清洁生产审计重点集合

企业清洁生产审计是对企业现在的和计划进行的工业生产实行预防污染的分析和评估，是企业实行清洁生产的重要前提。

清洁生产审计的对象是企业，其目的有两个：一是判定出企业中不符合清洁生产的地方和做法；二是提出方案解决这些问题，从而实现清洁生产。 通过清洁生产审计，达到：

（1）核对有关单元操作、原材料、产品、用水、能源和废弃物的资料；

（2）确定废弃物的来源、数量以及类型，确定废弃物削减的目标，制定经济有效的削减废弃物产生的对策；

（3）提高企业对由削减废弃物获得效益的认识和知识； （4）判定企业效率低度的瓶颈部位和管理不善的地方； （5）提高企业经济效益和产品质量。

2.思路

清洁生产审计的总体思路可以用一句话来介绍，即判明废弃物的产生部位，分析废弃物的产生原因，提出方案减少或消除废弃物。图1表述了清洁生产审计的思路。

废弃物在哪里产生？

——污染源清单

为什么会产生废弃物？

——原因分析

如何消除这些废弃物？ ——方案产生和实施

（1）废弃物在哪里产生？通过现场调查和物料平衡找出废弃物的产生部位并确定产生量，这里的“废弃物”包括各种废物和排放物。

（2）为什么会产生废弃物？一个生产过程一般可以用图2简单地表示出来。

技术 过程 设备 管理 员工 工艺 控制 原辅材生产过程 产品 废弃物

排放 回用

图2 生产过程框图

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从上述生产过程的简图可以看出，对废弃物的产生原因分析要针对八个方面进行： ①原辅材料和能源原材料和辅助材料本身所具有的特性，例如毒性、难降解性等，在一定程度上决定了产品及其生产过程对环境的危害程度，因而选择对环境无害的原辅材料是清洁生产所要考虑的重要方面。同样，作为动力基础的能源，也是每个企业所必须的，有些能源（例如煤、油等的燃烧过程本身）在使用过程中直接产生废弃物，而有些则间接产生废弃物（例如一般电的使用本身不产生废弃物，但火电、水电和核电的生产过程均会产生一定的废弃物），因而节约能源、使用二次能源和清洁能源也将有利于减少污染物的产生。

②技术工艺生产过程的技术工艺水平基本上决定了废弃物的产生量和状态，先进而有效的技术可以提高原材料的利用效率；从而养活废弃物的产生，结合技术改造预防污染是实现清洁生产的一条重要途径。

③设备设备作为技术工艺的具体体现在生产过程中也具有重要作用，设备的适用性及其维护、保养等情况均会影响到废弃物的产生。

④过程控制过程控制对许多生产过程是极为重要的，例如化工、炼油及其他类似的生产过程，反应参数是否处于受控状态并达到优化水平（或工艺要求），对产品的利率和优质品的得率具有直接的影响，因而也就影响到废弃物的产生量。

⑤产品产品的要求决定了生产过程，产品性能、种类和结构等的变化往往要求生产过程作相应的改变和调整，因而也会影响到废弃物的产生，另外产品的包装、体积等也会对生产过程及其废弃物的产生造成影响。

⑥废弃物废弃物本身所具有的特性和所处的状态直接关系到它是否可现场再用和循环使用。“废弃物”只有当其离开生产过程时才成其为废弃物，否则仍为生产过程中的有用材料和物质。

⑦管理加强管理是企业发展的永恒主题，任何管理上的松懈均会严重影响到废弃物的产生。

⑧员工任何生产过程，无论自动化程度多高，从广义上讲均需要人的参与，在而员工素质的提高及积极性的激励也是有效控制生产过程和废弃物产生的重要因素。

（3）如何消除这些废弃物？针对每一个废弃物产生原因，设计相应的清洁生产方案，包括无/低费方案和中/高费方案，方案可以是一个、几个甚至十几个，通过实施这些清洁生产方案来消除这些废弃物产生原因，从而达到养活废弃物产生的目的。 3.程序

根据上述清洁生产审计的思路，整个审计过程可分解为具有可操作性的7个步骤，或者称为清洁生产审计的7个阶段。

阶段1：筹划和组织主要是进行宣传、发动和准备工作。 阶段2：预评估主要是选择审计重点和设置清洁生产目标。

阶段3：评估主要是建立审计重点的物料平衡，并进行废弃物产生原因分析。

阶段4：方案产生和筛选主要是针对废弃物产生原因，产生相应的方案并进行筛选，编制企业清洁生产中期审计报告。

阶段5：可行性分析主要是对阶段4筛选出的中/高费清洁生产方案进行可行性分析，从而确定出可实施的清洁生产方案。

阶段6：方案实施实施方案并分析、跟踪验证方案的实施效果。

阶段7：持续清洁生产制定计划、措施在企业中持续推行清洁生产，最后编制企业清洁生产审计报告。

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筹划和组织的重点是取得企业高层领导的支持和参与，组建清洁生产审计小组，制定审计工作计划和宣传清洁生产思想。

