进一步发展社会主义民主政治 扩大公民有序政治参与

进一步发展社会主义民主政治

扩大公民有序政治参与

祁明普

牧医工程学院 10动物医学3班 1003102084

社会主义民主政治，指的是社会主义国家人民在国家政治生活中当家作主，享有管理国家和社会事务权力的政体和政治制度。同志在十七大报告中谈到坚定不移发展社会主义民主政治时指出：人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。政治参与也叫参与政治，是现代政治学研究中的一个重要概念。主要是指“一个国家的公民个人或团体以某种方式涉入政治过程并导致对政治系统的运行及其结果施加影响的努力和活动”，通俗地讲，扩大公民有序政治参与就是让更多的人能够享有充分的民主权利。党的十七大报告强调要“坚持国家一切权力属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广发地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业”。如何进一步发展社会主义民主政治，不断扩大公民有序政治参与。主要体现在以下几个方面：

社会主义民主政治建设要坚持“三统一”、“四制度”、“搞”。我们党领导人民经过长期实践、反复探索，形成了一整套具有中国特色的社会主义民主政治制度和政治发展战略，成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路。社会主义民主政治建设坚持正确政治方向，就是要坚持这条政治发展道路，其中的关键是坚持“三统一”、“四制度”、“搞”。

在党的十六大上，我们党第一次完整准确地概括了我国社会主义民主政治的基本特征——坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。这是对当代中国民主政治建设规律的深刻揭示。在中国推进社会主义民主政治建设，要坚持中国党的领导，党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。实行民主政治不是一个自发的过程，人民群众要成为社会的主人，需要有一个能够代表和反映人民根本利益的政党将自己组织起来，形成自觉的意识和有效的行动，这离不开党的领导。人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，党的领导的本质就是领导和支持人民当家作主。人民当家作主意味着人民群众在党的领导下掌握国家政权，行使民主权利，依法管理国家和社会事务、管理经济和文化事业。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。依法治国是广大人民群众在党的领导下，依照和法律规定，通过各种途径行使各项权利，保证国家各项工作依法进行。“三统一”从根本上回答了在当代中国如何推进社会主义民主政治建设的问题。

经过长期建设和探索，我国社会主义政治制度逐步定型，其主要内容是：人民代表大会制度这一根本政治制度，中国党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度等构成的基本政治制度。“四制度”是发展社会主义民主政治的根本制度保障，具有中国特色和政治优势。人民代表大会制度既能普遍反映人民的呼声和要求，有效体现和代表人民的意志，又能有效支持和监督各级国家机关。中国党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的政党制度。通过这个制度，既实现了广泛的民主参与，又有利于集中统一、统筹兼顾各方面利益。民族区域自治制度，保证各民族无论大小，都享有平等的经济、政治、文化和社会权利，从而形成和谐的民族关系。基层群众自治制度是广大人民群众在党的领导和支持下，在城乡基层单位和组织中依法直接行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督权利的民主制度，能够有效地保障人民群众最关心、最直接、最现实的利益。这四项制度有利于调动和发挥广大人民群众的积极性、主动性和创造性，这一点已经被我国经济社会发展取得的伟大成就所充分证明。

发展民主政治，不仅要在客观上形成符合国情和发展要求的政治制度和，还要深刻认识民主政治在本国的发展规律，在复杂多变的社会环境中坚持正确原则，防止错误倾向。坚定不移发展社会主义民主政治，最重要的是要坚持正确政治方向，坚持中国特色社会主义政治发展道路，不搞多党轮流执政、不搞指导思想多元化、不搞“三权鼎立”和两院制、不搞联邦制、不搞私有化。这“搞”进一步厘清了我国社会主义民主与西方资本主义民主的具体区别，保证了社会主义民主政治建设的正确方向。

