清算，手续 完全可采用砼带形基础。但设计上采用了 不齐，家底不清．任由施工单位结算。造成重 挖孔打桩基础，就二者比较而言．浪费资金 大差错：个别建设单位还存在多支付工程款、 ２０％左右。 漏缴和少缴城建“三费”的现象：有的施工单 ２．有的招投标项目流于形式 代理机 构编制标书未严格按国家有关规定执行．加强建设项目管理的思考 珊晏重 旧！《 在 里 位存在漏缴建筑安装营业税及附加．造成财 政收入的漏失 时间非常仓促、任务重的情况下．编制的招 二、加强工程项目管理的建议 标文件存在严重问题．特别是对工作内容的 针对工程管理和核算中存在的问题．提 描述含混不清、工程量计算不够准确等 少 出以下审计建议： 数施工单位采取低价中标．高价索赔的方 １．强化国家建设项目进行全程监控 应 式．以材料价格涨价等因素要求业主调高材 在加强领导的前提下．一要加强对项目的预 料价格。甚至迟迟不动工。拖延工期。增加了项目投 算审计．通过对招投标程序的严格监督和施工合同的 资。 签订，从源头控制投资规模；二要积极探索跟踪审计． ３．工程合同不规范 在合同的订立中未严格按 对隐蔽工程和设计变更大的实施监督．突出投资效益 照《合同法》和有关建设工程的法律法规执行。合同的 审计。努力减少项目资金的损失浪费．使有限的资金 订立是整个工程建设过程中重要的环节．它直接影响 发挥最大的效益．为县域经济建设节约成本．并促进 投资的控制．例如有的建设工程项目在订立合同时存 县域经济健康、快速发展。 在用语不规范、内容含混不清楚 在施工过程中．业主 ２．提高财会人员的素质．加强对会计人员的培 与施工单位违背招投标规定签订补充协议．以谋取不 训。严格按照基本建设财务制度的规定。加强建设资 正当的利益 金支出的管理与核算．规范资金使用．促进建设资金 ４．工程监理不到位。在施工过程中。建设单位、 的安全和国有资产的完整 监理单位管理不到位，胡乱签字：少数工程项目存在 （作者单位：威远县审计局６４２４５０） ｔ ｔ 。 ｔ ‘ 乜 。 。 ‘ 。 ｊ ｛ ｔ ０ 改由财政部门根据建设单位签证．按进度将工程款直 府投资项目的跟踪审计力度，及时制止超计划、超规 接拨付给施工单位 这种支付方式有利于减少各个项 模的建设项目，不要等到既成事实后再去查纠此类问 目的资金积压，盘活财政资金．提高财政资金的投资 题。 效益。 ７．加大转移支付力度 上级部门在安排项 ６．加大项目实施的监督制约机制 必须建立监 目计划和资金时。应当根据项目地区的财政经济状况 督制衡机制，计划、财政、建设、纪检、监察、审计和工 确定投资规模。对经济欠发达地区．应当根据实际情 程建设单位。都应当在各自的职责范围内加强对 况安排预算。不搞一刀切的“拼盘项目” 投资工程运作过程的监督。国家审计机关要加大对政 （作者单位：巴中市巴州区审计局６３６０００ｌ ・２７・