清洁生产审计需要企业的一定投入，包括：管理人员、技术人员和操作工人必要的时间投入；监测设备和监测费用的必要投入；编制审计报告的费用；以及可能的聘请外部专家的费用，但与清洁生产审计可能带来的效益相比，这些投入是很小的。

四种类型的障碍，即思想观念障碍、技术障碍、资金和物资障碍，以及法规障碍。

预评估重点是评价企业的产污排污状况，确定审计重点，并针对审计重点设置清洁生产目标。

评价产污排污状况：

2.3.1 对比国内外同类企业产污排污状况

在资料调研、现场考察及专家咨询的基础上，汇总国内外同类工艺、同等装备、同类产品先进企业的生产、消耗、产污排污及管理水平，与本企业的各项指标相对照，并列表说明。

2.3.2 初步分析产污原因

（1）对比国内外同类企业的先进水平，结合本企业的原料、工艺、产品、设备等实际状况，确定本企业的理论产污排污水平。

（2）调查汇总企业目前的实际产污排污状况。 （3）从影响生产过程的八个方面出发，对产污排污的理论值与实际状况之间的差距进行初步分析，并评价在现状条件下，企业的产污排污状况是否合理。 2.3.3 评价企业环保执法状况

评价企业招待国家及当地环保法规及待业排放标准的情况，包括达标情况、缴纳排污费及处罚情况等。 2.3.4 作出评价结论

对比国内外同类企业的产污排污水平，对企业在现有原料、工艺、产品、设备及管理水平下，其产污排污状况的真实性、合理性，及有关数据的可信度，予以初步评价。

审计重点原则：

·污染严惩的环节或部位； ·消耗大的环节或部位；

·环境及公众压力大的环节或问题； ·有明显的清洁生产机会。 应优先考虑作为备选审计重点。

权重总和计分排序法

根据我国清洁生产的实践及专家讨论结果，在筛选审计重点时，通常考虑下述几个因素，对各因素的重要程度，即权重值（W），可参照以下数值：

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·废弃物量 W=10 ·主要消耗 W=7~9 ·环保费用 W=7~9 ·市场发展潜力 W=4~6 ·车间积极性 W=1~3

注①上述权重值仅为一个范围，实际审计时每个因素必须确定一个数值，一旦确定，在整个审计过程中不得改动。

②可根据企业实际情况增加废弃物毒性因素等。

③统计废弃物量时，应选取企业最主要的污染形式，而不是把水、气、渣累计起来。 ④除表2-1所列三种污染形式外，可根据实际增补如COD总量等项目。

审计小组或有关专家，根据收集的信息，结合有关环保要求及企业发展规划，对每个备选重点，就上述各因素，按备选审计重点情况汇总表（类似于表2-1）提供的数据或信息打分，分值（R）从1至10，以最高者为满分（10分）。将打分与权重值相乘（R×W），并求所有乘积之和（∑R×W），即为该备选重点总得分，再按总分排序，最高者即为本次审计重点，余者类推

设置清洁生产目标原则

1.清洁生产目标是针对审计重点的、定量化、可操作、并有激励作用的指标。要求不仅有减污、降耗或节能的绝对量，还要有相对量指标，并与现状对照。

2.具有时限性，要分近期和远期，近期一般指到本轮审计基本结束并完成审计报告时为止 依据

·根据外部的环境管理要求，如达标排放，限期治理等； ·根据本企业历史最好水平；

·参照国内外同行业、类似规模、工艺或技术装备的厂家的水平。 提出和实施无/低费方案目的

贯彻清洁生产边审计边实施的原则，以及时取得成效，滚动式地推进审计工作。

评估工作重点是实测输入输出物流，建立物料平衡，分析废弃物产生原因。

编制审计重点的工艺流程图 审计重点工艺流程示意图。

蒸 辅 水 汽 水 料

中间 原料 单元操作5 产品 单元操作1 单元操作2 单元操作3 单元操作4 辅料 水

废汽 废水 废渣 废水 废汽

图3-1 审计重点工艺流程示意图

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实测输入输出物流

实测时间和周期：对周期性（间歇）生产的企业，按正常一个生产周期（即一次配料由投入到产品产出为一个生产周期）进行逐个工序的实测，而且至少实测三个周期。对于连续生产的企业，应连续（跟班）监测72小时。

