招投标法规解读及投诉质疑解决方案

招投标法规解读及投诉质

疑解决方案

内容简介

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2015年3月1日《中华人民共和国采购法实施条例》正式颁布生效，继《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》和《中华人民共和国采购法》之后，我们在招投标领域的法规体系又进一步完善，那么，在有法可依的前提下，我们如何能有效的运用这些法规更好地规避风险，为我所用呢？

首先，法务将对相关法规的核心内容进行解读，在帮助大家了解相关法规的内容和调整范围后；再针对招投标实践中常见的违规现象进行归类、剖析并一一告知对应的解决方案。

依据法律规定结合商务实践法务将招投标违规分为2大类（采购招投标和非采购招投标）共15小类（详见目录）；然后针对每一小类问题分4个方面（法律依据、法律解读、解决方案和备用模板）进行讲解，其中“解决方案”一栏分别给出5种备选方案（询问、质疑/异议、投诉、行政复议和行政诉讼）供大家选择适用，同时告知大家选择解决方案的方法、适用的期限、形式、主体，当然，如大家在使用中有任何疑问欢迎随时联系法务。

希望我们的工作能给你带去实实在在的便利，能真正为公司的招投标项目加油助力；同时衷心希望您能对我们的工作提出意见和建议，也欢迎大家随时反馈法律需求，最后，希望通过我们的共同努力能使公司的投标项目在有效规避法律风险的同时获得最大的效益！

相关法律：

《中华人民共和国招标投标法》 《中华人民共和国招标投标法实施条例》 《中华人民共和国采购法》 《中华人民共和国采购法实施条例》 《中华人民共和国反不正当竞争法》

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目录

第一部分 采购招投标法规解读与投诉质疑解决方案 ....................... 6

一、招标人违反代理商计数规则 ........................................................................................ 6

解读 .......................................................................................................................................... 6 法律依据................................................................................................................................... 6 解决方案................................................................................................................................... 6 附件：文书模板....................................................................................................................... 7

二、招标人有倾向性采购行为 .......................................................................................... 11

解读 ........................................................................................................................................ 11 法律依据................................................................................................................................. 11 解决方案................................................................................................................................. 11 附件：文书模板..................................................................................................................... 12

三、招标人违反评审回避制度 ................................................................................................. 16 解读 ........................................................................................................................................ 16 法律依据................................................................................................................................. 16 解决方案................................................................................................................................. 16 附件：文书模板..................................................................................................................... 17

四、其他供应商有欠缴社保记录 ...................................................................................... 21

解读 ........................................................................................................................................ 21 法律依据................................................................................................................................. 21 解决方案................................................................................................................................. 21 附件：文书模板..................................................................................................................... 22

五、其他供应商缺乏民事能力 .................................................................................. 26

解读 ........................................................................................................................................ 26 法律依据................................................................................................................................. 26 解决方案................................................................................................................................. 26 附件：文书模板..................................................................................................................... 27

六、其他供应商欠缺履约能力 .......................................................................................... 31

解读 ........................................................................................................................................ 31 法律依据................................................................................................................................. 31

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解决方案................................................................................................................................. 31 附件：文书模板..................................................................................................................... 32

七、其他供应商有重大违法犯罪记录 .............................................................................. 35

解读 ........................................................................................................................................ 35 法律依据................................................................................................................................. 35 解决方案................................................................................................................................. 35 附件：文书模板..................................................................................................................... 36

八、招标人未按招标文件评标 .......................................................................................... 40

解读 ........................................................................................................................................ 40 法律依据................................................................................................................................. 40 解决方案................................................................................................................................. 40 附件：文书模板..................................................................................................................... 41

九、其他供应商低于成本价竞标 ...................................................................................... 45

解读 ........................................................................................................................................ 45 法律依据................................................................................................................................. 45 解决方案................................................................................................................................. 45 附件：文书模板..................................................................................................................... 46

十、招标人修改采购文件的期限违规 .............................................................................. 50

解读 ........................................................................................................................................ 50 法律依据................................................................................................................................. 50 解决方案................................................................................................................................. 50 附件：文书模板..................................................................................................................... 51

十一、其他供应商投标文件符合性违规 .......................................................................... 55

解读 ........................................................................................................................................ 55 法律依据................................................................................................................................. 55 解决方案................................................................................................................................. 55 附件：文书模板..................................................................................................................... 56

十二、招标人评审方法违规 ..................................................................................................... 60 解读 ........................................................................................................................................ 60 法律依据................................................................................................................................. 60 解决方案................................................................................................................................. 60 附件：文书模板..................................................................................................................... 61

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十三、招标人违反节能产品清单强制采购规定 .............................................................. 65

