每日读报20100525

今日读报关注：

1、中证报报道，证券业协会年内将出台多项自律规则，包括做好证券分析师和投资顾问的自律管理工作，推进证券分析师和投资顾问分岗分类管理；研究探索资产管理人员管理、信息隔离墙、合规有效性评估、压力测试和敏感性分析等。提醒我司相关部门紧密关注监管。

2、“2009年度中国期货市场品牌价值榜暨最佳分析师评选”颁奖活动昨日举行。祝贺广发期货获本次评选综合大奖。

100525行业动态 ................................................................................................................... 1 1、证券分析师和投资顾问将分岗分类管理（中国证券报） ..................................... 1 2、应战期指 券商积极准备介入需时（证券时报） ................................................... 2 3、券商投行激战创业板项目（证券时报） ................................................................. 3 4、“券商派”私募基金震荡市胜出（证券时报） ......................................................... 3 5、国泰君安“君享精品基金一号”结束募集（中国证券报）...................................... 4 6、受理中金公司股权变更申请（中国证券报） ............................................. 4 7、联讯证券净资产收益率居行业前列 （证券时报） ......................................... 4 100525基金新闻 ...................................................................................................................... 5

1、基金网上销售第三方支付大门开启（中国证券报） ............................................. 5 2、基金销售竞争加剧 渠道暗战风生水起（上海证券报） ....................................... 6 3、新基金公司或下月开张 年内有望再批七八家（证券时报） ............................... 7 100525期货新闻 ...................................................................................................................... 7

1、中国期市品牌价值榜暨最佳分析师评选揭晓（上海证券报） ............................. 7 100525财经要闻 ...................................................................................................................... 8

1、传言刺激A股强劲反弹 沪指逼近2700（上海证券报） ..................................... 8 2、“三年之内免谈房产税”不代表立场（中国证券报）.................................. 8 3、国土部拟出新规 落实最严格土地管理制度（上海证券报） ............................... 9 4、中国货币重点考虑国内因素（证券时报） ................................................... 10 5、批准实施长三角区域规划（证券时报） ................................................... 11 6、努力推动建设21世纪积极合作全面的中美关系（中国证券报） ..................... 11

100525行业动态

1、证券分析师和投资顾问将分岗分类管理（中国证券报）

权威人士24日透露，中国证券业协会年内将出台多项自律规则，包括做好证券分析师和投资顾问的自律管理工作，推进证券分析师和投资顾问分岗分类管理。 这位人士说，证券业协会将适时发布《发布研究报告业务规则》、《投资顾问业务规则》，并做好落实执行情况的检查、做好证券分析师和投资顾问人员分开注册登记工作。同时，加强证券资信评级机构的自律管理和服务，研究资信评级机构的业务模式和业务需求，制订相关业务标准。

证券业协会要求，证券公司应当建立起研究咨询业务与自营、受托投资管理、财务顾问和投资银行等业务之间的“防火墙”和相应的管理制度，从事面向社会公众开展的证券投

1

地址：广州市天河北路183号大都会广场42楼 邮编：510075 电话：(+8620) 87555888 传真：(+8620) 87555913 网址：http://www.gf.com.cn

合规与法律事务部

资咨询业务人员必须专职在研究咨询部门工作，其名单应在中国和机构注册地的中国派出机构备案。专业证券投资咨询机构也应当建立起研究咨询业务与财务顾问等证券类业务之间的“防火墙”和相应的管理制度，应当在业务、财务、人员、营业场所等方面与其关联企业分离。从事面向社会公众开展的证券投资咨询业务的人员必须专职在研究咨询部门工作，其名单应向中国和机构注册地的中国派出机构备案。

此外，证券业协会将研究探索投资者适当性管理、资产管理人员管理、信息隔离墙、合规有效性评估、压力测试和敏感性分析等方面的自律管理和工作指引，适时公布实施《证券投资基金评价业务自律管理规则》，起草制订《证券市场资信评级机构信息披露与备案指引》、《证券市场资信评级执业行为准则》、《客户交易结算资金内部控制指引》和《集合资产管理计划标准合同文本》。

2、应战期指 券商积极准备介入需时（证券时报）

本报讯 股指期货对券商、基金等特殊法人开闸以来，各机构正紧锣密鼓地进行各项准备工作。记者日前从多家券商获悉，券商资产管理参与股指期货的首要任务是完成相关制度保障建设，券商资管产品短期内不会普遍嵌入期指。 “按照监管要求，券商资产管理产品要投资股指期货，首先需要进行公司制度建设并经董事会批准，然后才能设计出股指期货投资产品，并报监管层通过。”日前深圳一家券商资产管理部负责人向记者介绍。据其分析，目前行业内多家券商资产管理产品具备投资股指期货的能力。

