乡镇财政管理问题与优化措施分析

乡镇财政管理问题与优化措施分析

在我国各个阶层里面，都在开始进行财政制度的管理与完善，并且最受人们关注的就要数乡镇财政管理，由于现在对乡镇财政管理制度的要求越来越严格，导致了乡镇财政管理一系列问题的出现。将结合乡镇财政管理中所出现的问题进行浅谈论述。

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乡镇财政；管理问题；内部

我国有很多级别的财政管理部门，其中最基层的以及财政管理就是乡镇财政管理。总所周知，我国是一个农业大国，因此乡镇财政管理在其中所起到的作用是巨大的，乡镇财政管理要合理运用所得资金，还要促进我国乡村经济的发展与社会事业，为我国实行社会注意新农村建设铺好道路。在乡镇财政的大力扶持下，许多的民营经济得到翻倍的增加，从而使我国的财政收入逐年增长，这样，乡镇的行政人员就有了依靠，并且为新农村开展文化、教育以及基础设施提供了保障。虽然财政快速的增长，但还是在财政大增长中出现的一些问题，比如说乡镇财政管理上没有与收入相持平的可用资金，并且随着新农村的不断建设，乡镇财政的行政管理支出却在逐年减少当中，因而导致乡镇财政倍感压力不断的增加，那些浮出水面的财政问题不得不引起我们的重视。

1乡镇财政管理所存在的问题

1.1从事乡镇财政管理的人员素质低下

由于是最贴近群众的财政管理，因此在我国许多乡镇中，没有形成统一的财政管理模式，并且在众多的财政管理模式中，更是五花八门，各个乡镇财政管理都有自己的招数，而且在部门的设置上也是大相径庭。参与财政管理的人员普遍存在素质比较低下的问题，而乡镇财政管理团队在配备上没有充足的专业人才，就算是配备上了也是不科学的配备方式。其中都会出现一种相同的情况，那就是一个行政人员可以同时兼职财务会计，还可以任其他的职位，这就直接导致乡镇财政队伍没有一个稳定人员配备方案，将来适应新格局下的乡镇财政管理制度将非常的困难。还有一些地方的情况更恶劣，从事财政工作的人员，办事拖拖拉拉，不讲究效率，有时触及到金钱交易时更不去记账，甚至有时候一个财政位置不到几天就更换了人，再加上与上一位财务人员工作交接不清晰，最终导致整个乡镇财政管理混乱的局面。

1.2管理资金的能力不够

对于农村的扶持，我国的政府部门都会对农村进行支农政策，但是由于政府

部门没有在管理上体现价值，所以导致管理体制不顺畅，相互的职能交叉，拨给乡镇财政部门的专项资金管理比较分散，甚至有时候用途都不明确。特别是在一些大的乡镇里面，对于那些从当地政府接受过来的支农项目，由于支农项目比较多、支农的资金也比较庞大，导致从事乡镇财政管理工作的人员就并没有对项目资金进行一个系统的核算与计划。在项目比较多的情况，各个项目之间相互挤兑，相互挪用资金的情况也是时有发生的，因此这就给乡镇财政部门对其进行监督的难度大大增加，并且有些乡镇财政部门的监督也只是走的流程，没有对那些有问题存在的人进行处罚。

1.3管理财务的制度不健全

我国乡镇财政部门里，会出现花样百出的财务做账方式，比如在有些乡镇财政部门里面做账的是财政所，有的是经管站，甚至有些直接就是某个部门进行做账，并且没有统一把做账这一项目事情放在财政所上头。去到过乡镇财政部门的人都会发现里面的人员配备与人员分工很不明确，一点都不像什么国有部門，人员自身的素质也是各种各样，也有一些站所里面，财务人员一年到头来只做一次帐，有时候人手不够，出纳都可以沦为兼职会计。总而言之都是乡镇财政部门内部的管理不利，并且在内部没有一个有效的财务管理制度。