解读 ........................................................................................................................................ 65 法律依据................................................................................................................................. 65 解决方案................................................................................................................................. 65 附件：文书模板..................................................................................................................... 66

十四、招标人未经核准采购进口产品 .............................................................................. 70

解读 ........................................................................................................................................ 70 法律依据................................................................................................................................. 70 解决方案................................................................................................................................. 70 附件：文书模板..................................................................................................................... 71

第二部分 非采购招投标法规解读与异议投诉解决方案 .............. 75

法律解读 .............................................................................................................................. 75 法律依据 .............................................................................................................................. 75 解决方案 .............................................................................................................................. 75 附件：文书模板 .................................................................................................................. 76

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第一部分 采购招投标法规解读与投诉质疑解决方案

一、招标人违反代理商计数规则

1、解读：同一品牌同一型号产品只能由一家供应商参加投标，只能作为一家供应商计数，因此而导致投标人数不满法定数目的，该招标行为的合法性将被质疑。

2、法律依据：《关于多家代理商代理一家制造商的产品参加投标如何计算供应商家数的复函》（财办库［2003］38号） 《采购法》实施后，为了避免同一品牌同一型号产品出现多个投标人的现象，应当在招标文件中明确规定，同一品牌同一型号产品只能由一家供应商参加。如果有多家代理商参加同一品牌同一型号产品投标的，应当作为一个供应商计算。公开招标以外采购方式以及采购服务和工程，也按此方法计算供应商家数。 3、处理方案： 序号 方案 适用情况 实施期限 形式 接收部门 模板 招投标文件、过程违规，可能损害到我方的1 询问 权益，但不想因提出质疑而损害与招标人关系时，可选择适用。 知道或应当知道其利益受到损害后随时进行。 书面形式或口头形式 采购人或采购代理人。 附件一 招投标文件、过程或结2 质疑 果违规或违法，严重侵害无法的权益。 我方提出质疑后，接收部门对质疑的答复我3 投诉 方不服或者接收部门在收到我方质疑函之日起7个工作日内未予以答复的。 我方提出投诉后，接收部门的处理结果我方4 复议 不服或者接收部门在收到我方质疑函之日起15个工作日内未予以答复的。 我方提出复议后，接收5 诉讼 部门的复议结果我方不服的。 知道或应当知道其利益受到损害之日起7日内。 书面形式 采购人或采购代理人。 附件二 收到质疑答复后7个工作日内。 同级财书面形式 政部门或上级主管部门。 附件三 收到投诉处理结果后30个工作日内。 投诉处理机书面形式 构的上级主管部门。 附件四 收到复议处理结果后2年内。 投诉处理机书面形式 构所在地的。 略

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附件一：

投标询问函

致： （ 招标单位）

我公司依法参与了贵公司\\单位于 年 月 日举行的招标项目名称为 的项目编号为： 的招标活动。现我司对本次招标中 供应商计数规则 一事进行询问。

询问事项 。

望贵单位尽快予以答复为盼。 特此致函！

询问人： （公章）

联系人： 联系电话：

联系地址： 年 月 日

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附件二：

投标质疑函

致： （ 招标单位）

我公司依法参与了贵公司\\单位于 年 月 日举行的招标项目名称为 的项目编号为： 的招标活动。现我司对本次招标的 供应商计数规则 依法提出质疑。 质疑事项与法律依据

（质疑事项说明） 。

（法律依据） 根据《关于多家代理商代理一家制造商的产品参加投标如何计算供应商家数的复函》（财办库［2003］38号）之规定：

《采购法》实施后，为了避免同一品牌同一型号产品出现多个投标人的现象，应当在招标文件中明确规定，同一品牌同一型号产品只能由一家供应商参加。如果有多家代理商参加同一品牌同一型号产品投标的，应当作为一个供应商计算。公开招标以外采购方式以及采购服务和工程，也按此方法计算供应商家数。

综上所述，望贵单位及时改正\\废标并重新招标\\其他 并尽快给予书面回复为盼。 特此致函！

质疑人： （公章）

联系人： 联系电话：

邮寄地址：

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年 月 日

附件三：

投标投诉函

投诉人： 法定代表人 联系人： 联系电话： 联系地址：

被投诉人： 法定代表人： 地址：

鉴于 公司\\单位于 年 月 日进行的招标项目名称为 ，项目编号为： 的招标活动中供应商计数规则违法，现依法予以投诉。 投诉请求 ：

。 事实与法律依据：

（事项描述） 。

（法律依据） 根据《关于多家代理商代理一家制造商的产品参加投标如何计算供应商家数的复函》（财办库［2003］38号） 之规定：

《采购法》实施后，为了避免同一品牌同一型号产品出现多个投标人的现象，应当在招标文件中明确规定，同一品牌同一型号产品只能由一家供应商参加。如果有多家代理商参加同一品牌同一型号产品投标的，应当作为一个供应商计算。公开招标以外采购方式以及采购服务和工程，也按此方法计算供应商家数。