上海一家证券公司的资产管理负责人在接受采访时表示，虽然目前监管层关于机构投资者投资股指期货的已经明确，但券商资产管理要投资股指期货首先要加快制度建设。从制度建设完成到实际产品投资尚需一段时间。 按照监管文件，券商资产管理产品参与股指期货应适用最新颁布的《证券公司参与股指期货交易指引》。其中，资产管理业务包括集合、定向、限额特定资产管理业务。而《指引》明确规定，证券公司集合资产管理业务（不含限额特定资产管理业务）参与股指期货交易，应当以套期保值为目的，并应该在合同中明确揭示比例、估值方法、信息披露、风险控制、责任承担等事项。 据记者了解，券商资产管理人士比较看好股指期货相关产品设计。上海某证券公司总经理向记者分析，股指期货和融资融券的推出，短期影响可能不大，但却是未来产品设计的方向。他表示，公司很重视这一趋势，内部也在准备研发相关产品。

目前券商资产管理产品大多不能投资股指期货。而按照《指引》规定：《指引》实施前，已设立的集合资产管理计划未明确约定可参与股指期货交易的，原则上不得投资股指期货。若拟变更合同投资股指期货的，应当至少在投资股指期货2个月前将股指期货投资目的、比例、估值方法及信息披露等事项告知客户，并按照合同约定的方式取得客户和资产托管机构同意，保障客户选择退出集合计划的权利，同时对相关后续事项作出合理安排。 这意味着，券商资产管理产品如果要投资股指期货需要付出大量沟通工作。接受记者采访的多位券商资产管理人士表示，目前券商资产管理制度细则还未明确，因此尚未考虑将已发行产品投资期指。当前主要工作集中在新的产品模拟运行、具体的套保设计等方面。短期来看，券商资产管理产品不会出现普遍嵌入股指期货投资的情况。

2

地址：广州市天河北路183号大都会广场42楼 邮编：510075 电话：(+8620) 87555888 传真：(+8620) 87555913 网址：http://www.gf.com.cn

合规与法律事务部

3、券商投行激战创业板项目（证券时报）

本报讯 今年来创业板项目募集金额直追主板，作为保荐机构的券商也赚得盆满钵满，创业板项目已从之前的“鸡肋”变身为投行追捧的“香饽饽”。部分中小券商在创业板项目争夺中已处于下风。

海通证券相关负责人日前表示，目前单个创业板项目的保荐收入已非常可观，可达3000万至4000万元，该公司投行部门已将创业板项目作为重点发展目标。东方证券相关负责人认为，因为收益可观，创业板项目今年肯定会成为投行追逐的目标。

业内人士介绍，保荐一单创业板项目，投行的收费一般介于该项目募资金额的2%~8%之间。创业板开启前，不少券商投行负责人预计，保荐单个创业板项目的收入仅有1000万元左右，基本与券商投入成本持平。对于这些券商而言，参与创业板保荐项目，只是不希望公司投行业务有空白，其参与动力并不大。但出乎多家券商意料的是，今年以来，创业板项目的发行开始受到市场追捧。其中，海普瑞148元的发行价格更是创下了历史新高。最后，海普瑞共募资59.348亿元，中投证券也因此获得2亿元保荐收入。

上海某中小型券商相关负责人表示，由于创业板审核发行的速度较快，该公司储备的相关项目消化得也很快，在创业板保荐业务上已呈现后继乏力的迹象。“究其原因，还是去年公司对开发创业板不够重视，项目储备不多。现在所有券商都对创业板项目虎视眈眈，竞争非常激烈。错失先机后，中小券商在此块业务上的发展困难重重。”该负责人对记者说。

4、“券商派”私募基金震荡市胜出（证券时报）

本报讯 在去年11月至今年4月底A股震荡市的考验中，各类私募基金的投资收益呈分化的趋势，“券商派”私募基金的整体表现较优。 据好买基金研究中心的数据显示，在目前成立满6个月的311只私募基金中，公募派（由公募基金经理“奔私”变身而成的私募基金）、券商派、民间派和其他等四个类别，各占30.55%、36.55%、16.40%和16.72%的比例。截至4月底，往前推近6个月的业绩情况显示，“券商派”私募基金平均收益18.03%，远远超过同期私募基金整体13.88%的平均收益；且“券商派”私募基金中，有46.15%位于收益率排名前1/3的位置。

同期，“公募派”私募基金的平均收益仅为13.14%，略低于私募基金整体收益。“公募派”私募基金收益率排名分布较为平均，位于收益率排名前1/3、中间1/3和后1/3的“公募派”私募基金，分别占比26.92%、37.15%和35.92%。而“民间派”私募基金平均业绩仅为10.00%，但其整体的业绩离散度较小，66.11%的“民间派”私募基金都集中在收益率排名中间1/3的位置，进入收益率排名前1/3的仅有9.62%。

具体而言，近6月收益率排名前10的私募基金中，新价值1期、新价值2期、世通、六禾财富银盏和六禾光辉岁月1期、翼虎成长为券商派，共占六席；云程泰1期、尚雅7和尚雅1为公募派，共占三席；冠军一期为民间派，仅占一席。

对此，好买基金相关人士表示，在震荡市场中，“券商派”私募基金优势凸显，印证了券商出身的私募基金经理操作灵活的特征。

2009年的业绩数据同样显示，在各类私募基金的投资收益排名中，券商派整体也是略有胜出，民间派和公募派则旗鼓相当，三者2009年的平均收益率分别为44.%、40.21%和39.19%。