坚持中国特色社会主义政治发展道路，要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。

中国特色社会主义政治发展道路，是我们必须毫不动摇始终坚持的道路，党的领导是实现人民当家作主、扩大公民有序政治参与的根本保证。发展社会主义民主，扩大公民有序的政治参与，必须始终坚持在党的领导下进行，既不能脱离党的领导，也不能削弱党的领导，否则，就会误入歧途。党的领导和社会主义政治制度是扩大公民政治参与的最大政治优势，“相信群众，依靠群众，一切从群众中来，到群众中去”的群众路线，本身就是对公民政治参与价值的充分肯定。 扩大参与、健全法治与确保社会政治稳定三者是相辅相成的，政治参与只有在一个稳定而有序的社会中才能健康地扩大，一个稳定而有序的社会则离不开有效的法治，而法治的真正实现又有赖于政治参与的扩大。只有这三个方面协调发展，才能使预期的政治发展目标得以顺利实现。所以，发展社会主义民主，扩大公民有序的政治参与，必须以法治为基础，依法、有序地进行，注重规则和程序，而不能随心所欲、无法无序。历史经验证明，无序无法的政治参与方式将会使社会付出较高的发展成本，对社会的稳定、和谐造成消极的影响。

坚持和完善人民代表大会制度、中国党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。

人民代表大会制度是我国根本的政治制度，作为公民有序参与政治的主要方式和重要渠道，也是社会主义政治文明建设的重要制度载体和重要生长点。当前应重点健全和完善以下一些具度：

一、建立健全公民参与立法的制度。要在立法工作中积极扩大公民有序的政治参与，积极推进民主立法、开门立法的工作，并逐步做到制度化、法律化。要广泛开展立法调研，面向社会公开征集立法项目建议；对于涉及面广、关系群众切身利益的法律法规草案，要向社会公布，通过座谈会、论证会、听证会等形式，直接广泛地听取各方面的意见；注意发挥专家、学者的作用，邀请他们参与有关法律法规草案的研究论证工作。通过“开门立法”，鼓励群众通过多种途径参与立法活动，使立法的过程成为一个了解民情、体现、广聚民智的过程，成为公民有序参与政治并受到法制宣传教育的过程，也是提高立法质量的过程。

二、建立健全听证制度。听证制度，是一种直接民主的制度方式，也是公民有序参与政治的一种有效形式。现代听证制度可运用于立法、行政、司法等领域，其听证形式一般包括立法性听证、监督性听证和调查性听证三种。目前我国不少地方常委会已对立法听证的工作进行了积极探索，现应积极推进听证制度的建立和完善，除在立法听证方面继续探索实践外，可把法律和工作监督、议案办理、重大事项决定等列入听证范围，进行积极、谨慎的尝试。

三、健全完善公民旁听制度。旁听制度是体现政治透明度、决策公开性和公民民主权利的重要方面，是扩大公民有序政治参与的一种较好形式。实行公民旁听制度，是及其常委会会议的一项改革，也是民主政治建设深入发展的体现。公民旁听制度，目前尽管在不少地方已实行多年，但在内容、形式、制度上仍需进一步完善。不仅要组织公民参加旁听，还要能许可其以口头或书面的形式提出意见和建议，对旁听公民所提的合理化意见

和建议，应责成有关部门尽快予以研究解决，以避免公民旁听流于形式。

民主党派监督作用的发挥，是扩大公民政治参与的重要内容 中国党领导的多党合作制度和政治协商制度是我国的基本政治制度，中国党与各民主党派实行“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针。由于中国党处于执政党地位，这就非常需要听取各种意见和批评，接受广大人民群众的监督。而各民主党派正是反映人民群众意见，发挥监督作用的一个重要渠道。因此，对于执政党来说，充分发挥参政党的监督作用，对加强和改善党的领导，推进社会主义民主，具有十分重要的意义。对于参政党来说，切实做好民主监督工作，是指执政党的要求、人民的期望，是扩大公民的有序政治参与的需要，更是各民主党派的重要职责。

党的十七大报告明确提出：“坚持民族区域自治制度以及基层群众自治制度，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。”把基层群众自治制度确立为我国民主政治的四项制度之一，把坚持和完善基层群众自治制度作为坚持中国特色社会主义政治发展道路的重要内容

发展和完善社会主义民主政治，扩大公民有序的政治参与，必须遵循积极、稳妥、渐进的原则，既要坚定不移、积极推进，又要脚踏实地、循序渐进。