费的预算和使用分析 程文志 摘要：信息时代，随着文献信息类型的多样化，信息需求的多元化趋势，高校图书馆在不断优化馆藏文献资源、 提供服务质量和水平，但因为文献价格逐年上涨，高校图书馆因此面临着经费问题，文章探讨了高校图书馆科学优 化经费预算、管理和使用的问题。 关键词：高校图书馆；经费预算；管理；使用；分析 高校图书馆的经费有限，但读者的信息需求很多， 这给高校图书馆的信息资源建设带来一定的难度。因此 高校图书馆需要建立起经费预算和分配的监督、评估机 制，对文献资源投入经费的效能做出准确、规范的评价， 使高校图书馆的经费得到科学合理的使用。 一、高校图书馆经费的预算 高校图书馆的主要经费支出总的来说，主要可分为 文献资源经费和人员培训经费。文献资源购置经费是图 书馆赖以生存的基础，是图书馆进行信息资源建设和信 息服务的前提。因此资源经费是图书馆经费的最主要构 成成分。 高校图书馆的经费预算可以根据以往文献经费预 算的统计数据，结合本年度学校下拨经费情况，并考虑 文献价格上涨因素和馆藏资源结构变化情况，估计预算 本年度的经费。还可以采用专业的公式预算法，通过分 析各种影响因素，利用公式或模型定量分析所需经费的 方法，来计算并确立经费的需求情况。高校图书馆还可 以综合以上两种预算方法，综合考虑两种算法的所有基 本影响因素，这样可以更全面的考虑各种因素来确定经 费的预算，减少了采取单一方法的不足，是实际预算工 作中比较科学合理的预算方式。 除了要制定预算外，高校图书馆还要制定图书馆经 费划拨制度，保证图书馆有足够的经费。目前学校给高 校图书馆的划拨经费多少，往往取决于高校图书馆的领 导。这样造成图书馆的经费有时会出现困难。要解决这 个问题，需要通过图书馆的努力，征得学校领导的同意， 制定出图书馆经费划拨制度，通过制度来保证图书馆经 费的按时足额划拨，以保证高校图书馆每年经费的连续 性。 二、高校图书馆经费的合理分配和使用 １．高校图书馆经费的合理分配。高校图书馆经费的 使用上，要充分考虑读者的实际需求。高校图书馆在进 行信息资源建设时，要合理分配纸质资源和电子资源建 设的经费比例，优化藏书结构，以使高校图书馆馆藏资 源能更好地满足师生们的实际信息需求。 ７６ 在当今的信息时代，数字资源飞速发展，图书馆资 源购置经费应侧重应用于数字文献资源建设，要以数字 资源的服务为主，把更多的经费用于信息化服务建设 中，加大数字文献资源的投入力度。 ２．高校图书馆藏书建设经费的使用。高校图书馆首 先要注重藏书的质量，要采购学术价值高、实用性强的 书刊；高校图书馆还要保证藏书结构的合理，要保证学 校重点学科的需要和特色藏书建设的需要，图书馆要根 据学校学科的发展重点和师生们的实际需求确定藏书； 高校图书馆要处理好图书复本与种数的关系，以节约资 金，合理充分地利用有限的经费。 ３．高校图书馆应使经费发挥最大效益。为了有效利 用经费，高校图书采购人员可以通过网上搜索当前热门 的优秀图书；通过咨询各学科的专家，确定学科发展所 需要的图书；通过调查，了解读者需求的图书，以充分利 用有限的图书购置经费，尽可能多地购买符合学校发展 需要，符合读者所需要的图书，使馆藏图书的结构更加 合理，并最大程度地保证了人藏图书的质量，提高图书 的利用率，使有限的经费发挥最大效益。 ４．高校图书馆如何节约经费开支。高校图书馆可以 开展馆际合作，多个图书馆联合采购文献信息资源，特 别是在方便资源共享的数字资源的建设上，可以联合一 个地区的多个高校图书馆，共同和数据商洽谈，共同购 买数据库资源，各个图书馆共享使用。这样能节约经费， 也有利于实现资源共享，是高校图书馆高效使用经费、 增加经费效益的好方法， 高校图书馆还可以通过招标的方式与书商或图书 公司合作，进行图书集中大量采购。这样从一定程度上 方便图书采购，方便图书加工，弥补馆藏的不足，而且还 可以节省经费。但采用这种方式购书，因为可以选则的 出版社和书店有限，所以有时只能降低标准或不能按馆 内图书需求比例选购图书。 ５．高校图书馆应该建立文献资源满意度评价体系。 