3

地址：广州市天河北路183号大都会广场42楼 邮编：510075 电话：(+8620) 87555888 传真：(+8620) 87555913 网址：http://www.gf.com.cn

合规与法律事务部

5、国泰君安“君享精品基金一号”结束募集（中国证券报）

国泰君安旗下的小集合理财服务产品——国泰君安君享精品基金一号5月17日结束募集。

作为门槛达100万的高端理财品，国泰君安君享精品基金一号的募集份额体现出高端客户对“一站式理财”服务的需求。据介绍，国泰君安君享精品基金一号的突出优势在于资产配置类别上的灵活性，主要投资于国内公开发行的证券投资基金以及优质蓝筹股票，包括开放式基金、封闭式基金（含ETF、LOF 、创新封基）、沪深300指数成份股、股票和债券的首次发行的申购等，且没有最低仓位的约束。

国泰君安资产管理总部基金组负责人田宏伟表示，对于投资者来说，在震荡行情中选择配置方向灵活的理财产品是一种进可攻、退可守的投资策略。2010年的资本市场将是转型年、震荡年。在经济转型的不断刺激下，投资热点频出，主题投资机会将盛行。

6、受理中金公司股权变更申请（中国证券报）

中国5月24日公告，已在5月4日收到中金公司股权变更申请材料，并在当日决定受理。

据报道，摩根士丹利已向中国申请，出售所持中国国际金融有限公司34.3%的股份，此举将为摩根士丹利与华鑫证券创建一个新投行铺平道路。

中金公司网站资料显示，中金公司全称为中国国际金融有限公司，成立于1995年8月，是由国内外著名金融机构和公司基于战略合作关系共同投资组建的中国第一家中外合资投资银行，注册资本为1.25亿美元。中金公司股权结构为：中国建银投资有限责任公司持43.35%股份、摩根士丹利国际公司持34.3%股份、中国投资担保有限公司持7.65%股份、新加坡投资公司持7.35%股份、名力集团控股有限公司持7.35%股份。

根据公布的《证券机构行政许可申请受理及审核情况公示表》，中金公司股权变更申请属于证券公司变更持有5%以上股权的股东、实际控制人审批事项，审核期限为3个月。也就是说，将在8月初之前决定是否批复中金公司的股权变更申请。

7、联讯证券净资产收益率居行业前列 （证券时报）

本报讯 记者日前从联讯证券获悉，该公司已拥有11家营业网点，员工规模近700人，近几年净资产收益率在业内排在前十名左右。该公司将继续探索中小券商发展之道，突破价格战困局，以创新提升服务品牌。

针对当前券商佣金价格竞争日益激烈的竞争环境，联讯证券相关负责人表示，将致力于服务创新，提供个性化、差异化服务，倡导“咨询、营销、客服、IT服务”四位一体的服务体系，通过各类特色产品为广大客户提供专业、高效、个性化的证券服务。

4

地址：广州市天河北路183号大都会广场42楼 邮编：510075 电话：(+8620) 87555888 传真：(+8620) 87555913 网址：http://www.gf.com.cn

合规与法律事务部

100525基金新闻

1、基金网上销售第三方支付大门开启（中国证券报）

汇付天下有限公司已经完成相关监管机构备案，获准开展网上基金销售支付结算服务，这标志着第三方支付结算的大门已经开启，今后会有越来越多的机构加入。多家基金公司有关人士表示，期待与第三方合作，但基金网上销售加速度还存在一定掣肘。 第三方结算破冰

据介绍，汇付天下有限公司2006年7月成立，定位于金融电子支付专家，聚焦于产业链支付和金融类支付，已和包括四大行在内的22家国内主要商业银行，以及包括Visa、MasterCard在内的6家卡组织建立合作，并和中国移动、中国联通、联华超市集团均有合作关系，与国航、中国平安保险集团、华夏基金公司等达成了战略合作。

此前，已有多家机构试水第三方支付结算，并与基金公司进行了广泛的接触，但未能获得监管部门批准。此次汇付天下获准开展该业务，意味着第三方在法律地位上取得了认可，可以名正言顺地与基金公司开展合作。 业内人士表示，在解决了交易成本和资金安全问题的前提下，基金行业如引入第三方支付公司来提供基金网上销售的支付结算服务，将有可能降低整个行业成本，并在保证投资人资金安全的前提下为投资人提供成本更加低廉的优质服务，包括在线开户、在线基金交易、在线交易管理等等，满足了互联网时代投资者的需求。

汇付天下总裁周晔表示，汇付获得该业务许可，是顺应了基金行业的发展要求，同时也是公期坚持创新的结果。在2006年汇付刚成立时，就开始向监管机构汇报关于基金网上销售创新模式的方案和设想。三年多来，汇付天下在资金安全、产品设计、用户体验、商务模式、风险控制等多方面做了很多工作和多方创新。特别是在资金安全方面，引入商业银行进行资金监管，以确保投资者资金安全，最终通过了严格的测试和评审。 银行有所顾虑