综上所述，望贵单位对被投诉人的上述违规\\违法行为依法进行严肃处理，并尽快给予投诉人书面答复为盼！

此致

（招标人的上级单位或主管单位）

投诉人： （公章）

年 月 日

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附件四：

投标复议函

申请人： 法定代表人 联系人： 联系电话： 联系地址：

被申请人： 法定代表人： 地址：

鉴于 公司\\单位于 年 月 日进行的招标项目名称为 ，项目编号为： 的招标活动违规\\违法，我方于 年 月 日向 投诉，我方对投诉的处理结果不服，现依法申请复议。 复议请求 ：

因对 (投诉接收部门) 年 月 日 号处理决定不服，申请复议。 事实与法律依据：

（事项描述） 。

（法律依据）《行政复议法》第一条 为了防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，根据，制定本法。

综上所述，望贵单位依法秉公处理！

此致

（投诉接收部门的上级主管单位）

申请人： （公章）

年 月 日

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二、招标人有倾向性采购行为

解读：招标文件不得违背充分竞争、择优采购的原则，不得含有倾向性或者排斥潜在投标人的其他内容。否则该招标行为的合法性将被质疑。

法律依据：

《采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号） 第6条，任何单位和个人不得阻挠和供应商自由参加货物服务招标投标活动，不得指定货物的品牌、服务的供应商和采购代理机构，以及采用其他方式非法干涉货物服务招标投标活动。

第21条，招标文件规定的各项技术标准应当符合国家强制性标准。招标文件不得要求或者标明特定的投标人或者产品，以及含有倾向性或者排斥潜在投标人的其他内容。 处理方案：

序号 方案 适用情况 实施期限 形式 接收部门 模板 招投标文件、过程违规，可能损害到我方的1 询问 权益，但不想因提出质疑而损害与招标人关系时，可选择适用。 知道或应当知道其利益受到损害后随时进行。 书面形式或口头形式 采购人或采购代理人。 附件一 招投标文件、过程或结2 质疑 果违规或违法，严重侵害无法的权益。 我方提出质疑后，接收部门对质疑的答复我3 投诉 方不服或者接收部门在收到我方质疑函之日起7个工作日内未予以答复的。 我方提出投诉后，接收部门的处理结果我方4 复议 不服或者接收部门在收到我方质疑函之日起15个工作日内未予以答复的。 我方提出复议后，接收5 诉讼 部门的复议结果我方不服的。 知道或应当知道其利益受到损害之日起7日内。 书面形式 采购人或采购代理人。 附件二 收到质疑答复后7个工作日内。 同级财书面形式 政部门或上级主管部门。 附件三 收到投诉处理结果后30个工作日内。 投诉处理机书面形式 构的上级主管部门。 附件四 收到复议处理结果后2年内。 投诉处理机书面形式 构所在地的。 略

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附件一：

投标询问函

致： （ 招标单位）

我公司依法参与了贵公司\\单位于 年 月 日举行的招标项目名称为 的项目编号为： 的招标活动。现我司对本次招标中 倾向性采购 一事进行询问。

询问事项 。

望贵单位尽快予以答复为盼。 特此致函！

询问人： （公章）

联系人： 联系电话：

联系地址： 年 月 日

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附件二：

投标质疑函

致： （ 招标单位）

我公司依法参与了贵公司\\单位于 年 月 日举行的招标项目名称为 的项目编号为： 的招标活动。现我司对本次招标的 倾向性采购 依法提出质疑。 质疑事项与法律依据

（质疑事项说明） 。

（法律依据）《采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号） 第6条，任何单位和个人不得阻挠和供应商自由参加货物服务招标投标活动，不得指定货物的品牌、服务的供应商和采购代理机构，以及采用其他方式非法干涉货物服务招标投标活动。

第21条，招标文件规定的各项技术标准应当符合国家强制性标准。招标文件不得要求或者标明特定的投标人或者产品，以及含有倾向性或者排斥潜在投标人的其他内容。

综上所述，望贵单位及时改正\\废标并重新招标\\其他 并尽快给予书面回复为盼。 特此致函！

质疑人： （公章）

联系人： 联系电话：

邮寄地址： 年 月 日

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附件三：

投标投诉函

投诉人： 法定代表人 联系人： 联系电话： 联系地址：

被投诉人： 法定代表人： 地址：

鉴于 公司\\单位于 年 月 日进行的招标项目名称为 ，项目编号为： 的招标活动倾向性采购违法，现依法予以投诉。

投诉请求 ： 。 事实与法律依据：

（事项描述） 。

（法律依据）《采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号） 第6条，任何单位和个人不得阻挠和供应商自由参加货物服务招标投标活动，不得指定货物的品牌、服务的供应商和采购代理机构，以及采用其他方式非法干涉货物服务招标投标活动。