输入输出物流的实测注意同步性。即在同一生产周期内完成相应的输入和输出物流的实测。

进行预平衡测算

一般说来，如果输入总量与输出总量之间的偏差在以5%内，则可以用物料平衡的结果进行随后的有关评估与分析

可行性分析工作重点是，在结合市场调查和收集一定资料的基础上，进行方案的技术、环境、经济的可行性分析和比较，从中选择和推荐最佳的可行方案。

经济评估指标及其计算 （1）总投资费用（Ⅰ）：

总投资费用（Ⅰ）=总投资-补贴 （2）年净现金流量（F）。从企业角度出发，企业的经营成本、工商税和其他税金，以及利息支付都是现金流出。销售收入是现金流入，企业从建设总投资中提取的折旧费可由企业用于偿还贷款，故也是企业现金流入的一部分。

净现金流量是现金流入和现金流出之差额，年净现金流量就是一年内现金流入和现金流出的代数和。

年净现金流量（F）=销售收入-经营成本-各类税+年折旧费 =年净利润+年折旧费 （3）投资偿还期（N）。这个指标是指项目投产后，以项目获得的年净现金流量来回收项目建设总投资所需的年限。可用下列公式计算：

NIF（年）

式中：I——总投资费用； F——年净现金流量。 （4）净现值（NPV）。净现值是指在项目经济寿命期内（或折旧年限内）将每年的净现金流量按规定的贴现率折现到计算期初的基年（一般为投资期初）现值之和。其计算公式为：

NPVFIjj1(1i)

n式中：i——贴现率；

n——项目寿命周期（或折旧年限）； j——年份。

净现值是动态获利性分析指标之一。

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（5）净现值率（NPVR）。净现值率为单位投资额所得到的净收益现值。如果两个项目投资方案的净现值相同，而投资额不同时，则应以单位投资能得到的净现值进行比较，即以净现值率进行选择。其计算公式是：

NPVRNPR100%I

净现值和净现值率均按规定的贴现率进行计算确定的，它们还不能体现出项目本身内

在的实际投资收益率。因此，还需采用内部收益率指标来判断项目的真实收益水平。 （6）内部收益率（IRR）。项目的内部收益率（IRR）是在整个经济寿命期内（或折旧年限内）累计逐年现金流入的总额等于现金流出的总额，即投资项目在计算期内，使净现值为零的贴现率。可按下式计算：

NPVFI0j(1IRR)j1

n计算内部收益率（IRR）的简易方法可用试差法。

IRRi1NPV1(i2i1)NPV1NPV2

式中：i1——当净现值NPV1为接近于零的正值时的贴现率； i2——当净现值NPV2为接近于零的负值时的贴现率。

NPV1，NPV2分别为试算贴现率i1和i2时，对应的净现值。i1和i2可查表获得，i1与i2的差值不应当超过1%~2%。

判定标准：内部收益率（IRR）应大于基准收益率或银行贷款利率；IRR≥i

持续清洁生产工作重点是建立推行和管理清洁生产工作的组织机构、建立促进实施清洁生产的管理制度、制定持续清洁生产计划以及编写清洁生产审计报告。

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名词解释：

1废物减量化（Waste Minimization）

废物减量化也称为废物最少化，指将产生的或随后处理、贮存或处置的有害废物量减少到可行的最小程度。它包括废物产生者进行的任何源削减或再生利用活动，其结果导致（1）减少了有害废物的总体积或数量，或者（2）减少了有害废物的毒性或两者兼有之，只要这种减少与将有害废物对人体健康和环境目前及将来的威胁减少到最低限度的目标相一致。

废物减量化包括源削减和有效益的利用/重复利用以及再生回收。废物减量化不包括用来回收能源的废物处置和焚烧处理。 2审计小组（Audit Team）

审计小组指由企业内部或（和）外部人员组成的，在企业内承担清洁生产审计工作的组织。

3动态获利性分析 {节能量}（dynamic Profitability Analysis）

这种方法是考虑货币的时间价值，即根据资金占用时间的长短，按照利息率计算资金的价值。它是采用折现现金流量的方法，可简称为折现法或现值法。 4权重总和计分排序法（Weighted Ranking Method）

是一种将定量数据与定性判断结合的加权评分方法。通过改变权重因素，该法既可用来排序以选择审计重点，又可用于中/高费清洁生产方案的筛选。

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