第三方支付结算到底能带给基金公司和投资者什么好处？一家基金公司电子商务总监说，与以往相比，引入第三方支付结算有三大改变。首先是方便了投资者。以往投资者看中一只基金，如果没有该基金代销行的银行卡，必须申办一张卡才能在网点购买。如今，第三方支付和多家银行均有合作，投资者使用已有的银行卡即能方便购买基金。 通过银行柜台代销基金，所需投入的场地和人力等方面的成本不小。另一家基金公司的电子商务专员表示，网上渠道的优势在于可以节省这部分成本。事实上，现在不少基金网上购买的费率已经降低到0.6%，但对于基金公司来说，这仍然是一笔划算的买卖。正因如此，自2000年以来，国内基金公司几乎都在涉足电子商务，并且网上直销的保有量愈来愈大。这种销售模式就像给投资者提供了一家基金超市，货架上的产品种类相对齐全，同时又接受各种支付方式，比如将来还可能引入使用联华卡转存来购买基金，这极大地拓展了客户群。 其次，第三方支付结算的费用相比银行会有一定程度的降低，这也使其能向基金公司推广这一模式，而结算费用的降低也有助于降低整个行业在发展网上销售时的成本，有助于网上销售的快速发展。 此外，人们还寄希望引入第三方支付结算公司能加快资金的到帐速度。而这一点还受制于和银行资金划帐的节奏。一家基金公司电子商务总监指出，第三方支付结算公司能否取得成功，就看它能否广泛与各商业银行合作。对基金公司而言，引入第三方支付结算，一方面有望降低成本，另一方面也能够让他们免去跟每家银行谈判的麻烦，这里的关键是第三方支付结算公司能和多少家银行谈妥合作。

5

地址：广州市天河北路183号大都会广场42楼 邮编：510075 电话：(+8620) 87555888 传真：(+8620) 87555913 网址：http://www.gf.com.cn

合规与法律事务部

但银行方面显然有所顾虑，因为第三方的统一结算平台对银行自身利益会造成比较大的冲击。业内人士认为，在现有的基金销售渠道中，银行柜台代销仍是主力军。如果银行开放自己的交易端口，基金网上销售凭借其优惠费率，会把客户吸引到网络渠道中去，从而冲击现有的代销渠道。与此同时，不少商业银行都有自己的“银基通”业务，还进一步分流自身的基金网上交易额。但是，在如今网上销售逐渐为市场所接受的时代，形成一个统一的网上结算平台也将是大势所趋，银行也不愿落后于潮流，关键就看如何与这几方达成一个多方共赢的方案，一起做大这块蛋糕。

2、基金销售竞争加剧 渠道暗战风生水起（上海证券报）

随着基金销售市场的竞争日趋白热化，一些原处于基金销售“边缘地带”的中小银行开始跃跃欲试；而受困于大银行“牵制”而自感发展困难的基金公司，也在积极寻求基金销售渠道的多元化。当基金发行提速，“蛋糕”有望做大，银行渠道的暗战也风生水起。 基金托管：中小银行的大梦想

不久前，中信银行携手国联安信心增益债券基金，高调重启阔别三年的基金托管业务。在大行尚处于垄断地位的基金托管领域，中小银行正顽强地寻求自己的一片天地。

统计数据显示，截至2009年底，包括工商银行、建设银行、中国银行在内的13家银行托管基金资产共计25842.08亿元，其中工行、建行、中行、农行以及交通银行的份额占比达到91％。与之相应，2009年年报统计数据显示，在总盘50.4亿元的托管费中，五大行合计占比达到91.52%，其余8家银行占比不到9％。

事实上，中小银行从未放弃在基金托管方面做大的梦想。据悉，2009年末招商银行托管投资组合达到1281个，列行业第一；托管资产规模达到2081亿元，较年初增长51%，全年实行托管费收入2.07亿元，资产规模和托管费收入在中小托管银行居首位。

不仅如此，拥有巨大网点优势的中邮储银行，也在去年底成功接得第一单生意，托管中欧中小盘基金，由此中邮储也被看作是打破现有基金托管垄断格局的一个强有力的竞争者。 分析人士认为，受制于大银行的“居高临下”，急于在激烈竞争的销售市场中突围的基金公司，也在谋求销售渠道的多元化，这与原先处于边缘地带的中小银行不谋而合。 一位基金公司的副总告诉记者，此前发行的一只基金选择让招行托管，一方面是最近招行托管的基金销售业绩都不错，另一方面，相对于传统大行，中小银行的服务意识和投入热情都具有竞争优势。

基金下乡： 未开发的处女地

当传统的销售领域竞争日趋白热化，基金公司开始将视线转向农村这块广阔的市场，于是，在当地拥有较多网点的地方性商业银行便也成了基金公司渠道拓展路上的合作者。

证券业协会数据显示，张家港农村商业银行于去年底获得基金代销资格，而有媒体报道，今年5月中旬开始，其便正式开展基金代销服务。

数据显示，截止到今年3月，获得代销基金资格的银行共有36家，而从2009年开始，一些地级市商业银行取得了基金代销资格，包括临商银行、温州银行、江苏张家港农村商业银行和洛阳银行。 分析人士表示，通过让地方性商业银行参与基金代销，基金公司得以将触角伸向更加广阔的空间，而中小商业银行也在合作过程中拓宽了自身的服务产品线和盈利空间。该人士预计，随着传统销售地区的竞争日渐激烈，拥有巨大市场潜力的农村地区或许将成为下基金公司和渠道下一个争夺的战场。