除此之外，高校图书馆还应该建立科学的馆藏文献资源 满意度评价体系，使高校图书馆购买的文献信息资源的 财政资金监管工作中存 申妍皎 摘要：在我国进一步建设新农村，大力推行惠农的当下，乡镇财政作为最终落实的单位，实际上对于我 国的财政管理以及推行具有重要作用。笔者通过对乡镇财政监管中出现的问题进行分析，根据问题发生的原因 提出了一系列解决建议，希望能通过对乡镇财务问题的研究帮助到实际乡镇财务监管问题。 关键词：财政资金监管；问题及解决办法 乡镇作为我国基层的政权单位和社会服务的提供 对财政资金的实际运用缺乏预估和管理，常常造成财政 单位，是我国财政管理体系中的基本单位，对于我国各 资金准备不足，导致很多涉农资金不能够按时发放，严 项民生的落实以及各项管制工作的开展具有重要 重拖慢农村经济建设进度。预算管理不规范导致实际财 意义。在我国进一步建设新农村，大力推行惠农的 政资金运用中难以形成严格的工作流程和管理制度，资 当下，乡镇财政作为最终落实的单位，实际上对于 金使用的随意性大，常常出现先报先得，多报多得的现 我国的财政管理以及推行具有重要作用。乡镇财政 象，资金流向得不到控制，很多实际上需要资金支持的 资金的监管工作不仅关乎地方民生和经济，也在客观上 领域反而得不到财政支持。其次，在资金运用过程中缺 影响了我国宏观的民生状态和经济发展。因此找到乡镇 乏对资金信息的及时反馈，对于资金是否用于所申报项 财政资金监管工作中的问题，及时找出解决方案，对于 目，项目实际进展情况等信息缺乏必要的监控，严重影 我国经济的发展和人民生活水平的提高具有重要意义。 响资金的运用效率，很多时候存在着虚报项目，吞占资 一、乡镇财政监管中所出现的问题 金，营私舞弊的行为。 （一）没有完善的财政资金管理制度 乡镇财政人员往往缺乏系统的财政业务培训，没有 很多乡镇没有一套完善的财政资金管理制度，导致 专业的财务管理方面的知识，业务素质良莠不齐，严重 在财政预算管理方面漏洞百出。乡镇对于预算不重视， 影响财政工作的开展。这一现象出现的部分原因是乡镇 质量得到真实、准确、客观的评价，为今后的馆藏资源建 及时纠正。 设和经费预算提供更多依据，使高校图书馆的馆藏不断 四、结语 优化，能更符合学校发展的需要和读者的实际需求，使 高校图书馆文献资源建设经费是高校图书馆发展 经费的使用也更合理、更具有针对性、更好地提高使用 的基础，经费的预算和管理使用直接影响到图书馆的良 效益。 性发展。对高校图书馆建设具有重要的现实意义。所以 三、高校图书馆要加强经费管理 我们要在高校图书馆经费使用的各个环节严格执行图 高校图书馆要对经费的使用要广泛听取各方意见， 书馆预算计划，保持收支平衡，保证较高的经费使用效 制定详细的计划，确定各种项目经费在使用上的恰当比 益，使高校图书馆得到快速发展，使其为高校的发展和 例，使经费的分配合更加科学合理，确定经费使用方式， 我国现代化的建设和发展作出更大贡献。，让高校图书 使经费得到充分有效利用，并最大程度地避免经费的浪 馆更好地为高校的学术建设发展服务，同时也使高校图 费和不合理使用；同时，在经费管理方面，要建立有效的 书馆得到更好地发展。 审议、监督。 参考文献： 对于高校图书馆的经费，同样需要建全财务程序， ［１拌红秋．让有限经费发挥最大效益——经济欠发达地区 建立监管机制，使经费使用更加合理。首先，规范财务手 图书馆文献资源购置费使用案例『Ｊ】．图书馆建设，２００８，（１）７— 续，做好高校图书馆的经费预算，在年末，高校图书馆要 ９，１４． 编制出财务预算，重点要编制好文献信息资源购置的预 】李丽萍．经济危机下美国大学图书馆的经费问题及其对 算，经学校财务处和主管领导批准后开始准备实施。其 策分析【Ｊ】．图书馆建设，２０１１（８）：８５—８７． 次，完善从采购、验收、加工、流通、归档的明细记录。再 ［３】陈振兴，张雪峰．论图书馆经费短缺的问题与对策［Ｊ】．黔 次，健全收入明细财务制度，定期清查和审计经费的使 东南民族师范高等专科学校学报，２００３，２０（２）：１２３—２２５． 用情况，以及时发现经费使用过程中存在的问题，以便 （作者单位：辽宁医学院图书馆）