第21条，招标文件规定的各项技术标准应当符合国家强制性标准。招标文件不得要求或者标明特定的投标人或者产品，以及含有倾向性或者排斥潜在投标人的其他内容。

综上所述，望贵单位对被投诉人的上述违规\\违法行为依法进行严肃处理，并尽快给予投诉人书面答复为盼！

此致

（招标人的上级单位或主管单位）

投诉人： （公章）

年 月 日

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附件四：

投标复议函

申请人： 法定代表人 联系人： 联系电话： 联系地址：

被申请人： 法定代表人： 地址：

鉴于 公司\\单位于 年 月 日进行的招标项目名称为 ，项目编号为： 的招标活动违规\\违法，我方于 年 月 日向 投诉，我方对投诉的处理结果不服，现依法申请复议。 复议请求 ：

因对 (投诉接收部门) 年 月 日 号处理决定不服，申请复议。 事实与法律依据：

（事项描述） 。

（法律依据）《行政复议法》第一条 为了防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，根据，制定本法。

综上所述，望贵单位依法秉公处理！

此致

（投诉接收部门的上级主管单位）

申请人： （公章）

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三、招标人违反评审回避违制度

解读：参与招标活动的评审专家、采购人员及其他相关人员如果与供应商存在利害关 系的，应该回避，否则该招标行为的合法性将被质疑。 法律依据：《采购评审专家管理办法》（财库119号）第26条 因可能影响评审结果，评审专家不得参加与自己有利害关系的采购项目的评审活动。 《采购法实施条例》第9条 在采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有下列利害关系之一的，应当回避：（-）参加采购活动前3年内与供应商存在劳动关系；（二）参加采购活动前3年内担任供应商的董事、监事；（三）参加采购活动前3年内是供应商的控股股东或者实际控制人；（四）与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；（五）与供应商有其他可能影响采购活动公平、公正进行的关系。供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以向采购人或者采购代理机构书面提出回避申请，并说明理由。采购人或者采购代理机构应当及时询问被申请回避人员，有利害关系的被申请回避人员应当回避。 处理方案：

序号 方案 适用情况 实施期限 形式 接收部门 模板 招投标文件、过程违规，可能损害到我方的1 询问 权益，但不想因提出质疑而损害与招标人关系时，可选择适用。 知道或应当知道其利益受到损害后随时进行。 书面形式或口头形式 采购人或采购代理人。 附件一 招投标文件、过程或结2 质疑 果违规或违法，严重侵害无法的权益。 我方提出质疑后，接收部门对质疑的答复我3 投诉 方不服或者接收部门在收到我方质疑函之日起7个工作日内未予以答复的。 我方提出投诉后，接收部门的处理结果我方4 复议 不服或者接收部门在收到我方质疑函之日起15个工作日内未予以答复的。 我方提出复议后，接收5 诉讼 部门的复议结果我方不服的。 知道或应当知道其利益受到损害之日起7日内。 书面形式 采购人或采购代理人。 附件二 收到质疑答复后7个工作日内。 同级财书面形式 政部门或上级主管部门。 附件三 收到投诉处理结果后30个工作日内。 投诉处理机书面形式 构的上级主管部门。 附件四 收到复议处理结果后2年内。 投诉处理机书面形式 构所在地的。 略

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附件一：

投标询问函

致： （ 招标单位）

我公司依法参与了贵公司\\单位于 年 月 日举行的招标项目名称为 的项目编号为： 的招标活动。现我司对本次招标中 评审回避制度 一事进行询问。

询问事项 。

望贵单位尽快予以答复为盼。 特此致函！

询问人： （公章）

联系人： 联系电话：

联系地址： 年 月 日

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附件二：

投标质疑函

致： （ 招标单位）

我公司依法参与了贵公司\\单位于 年 月 日举行的招标项目名称为 的项目编号为： 的招标活动。现我司对本次招标的 评审回避事宜 依法提出质疑。 质疑事项与法律依据