而另一位基金分析师则认为，农村地区原本就有大型国有银行的分支网点，中小银行的加入对当地的基金销售影响可能不会很大，归结到一点就是因为当地潜在客户的质量不

6

地址：广州市天河北路183号大都会广场42楼 邮编：510075 电话：(+8620) 87555888 传真：(+8620) 87555913 网址：http://www.gf.com.cn

合规与法律事务部

高，对于投资理财需求并不旺盛，目前的参与只能是“浅尝”层面的，更多意义上是提前布局“处女地”，然后等待真正“花开的那一刻”。

3、新基金公司或下月开张 年内有望再批七八家（证券时报）

本报讯 新公司开业的脚步越来越近，“听说乐观的话下个月就能开张。”不仅如此，一位接近业内权威人士透露，“年内新基金公司有望获批7到8家。”

浙商、纽银梅隆作为新筹备基金公司中的领头羊，均已于4月23日通过专家评审会，这两家公司在完成一些股东年报材料补齐等程序性工作后，有望于上半年拿到新公司批文。“我们该补的材料都补齐了，等待消息吧。”一家新公司人士对记者透露。

记者获悉，随着开业临近，对于人才本就奇缺的基金行业而言，物色精兵良将、四处挖掘人才成了新公司领导班子目前最头疼的事情，新公司开始了“猎头”行动。纽银梅隆在其过会后不久便立即刊登了大规模招聘启事，招聘范围涵盖了投研、市场、后台等多个部门。而浙商基金也有针对性地在业内物色人选。 “核心的人员如基金经理等已经基本到位，但市场方面的人手还比较难找。”一家新基金公司拟任市场总监表示，“基金经理一般主要挖掘业内明星基金经理担纲，人选很多，主要看公司愿意开多高的价码。而市场方面，则存在较多变数，限于公司目前的薪酬条件，要挖掘到既是熟手，又能跟整个团队合拍的人才，比较困难。” 除了浙商、纽银这两家公司外，平安、国金等通过了现场检查的公司各项进程也在加速。此外，富安达基金已于前不久通过了现场检查，一位接近富安达基金的人士对记者透露，“现场检查环节很关键，一般过了场检，基本没有什么大问题。”另一家去年下半年才发起筹备的新公司财通基金，尽管目前还没有过场检，但据透露相关进程也较为迅猛。 “听说年内新基金公司会获批7到8家。”一位接近业内权威的知情人士透露，“年内如果批公司，肯定是这些最早过了场检的公司。”

100525期货新闻

1、中国期市品牌价值榜暨最佳分析师评选揭晓（上海证券报）

由上海证券报·中国证券网主办的“2009年度中国期货市场品牌价值榜暨最佳分析师评选”颁奖活动昨日在上海举行。14家期货公司和15名期货分析师作为行业的杰出代表荣膺各个奖项。大连商品交易所副理事长石嘉星、上海期货交易所副理事长武小强、中国金融期货交易所董事会秘书惠湄参加了颁奖活动。

2010年是中国股指期货元年，中国期货市场的新时代已经来临。作为一个新兴的金融服务产业，如何切分股指期货这一大蛋糕？如何抓住历史性的机遇，促使期货公司加紧品牌价值建设？成为每个期货公司都必须面对的课题。为更好地加强与期货业界交流，推广和提升期货公司品牌价值，帮助期货业内优秀企业更快成长，本报在去年成功举办首届评选活动的基础上，正式推出“2009年度中国期货市场品牌价值榜暨最佳分析师评选”。

本次评选活动秉承“公平、公开、公正”的原则，遴选出了2009年度中国期货公司和分析师中的佼佼者。广发期货、海通期货、万达期货、永安期货、中国国际期货、南华期

7

地址：广州市天河北路183号大都会广场42楼 邮编：510075 电话：(+8620) 87555888 传真：(+8620) 87555913 网址：http://www.gf.com.cn

合规与法律事务部

货、长城伟业期货、上海中期、中大期货、银河期货获本次评选的综合大奖——“2009年度中国期货市场最佳公司品牌大奖”。该奖项综合了规模、盈利能力、风控等数项指标，并结合专家意见和网络投票，获奖公司代表了2009年度期货行业的最高水准；金瑞期货获评“最佳服务机构奖”、申银万国期货获评“最佳服务IB奖”、东证期货获评“最佳进步奖”、新湖期货获评“最佳管理团队奖”。

朱斌等5名分析师荣获“最佳金属分析师”、时岩等5名分析师荣获“最佳农产品分析师”、陈朝泽等5名分析师荣获“最佳能源化工分析师”。

100525财经要闻

1、传言刺激A股强劲反弹 沪指逼近2700（上海证券报）

受“称三年之内免谈房产税”等传言刺激，２４日Ａ股强劲反弹，上证综指和深证成指涨幅分别达到３．４８％和４．０３％，创下近几个月来最大单日涨幅。受传言直接影响最大的房地产板块，再现领涨态势。