1.4乡镇财政领导的不作为

我国在乡镇地区所实行的预算乡镇资金管理政策，对于乡镇财政部门某些局部利益的渴望是越来越大，再加上乡镇财政领导人员的管理不到位，导致乡镇财政部门各种违法乱纪的事情屡屡发生。乡镇财政部门为了从中获取更多利益，甚至不使用省财政厅下发的专业财政收费票据，而是使用白纸或者是乡镇财政部门内部自制的票据，情况之恶劣。虽然有一些乡镇财政部门使用省财政厅所要求的收费票据，但是他们已经被利益冲昏了头脑，根本就不会去财政所去核销。总而言之乡镇财政部门从上到下，从领导班子到基层的普通财务人员素质都不高，使的新型的乡镇财政管理制度在乡镇得不到开展。

2乡镇财政问题的优化措施

（1）针对乡镇财政部门所出现的问题，我国进行针对性的改革制度，并且为乡镇财政转换另外一种管理方式。把乡镇财政的财政大权交给更高一级别的县财政部门管理，这样的情况下乡镇财政部门只具有交易、发放功能，与资金的接触就没有了，但是这种改革不是为让支农的资金直接转到县财政部门受理，而县财政部门只是帮助管理罢了，那些支农所要花费的财务，还是属于乡、镇一级的。这样做的目的就是为了使乡镇的财政收支行为更加的规范，避免了之前的违法乱纪事情的出现，对乡镇财政部门进行实质性的监督，在同等比例上增加乡镇资金的使用效益，不是光走形式，而是去做实事。进一步的提高对乡镇财政部门的风险意识与培养乡镇财政部门化解债务危机的能力，最终使得我们的乡镇财政得到持续性的发展。

（2）加强管理人员的教育，为乡镇财政部门的从业人员进行定期的学习教

育，让工作人员把我国“三个代表”的重要思想作为日后工作的重要指导，在实践中履行我国的科学发展观，为财政管理人员树立起新的风气，始终在心中，铭记人民的利益是最重要的。并且为人民利益的发展所作出贡献。同时在领导这一方面，要积极配合整改，然后坚决落实新的财政管理制度，并时常对从事财政事业的工作人员进行考核，不合格立即予以开除。增强财政部门领导的财经意识与管理能力，并在乡镇财政中树立一种财经法纪的观念。只有领导的人做好，下面的财务人员才回不自觉的去改正。对从事财务的人员进行专业知识的培养，提高财务人员的办事效率。（3）从乡镇财政的内部出发，从内向外按秩序的健全乡镇财政内控制度，并建立起有效的支农资金管理制度，建立起监督财务人员操作过程的制度，建立起对财务和行政人员的奖惩制度，已到达我国下发的乡镇建设资金保值增值。对于那些已被纳入实践中的制度，领导人员要坚决予以实行，不能只是做给上次看，而上级部门检查完一走，又回到原来的样子。

对乡镇财政的收入进行明确的监督管理，要做好这一点，首先要对乡镇财政的资金预算做出一个有效的管理，无论是支出还是缴入，都要进行严格的监督管理，还要对财务会计人员进行定期检查他们的票据使用情况的真实性，对于在从事乡镇财政管理表现优秀的人员，有关领导要予以重任，并进行长期的培养。还要达到乡镇财政情况的公开透明化，让本地人大代表做监督人员，保证当地人民的切实利益不受到乡镇财政部门的损害。在对进行缴纳国库的资金，财务人员不能私自设立自己的小金库，窝藏税款。

在完善收入这一项后就要对支出这一大项进行更加严格的管理。适当的对乡镇财政内部支出做出一定的削减，并在此的同时建立起新型的资金使用费用的报销制度，从乡镇财政内部开始控制一切的相关费用，例如乡镇财政内部所需要的购置费、招待上级领导的费用等等开支，并在内部杜绝铺张浪费的出现。然后就是对那些来历不明、票据不清晰、存在造假性等的票据，统统不予以报销。

每年，我国都会想乡镇地区拨款来进行专项的建设，乡镇财政部门应该建立起专款专用的制度，不能使乡镇财政部门内的财务人员对专款进行额外的使用，在使用专款的时候要说明资金使用的目的及动向，并在使用的过程中实行监督反馈的政策，对于那些私自滥用專款的工作人员应该追究其的责任，如果事态比较严重，更要追究其的法律责任。

3结语

随我国全部改革的不断推进，乡镇财政管理到目前为止还是存在着一些显而易见的问题，但是只要我们紧抓乡镇财政的管理，我相信，在不远的未来，我们的乡镇财政管理一定是受人民爱戴的。

参考文献

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