（质疑事项说明） 。

（法律依据）《采购评审专家管理办法》（财库119号）第26条 因可能影响评审结果，评审专家不得参加与自己有利害关系的采购项目的评审活动。

《采购法实施条例》第9条 在采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有下列利害关系之一的，应当回避：（一）参加采购活动前3年内与供应商存在劳动关系；（二）参加采购活动前3年内担任供应商的董事、监事；（三）参加采购活动前3年内是供应商的控股股东或者实际控制人；（四）与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；（五）与供应商有其他可能影响采购活动公平、公正进行的关系。供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以向采购人或者采购代理机构书面提出回避申请，并说明理由。采购人或者采购代理机构应当及时询问被申请回避人员，有利害关系的被申请回避人员应当回避。

综上所述，望贵单位及时改正\\废标并重新招标\\其他 并尽快给予书面回复为盼。 特此致函！

质疑人： （公章）

联系人： 联系电话：

邮寄地址： 年 月 日

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附件三： 投诉人： 法定代表人 联系人： 联系电话： 联系地址：

被投诉人： 法定代表人： 地址：

投标投诉函

鉴于 公司\\单位于 年 月 日进行的招标项目名称为 ，项目编号为： 的招标活动违反评审回避原则，现依法予以投诉。 投诉请求 ：

。 事实与法律依据：

（事项描述） 。 （法律依据）《采购评审专家管理办法》（财库119号）第26条 因可能影响评审结果，评审专家不得参加与自己有利害关系的采购项目的评审活动。

《采购法实施条例》第9条 在采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有下列利害关系之一的，应当回避：（-）参加采购活动前3年内与供应商存在劳动关系；（二）参加采购活动前3年内担任供应商的董事、监事；（三）参加采购活动前3年内是供应商的控股股东或者实际控制人；（四）与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；（五）与供应商有其他可能影响采购活动公平、公正进行的关系。供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以向采购人或者采购代理机构书面提出回避申请，并说明理由。采购人或者采购代理机构应当及时询问被申请回避人员，有利害关系的被申请回避人员应当回避。

综上所述，望贵单位对被投诉人的上述违规\\违法行为依法进行严肃处理，并尽快给予投诉人书面答复为盼！

此致

（招标人的上级单位或主管单位）

投诉人： （公章）

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附件四：

投标复议函

申请人： 法定代表人 联系人： 联系电话： 联系地址：

被申请人： 法定代表人： 地址：

鉴于 公司\\单位于 年 月 日进行的招标项目名称为 ，项目编号为： 的招标活动违规\\违法，我方于 年 月 日向 投诉，我方对投诉的处理结果不服，现依法申请复议。 复议请求 ：

因对 (投诉接收部门) 年 月 日 号处理决定不服，申请复议。 事实与法律依据：

（事项描述） 。

（法律依据）《行政复议法》第一条 为了防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，根据，制定本法。

综上所述，望贵单位依法秉公处理！

此致

（投诉接收部门的上级主管单位）

申请人： （公章）

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四、其他供应商有欠缴社保记录

解读：参与投标的供应商应具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，否则该投标行为的合法性将被质疑。

法律依据：

《采购法》第二十二条 供应商参加采购活动应当具备下列条件： （一）具有承担民事责任的能力；（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（五）参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（六）法律、行规规定的其他条件。采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。 处理方案：

序号 方案 适用情况 实施期限 形式 接收部门 模板 招投标文件、过程违规，可能损害到我方的1 询问 权益，但不想因提出质疑而损害与招标人关系时，可选择适用。 知道或应当知道其利益受到损害后随时进行。 书面形式或口头形式 采购人或采购代理人。 附件一 招投标文件、过程或结2 质疑 果违规或违法，严重侵害无法的权益。 我方提出质疑后，接收部门对质疑的答复我3 投诉 方不服或者接收部门在收到我方质疑函之日起7个工作日内未予以答复的。 我方提出投诉后，接收部门的处理结果我方4 复议 不服或者接收部门在收到我方质疑函之日起15个工作日内未予以答复的。 我方提出复议后，接收5 诉讼 部门的复议结果我方不服的。 知道或应当知道其利益受到损害之日起7日内。 书面形式 采购人或采购代理人。 附件二 收到质疑答复后7个工作日内。 同级财书面形式 政部门或上级主管部门。 附件三 收到投诉处理结果后30个工作日内。 投诉处理机书面形式 构的上级主管部门。 附件四 收到复议处理结果后2年内。 投诉处理机书面形式 构所在地的。 略

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附件一：

投标询问函

致： （ 招标单位）

我公司依法参与了贵公司\\单位于 年 月 日举行的招标项目名称为 的项目编号为： 的招标活动。现我司对本次招标中 供应商 有欠缴社保记录 一事进行询问。

询问事项 。

望贵单位尽快予以答复为盼。 特此致函！

询问人： （公章）

联系人：

联系电话：

联系地址： 年 月 日

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附件二：

投标质疑函

致： （ 招标单位）

我公司依法参与了贵公司\\单位于 年 月 日举行的招标项目名称为 的项目编号为： 的招标活动。现我司对本次投标的 供应商 有欠缴社保记录 依法提出质疑。 质疑事项与法律依据