承接上周五的反弹势头，沪深股市昨日双双高开。在、券商、海南、房地产等板块的强势推升下，股指一路上行，最终以一根长阳收复10日均线。至收盘，上证综指收报2673.42点，上涨.90点；深证成指收报10620.13点，上涨411.06点。沪深两市共成交2221亿元，较前一交易日放大逾一成半。两市个股普涨，仅3只个股收跌。

板块的矿业、药业等个股涨幅都在5%以上；券商板块上涨6.18%，广发证券涨停；房地产板块上涨5.37%，万科A、招商地产、保利地产涨幅均超过4%。有色金属、运输物流、供水供气、航天军工等板块涨幅均在4%以上。电力、钢铁、银行、保险等板块涨幅靠后，但均在2%之上。 在过去的一个多月中，房地产的不断升级以及欧债危机的蔓延等因素引发股市持续调整。但上周末有媒体报道“否认将出台更严厉的房产”，文章还援引某的表态，称三年之内免谈房产税。这一传言对市场形成了强烈刺激，推动股指强劲走高。

甚至有机构乐观认为，房地产预期减弱，加上、振兴的实施，市场反弹还会延续。

但就在市场寄望放松的气氛中，新华社当日发布消息称，下属研究机构人员表示“三年之内免谈房产税”不代表立场。因此，有谨慎观点认为，市场不要过分寄希望于宏观的放松，一方面由于外围经济的影响相对有限，放松的基础并不存在；另一方面则是房地产价格依然坚挺，需要进一步巩固成果。因此，短线趋势依然不宜过分乐观。

2、“三年之内免谈房产税”不代表立场（中国证券报）

记者２４日从国家发展和改革委员会获悉，发展改革委产业研究所有关研究人员“三年之内免谈房产税”的讲话不代表发展改革委的立场。发展改革委经济综合改革司孔泾源也没有就房地产问题对外发表相关言论并接受媒体采访。

8

地址：广州市天河北路183号大都会广场42楼 邮编：510075 电话：(+8620) 87555888 传真：(+8620) 87555913 网址：http://www.gf.com.cn

合规与法律事务部

此前，发展改革委产业研究所有关研究人员称三年之内免谈房产税，个别报纸以“表态３年内房产税免谈”为主题加以报道，并广为流传，引发社会对国家房地产走向的疑问。对此，发展改革委负责人表示，上述研究人员的讲话并不代表发展改革委立场。 发展改革委有关部门表示，产业研究所属于研究机构，其研究人员所发表的意见只能是个人观点，不代表发展改革委的立场。上述有关房产税的言论“内容严重失实，造成了极为恶劣的影响”。

上述媒体还就房地产问题报道了发展改革委经济综合改革司孔泾源的讲话。对此，发展改革委有关部门表示，孔泾源并没有接受这家媒体采访。

为坚决遏制部分城市房价过快上涨，切实解决城镇居民住房问题，今年４月１４日，常务会议确定一揽子房地产市场，其中包括“加快研究制定合理引导个人住房消费、调节个人房产收益的有关税收”。 一个多月来，国家房地产市场开始发挥积极作用，部分房价上涨过快的城市房价上涨势头初步得到遏制，部分投资和投机客开始抛售囤积的商品房。

3、国土部拟出新规 落实最严格土地管理制度（上海证券报）

5月24日，记者获悉，国土部起草的《关于进一步加强和改进国家和省级重点项目建设用地服务和监管的通知（征求意见稿）》（以下简称“通知”），目前正在送各部门签发，将以部门联合发文的形式印发实施。另外，针对当前各级国土资源行政主管部门在执法过程中面临的实际困难，国土部24日还公布了《国土资源行政处罚办法（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。同日，国土部徐绍史表示，国土部将积极参与房地产，确保保障房用地计划落实。

保经济、保耕地“两手都要硬”

据悉，通知“将落实最严格的土地管理制度”。该通知强调要着力加强部门协作和沟通，形成合力，促进地方有关部门和建设用地单位在国家和省级重点项目建设用地管理和利用中切实履行职责，落实奖惩措施，实现保经济发展与保耕地红线，两手抓、两手都要硬。 国土资源行政处罚将有新规

对于《国土资源行政处罚办法（征求意见稿）》，据了解，早在1993年和1995年，原地质矿产部和原国家土地管理局分别发布了《违反矿产资源法规行政处罚办法》、《土地违法案件查处办法》。国土部有关部门负责人表示，随着中国城镇化、工业化进程的不断加快，国土资源管理形式不断变化，特别是行政处罚法、行政复议法等法律、法规的颁布和实施，两个办法已经不适应国土资源管理的新形势和新要求。 征求意见稿对该办法的适用范围进行了明确规定：县级以上国土资源行政主管部门依照法定职权和程序，对公民、法人或者其他组织违反国土资源管理法律、法规的行为实施行政处罚，适用本办法。

上述负责人解释，办法除了适用于实施国土资源行政处罚以外，其中有些规定如管辖、立案、调查取证、审理、决定处理意见等还适用于以下三种类型的国土资源违法案件：一是非法批准征收、占用土地，或者非法批准勘查、开采矿产资源的案件；二是违反国土资源法律法规应当追究党纪政纪责任的案件；三是违反国土资源法律法规应当追究刑事责任的案件。 征求意见稿还新增加了审理的程序。该负责人表示，设置审理的目的是为了保证国土资源违法案件调查处理的公平、公正，加强内部监督，防止调查人员滥用职权、枉法裁判。此外，征求意见稿还对国土资源行政处罚的执行、结案、监督等问题予以了明确规定。 加大与银监会、协同合作

9

地址：广州市天河北路183号大都会广场42楼 邮编：510075 电话：(+8620) 87555888 传真：(+8620) 87555913 网址：http://www.gf.com.cn

合规与法律事务部

24日，国土部徐绍史在通报清查整改“未报即用”违法用地情况会议上表示，要积极参与房地产，重点做好三件事，其一是确保住房用地，特别是保障性住房用地计划的落实；其二是清查房地产企业的闲置用地，促其开发；其三是坚持和完善招牌挂制度。 徐绍史表示，4月中旬，国土部已经公布了有关住房用地供应计划，近日住建部又与各地签订了保障性住房建设责任状，在这种背景下，“各地要抓紧供地，要确保落实，尽可能使供地转化为有效的住房用地。”

徐绍史还指出，今年还要清查房地产企业的闲置用地，促使其尽早投入开发，“不具备开发条件的，该收回的要坚决收回。”并且，徐绍史表示要进一步加大与银监会、的协同合作，把土地抵押信息与银监会共享，以便银监会更好地把握土地抵押贷款。

“我们与建立了协同联合机制，地产公司上市、增发扩股，国土部要帮助就地产公司的资产质量进行先期审核。”徐绍史说。 “未报即用”违法用地势头基本遏制

针对全国“未报即用”违法用地清查整改情况，徐绍史表示，现在31个省市中有17个省清理出来的“未报即用”立案率已经达到96%，15个省的结案率也达到了90%，基本上遏制了“未报即用”的势头，达到了预期的目的。

他同时强调指出，国家重点建设项目的立案率只有77%，所以要抓紧国家重点建设项目的立案，既要查处事，又要查处人。

据统计，2007年10月到2009年10月这两年间，“未报即用”宗数达到3.6万宗，涉及土地面积61万亩。全国31个省市自治区不同程度存在“未报即用”违法用地。徐绍史表示，“未报即用”性质恶劣，要坚决予以遏制。

他进一步表示，今年一季度，国土部查处的违法违规用地的案件宗数下降了19%，但土地的面积上升了23%。“这还是一季度，二、三季度是施工建设的黄金季节，反弹压力很大，因此各地必须加以重视”。

据透露，国土部正在修改供地目录和禁止供地目录，旨在把关于节能减排的工作要求落到实处。

4、中国货币重点考虑国内因素（证券时报）

据新华社电 中国人民银行行长周小川２４日表示，在制定中国货币时，国内因素的影响大于国际因素。

周小川在第二轮中美战略与经济对话框架下经济对话的第三场会间记者会上说，尽管中国是一个非常外向型的经济，但从总体上说，一个13亿人口的大国，多数需要考虑的重点因素还是国内因素，国际因素也会对货币的决定有所影响，但是，这个影响往往是小于国内的因素。

当被问到欧洲主权债务危机对人民币汇率的影响时，周小川说，这个问题在当日的中美战略与经济对话中有所涉及，但没有进行深层次讨论。一些与会者谈到对汇率问题的看法，也讨论了对欧洲主权债务危机的各种认识。总体来讲，大家支持欧洲尽可能地采取有效的措施克服现在所存在的问题，并对欧洲已采取的行动表示支持。整体来讲，全球经济复苏的做法还是能够保持强劲的势头。 周小川说，在当天有关金融改革的专题讨论中，中方介绍了应对国际金融危机时的主要做法，强调金融机构要保持健康，应有足够的资本充实率和较高的行为和会计方面的标准。金融危机的一个教训是宏观经济要保持审慎稳定，金融基础设施建设至关重要。对中国而言，既要防范金融市场中的盲目、不理智行动，也必须进一步推动金融改革，促进金融创新。从发展阶段来看，中国应加强金融创新。

10

地址：广州市天河北路183号大都会广场42楼 邮编：510075 电话：(+8620) 87555888 传真：(+8620) 87555913 网址：http://www.gf.com.cn

合规与法律事务部

周小川说，美国与会者介绍了他们最近正在研究和通过之中的金融改革法案，美方试图平衡金融业的审慎经营和鼓励金融创新之间的关系。

当日中午，副主任张晓强在经济对话的首场会间记者会上表示，从总体上看，目前世界经济复苏的基础还不牢固，又有欧洲主权债务危机影响的不确定性，所以中美们都认为对于“退出”战略的时机选择一定要很慎重，实施的步骤一定要扎实稳健。