（质疑事项说明） 。

（法律依据）《采购法》第二十二条 供应商参加采购活动应当具备下列条件： （一）具有承担民事责任的能力；（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（五）参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（六）法律、行规规定的其他条件。采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

综上所述，望贵单位及时改正\\废标并重新招标\\其他 并尽快给予书面回复为盼。 特此致函！

质疑人： （公章）

联系人： 联系电话：

邮寄地址： 年 月 日

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附件三：

投标投诉函

投诉人： 法定代表人 联系人： 联系电话： 联系地址：

被投诉人： 法定代表人： 地址：

鉴于 公司\\单位于 年 月 日进行的招标项目名称为 ，项目编号为： 的招标活动供应商有欠缴社保记录，现依法予以投诉。

投诉请求 ： 。 事实与法律依据：

（事项描述） 。 （法律依据）《采购法》第二十二条 供应商参加采购活动应当具备下列条件： （一）具有承担民事责任的能力；（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（五）参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（六）法律、行规规定的其他条件。采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

综上所述，望贵单位对被投诉人的上述违规\\违法行为依法进行严肃处理，并尽快给予投诉人书面答复为盼！

此致

（招标人的上级单位或主管单位）

投诉人： （公章）

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附件四：

投标复议函

申请人： 法定代表人 联系人： 联系电话： 联系地址：

被申请人： 法定代表人： 地址：

鉴于 公司\\单位于 年 月 日进行的招标项目名称为 ，项目编号为： 的招标活动违规\\违法，我方于 年 月 日向 投诉，我方对投诉的处理结果不服，现依法申请复议。 复议请求 ：

因对 (投诉接收部门) 年 月 日 号处理决定不服，申请复议。 事实与法律依据：

（事项描述） 。

（法律依据）《行政复议法》第一条 为了防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，根据，制定本法。

综上所述，望贵单位依法秉公处理！

此致

（投诉接收部门的上级主管单位）

申请人： （公章）

年 月 日

- 25

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五、其他供应商无民事责任能力

解读：对于不具备民事权利能力和民事行为能力的投标人，其投标行为应被禁止，否则该投标行为的合法性将被质疑。

法律依据：

《采购法》第二十二条 供应商参加采购活动应当具备下列条件： （一）具有承担民事责任的能力；（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（五）参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（六）法律、行规规定的其他条件。采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

处理方案： 序号 方案 适用情况 招投标文件、过程违规，可能损害到我方1 询问 的权益，但不想因提出质疑而损害与招标人关系时，可选择适用。 招投标文件、过程或2 质疑 结果违规或违法，严知道或应当知道其利益受到损害书面形式 采购人或采购代理人。 知道或应当知道其利益受到损害后随时进行。 书面形式或口头形式 采购人或采购代理人。 实施期限 形式 接收部门 模板 附件一 附件二 重侵害无法的权益。 之日起7日内。 我方提出质疑后，接收部门对质疑的答复3 投诉 我方不服或者接收部门在收到我方质疑函之日起7个工作日内未予以答复的。 我方提出投诉后，接收部门的处理结果我4 复议 方不服或者接收部门在收到我方质疑函之日起15个工作日内未予以答复的。 我方提出复议后，接5 诉讼 收部门的复议结果我方不服的。 收到复议处理结果后2年内。 收到投诉处理结果后30个工作日内。 书面形式 收到质疑答复后7个工作日内。 书面形式 同级财政部门或上级主管部门。 附件三 投诉处理机构的上级主管部门。 附件四 书面形式 投诉处理机构所在地的。 略

-

26

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附件一：

投标询问函

致： （ 招标单位）

我公司依法参与了贵公司\\单位于 年 月 日举行的招标项目名称为 的项目编号为： 的招标活动。现我司对本次招标中 供应商 欠缺民事责任能力 一事进行询问。

询问事项 。

望贵单位尽快予以答复为盼。 特此致函！

询问人： （公章）

联系人： 联系电话：

联系地址： 年 月 日

-

27

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附件二：

投标质疑函

致： （ 招标单位）

我公司依法参与了贵公司\\单位于 年 月 日举行的招标项目名称为 的项目编号为： 的招标活动。现我司对本次投标的 供应商 欠缺民事责任能力 依法提出质疑。 质疑事项与法律依据

（质疑事项说明） 。

（法律依据）《采购法》第二十二条 供应商参加采购活动应当具备下列条件： （一）具有承担民事责任的能力；（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（五）参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（六）法律、行规规定的其他条件。采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

综上所述，望贵单位及时改正\\废标并重新招标\\其他 并尽快给予书面回复为盼。 特此致函！

质疑人： （公章）

联系人： 联系电话：

邮寄地址： 年 月 日

-

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附件三：

投标投诉函

投诉人： 法定代表人 联系人： 联系电话： 联系地址：

被投诉人： 法定代表人： 地址：

鉴于 公司\\单位于 年 月 日进行的招标项目名称为 ，项目编号为： 的招标活动中供应商 欠缺民事责任能力，现依法予以投诉。 投诉请求 ：

。 事实与法律依据：

（事项描述） 。

（法律依据）《采购法》第二十二条 供应商参加采购活动应当具备下列条件： （一）具有承担民事责任的能力；（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（五）参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（六）法律、行规规定的其他条件。采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

综上所述，望贵单位对被投诉人的上述违规\\违法行为依法进行严肃处理，并尽快给予投诉人书面答复为盼！

此致

（招标人的上级单位或主管单位）

投诉人： （公章）

年 月 日

-

29

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附件四：

投标复议函

申请人： 法定代表人 联系人： 联系电话： 联系地址：

被申请人： 法定代表人： 地址：

鉴于 公司\\单位于 年 月 日进行的招标项目名称为 ，项目编号为： 的招标活动违规\\违法，我方于 年 月 日向 投诉，我方对投诉的处理结果不服，现依法申请复议。 复议请求 ：

因对 (投诉接收部门) 年 月 日 号处理决定不服，申请复议。 事实与法律依据：

（事项描述） 。

（法律依据）《行政复议法》第一条 为了防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，根据，制定本法。

综上所述，望贵单位依法秉公处理！

此致

（投诉接收部门的上级主管单位）

申请人： （公章）

年 月 日

- 30

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六、其他供应商缺乏履约能力

解读：对于不具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的投标人，其投标行为应被禁止，否则该投标行为的合法性将被质疑。

法律依据：

《采购法》第二十二条 供应商参加采购活动应当具备下列条件： （一）具有承担民事责任的能力；（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（五）参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（六）法律、行规规定的其他条件。采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。 处理方案：

序号 方案 适用情况 招投标文件、过程违规，可能损害到我方1 询问 的权益，但不想因提出质疑而损害与招标人关系时，可选择适用。 招投标文件、过程或2 质疑 结果违规或违法，严知道或应当知道其利益受到损害书面形式 采购人或采购代理人。 知道或应当知道其利益受到损害后随时进行。 书面形式或口头形式 采购人或采购代理人。 实施期限 形式 接收部门 模板 附件一 附件二 重侵害无法的权益。 之日起7日内。 我方提出质疑后，接收部门对质疑的答复3 投诉 我方不服或者接收部门在收到我方质疑函之日起7个工作日内未予以答复的。 我方提出投诉后，接收部门的处理结果我4 复议 方不服或者接收部门在收到我方质疑函之日起15个工作日内未予以答复的。 我方提出复议后，接5 诉讼 收部门的复议结果我方不服的。 收到复议处理结果后2年内。 收到投诉处理结果后30个工作日内。 书面形式 收到质疑答复后7个工作日内。 书面形式 同级财政部门或上级主管部门。 附件三 投诉处理机构的上级主管部门。 附件四 书面形式 投诉处理机构所在地的。 略

-

31

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附件一：

投标询问函

致： （ 招标单位）

我公司依法参与了贵公司\\单位于 年 月 日举行的招标项目名称为 的项目编号为： 的招标活动。现我司对本次招标中 供应商 缺乏履约能力 一事进行询问。

询问事项 。

望贵单位尽快予以答复为盼。 特此致函！

询问人： （公章）

联系人： 联系电话：

联系地址： 年 月 日

-

32

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附件二：

投标质疑函

致： （ 招标单位）

我公司依法参与了贵公司\\单位于 年 月 日举行的招标项目名称为 的项目编号为： 的招标活动。现我司对本次招标供应商 缺乏履约能力一事 依法提出质疑。 质疑事项与法律依据

（质疑事项说明） 。

（法律依据）《采购法》第二十二条 供应商参加采购活动应当具备下列条件： （一）具有承担民事责任的能力；（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（五）参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（六）法律、行规规定的其他条件。采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