5、批准实施长三角区域规划（证券时报）

本报讯 昨日宣布，日前已经正式批准实施《长江三角洲地区区域规划》。该规划提出，到2015年，长江三角洲地区率先实现全面建设小康社会的目标；到2020年，力争率先基本实现现代化。

依据《规划》，长江三角洲地区发展的战略定位是：亚太地区重要的国际门户、全球重要的现代服务业和先进制造业中心、具有较强国际竞争力的世界级城市群。

《规划》还提出了长江三角洲地区的发展目标，即：到2015年，率先实现全面建设小康社会的目标；到2020年，力争率先基本实现现代化。

为实现上述目标，《规划》提出了城镇发展与城乡统筹、产业发展与布局、自主创新与创新型区域建设、基础设施建设与布局、资源利用与生态环境保护、社会事业与公共服务、改革与制度创新、对外开放与合作八个方面的发展方向和重点任务，并明确了保障规划实施的措施。

据了解，当前，长江三角洲地区面临着提高自主创新能力、缓解资源环境约束、着力推进改革攻坚等方面的繁重任务，正处于转型升级的关键时期。《规划》的实施有利于这一地区进一步消除国际金融危机的影响，加快转变发展方式，不断提升发展水平，带动长江流域乃至全国经济又好又快发展。

据介绍，长江三角洲地区包括上海市、江苏省和浙江省，区域面积21.07万平方公里。

6、努力推动建设21世纪积极合作全面的中美关系（中国证券报）

第二轮中美战略与经济对话２４日上午在人民大会堂开幕。国家出席开幕式并发表重要讲话。美国总统奥巴马向开幕式致辞。强调，中国高度重视发展对美关系，发展长期健康稳定的中美关系，符合两国人民共同意愿，顺应时代发展潮流，也有利于亚太地区乃至世界和平、稳定、繁荣。

中国国家特别代表副总理王岐山和国务委员戴秉国与美国总统奥巴马特别代表国务卿希拉里·克林顿和财政蒂莫西·盖特纳共同主持对话。

在热烈的掌声中，发表重要讲话。他指出，当今世界正处在大发展大变革大调整时期。中美作为联合理会常任理事国，分别作为世界上最大的发展中国家和最大的发达国家，面临着共同课题、肩负着重要责任。我们要坚持中美关系的正确方向，尊重彼此核心利益和重大关切，尊重各国自主选择发展道路的权利，保持两国高层及各级别密切往来，发展互利双赢的合作格局，加强地区热点和全球性问题上的协调，深化两国人民相互了解和友谊。

指出，中美应该加强宏观经济协调，推动世界经济持续复苏。中美应该加强经贸、能源、环境、反恐、防扩散、执法、科技、教育、农业、卫生、质检等方面交流合作，积极拓展民用航空、高速铁路、基础设施建设、空间探索等新的合作领域，不断为中美关系发展注入新动力，让两国人民切身体会到中美合作成果。

11

地址：广州市天河北路183号大都会广场42楼 邮编：510075 电话：(+8620) 87555888 传真：(+8620) 87555913 网址：http://www.gf.com.cn

合规与法律事务部

指出，本轮对话是在国际政治经济形势出现新变化、中美关系发展面临新机遇的重要时刻举行的。推动本轮对话取得积极成果，对中美两国都具有重要意义。双方要围绕共同关心的全局性、战略性、长期性问题坦诚交流、深入沟通、增信释疑、推进合作。

中国将继续坚持改革开放，努力使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。中国将继续奉行互利共赢的开放战略，按照通行的国际经贸规则扩大市场准入，支持完善国际贸易和金融、推进贸易和投资自由化便利化。中国将加快经济发展方式转变，着力扩大国内需求、增加居民消费，积极推动对外贸易健康平衡发展，反对各种形式的保护主义。中国将继续按照主动性、可控性、渐进性原则，稳步推进人民币汇率形成机制改革。中国将继续走和平发展道路，在和平共处五项原则的基础上同所有国家发展友好合作，不干涉别国内部事务，不把自己的意志强加于人，同世界各国一道努力，推动建设持久和平，共同繁荣的和谐世界。 最后指出，建设２１世纪积极合作全面的中美关系，是中美两国和两国人民根本利益所在，也是促进世界和平与发展的现实需要。让我们共同努力，不断开辟中美关系更为广阔的前景。

奥巴马在致辞中指出，美国欢迎中国成为国际社会中强大、繁荣、成功的一员。美中两国关系的重要性堪比２１世纪世界上任何双边关系。作为世界上两个最大的经济体，美中两国应该同二十国集团成员一道，促进全球经济复苏，共同应对气候变化等全球和地区问题。美中战略与经济对话有助于双方加强彼此沟通和相互了解。美方愿同中方共同努力，加强各领域交流与合作，推进双方的共同利益，发展积极合作全面的美中关系。

中美战略与经济对话机制是和奥巴马总统去年４月共同倡导建立的，去年７月在美国华盛顿举行了首轮对话。

12

地址：广州市天河北路183号大都会广场42楼 邮编：510075 电话：(+8620) 87555888 传真：(+8620) 87555913 网址：http://www.gf.com.cn