综上所述，望贵单位及时改正\\废标并重新招标\\其他 并尽快给予书面回复为盼。 特此致函！

质疑人： （公章）

联系人： 联系电话：

邮寄地址： 年 月 日

-

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附件三：

投标投诉函

投诉人： 法定代表人 联系人： 联系电话： 联系地址：

被投诉人： 法定代表人： 地址：

鉴于 公司\\单位于 年 月 日进行的招标项目名称为 ，项目编号为： 的招标活动供应商 缺乏履约能力，现依法予以投诉。 投诉请求 ：

。 事实与法律依据：

（事项描述） 。

（法律依据）《采购法》第二十二条 供应商参加采购活动应当具备下列条件： （一）具有承担民事责任的能力；（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（五）参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（六）法律、行规规定的其他条件。采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

综上所述，望贵单位对被投诉人的上述违规\\违法行为依法进行严肃处理，并尽快给予投诉人书面答复为盼！

此致

（招标人的上级单位或主管单位）

投诉人： （公章）

年 月 日

-

34

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附件四：

投标复议函

申请人： 法定代表人 联系人： 联系电话： 联系地址：

被申请人： 法定代表人： 地址：

鉴于 公司\\单位于 年 月 日进行的招标项目名称为 ，项目编号为： 的招标活动违规\\违法，我方于 年 月 日向 投诉，我方对投诉的处理结果不服，现依法申请复议。 复议请求 ：

因对 (投诉接收部门) 年 月 日 号处理决定不服，申请复议。 事实与法律依据：

（事项描述） 。

（法律依据）《行政复议法》第一条 为了防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，根据，制定本法。

综上所述，望贵单位依法秉公处理！

此致

（投诉接收部门的上级主管单位）

申请人： （公章）

年 月 日

-

35

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七、其他供应商有重大违法记录

解读：对于参加采购活动前三年内，在经营活动中有重大违法记录的投标人，其投标行为应该被禁止，否则该投标行为的合法性将被质疑。

法律依据：

《采购法》第二十二条 供应商参加采购活动应当具备下列条件： （一）具有承担民事责任的能力；（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（五）参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（六）法律、行规规定的其他条件。采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。 《采购法实施条例》第十九条 采购法第二十二条第一款第五项所称重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。供应商在参加采购活动前3年内因违法经营被禁止在一定期限内参加采购活动，期限届满的，可以参加采购活动。 处理方案： 序号 方案 适用情况 招投标文件、过程违规，可能损害到我方的权1 询问 益，但不想因提出质疑而损害与招标人关系时，可选择适用。 招投标文件、过程或结2 质疑 果违规或违法，严重侵害无法的权益。 我方提出质疑后，接收部门对质疑的答复我方3 投诉 不服或者接收部门在收到我方质疑函之日起7个工作日内未予以答复的。 我方提出投诉后，接收部门的处理结果我方不4 复议 服或者接收部门在收到我方质疑函之日起15个工作日内未予以答复的。 我方提出复议后，接收5 诉讼 部门的复议结果我方不服的。 收到复议处理结果后2年内。 投诉处理机书面形式 构所在地的。 略 收到投诉处理结果后30个工作日内。 书面形式 投诉处理机构的上级主管部门。 附件四 收到质疑答复后7个工作日内。 书面形式 同级财政部门或上级主管部门。 附件三 知道或应当知道其利益受到损害之日起7日内。 书面形式 知道或应当知道其利益受到损害后随时进行。 书面形式或口头形式 采购人或采购代理人。 附件一 实施期限 形式 接收部门 模板 采购人或采购代理人。 附件二

-

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附件一：

投标询问函

致： （ 招标单位）

我公司依法参与了贵公司\\单位于 年 月 日举行的招标项目名称为 的项目编号为： 的招标活动。现我司对本次招标中 供应商 有重大违法记录 一事进行询问。

询问事项 。

望贵单位尽快予以答复为盼。 特此致函！

询问人： （公章）

联系人： 联系电话：

联系地址： 年 月 日

-

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附件二：

投标质疑函

致： （ 招标单位）

我公司依法参与了贵公司\\单位于 年 月 日举行的招标项目名称为 的项目编号为： 的招标活动。现我司对本次投标的 供应商 有重大违法记录 依法提出质疑。 质疑事项与法律依据

（质疑事项说明） 。

（法律依据）法律依据：

《采购法实施条例》第十九条 采购法第二十二条第一款第五项所称重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。供应商在参加采购活动前3年内因违法经营被禁止在一定期限内参加采购活动，期限届满的，可以参加采购活动。

综上所述，望贵单位及时改正\\废标并重新招标\\其他 并尽快给予书面回复为盼。 特此致函！

质疑人： （公章）

联系人： 联系电话：

邮寄地址： 年 月 日

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38

精选文库

附件三：

投标投诉函

投诉人： 法定代表人 联系人： 联系电话： 联系地址：

被投诉人： 法定代表人： 地址：

鉴于 公司\\单位于 年 月 日进行的招标项目名称为 ，项目编号为： 的招标活动供应商 有重大违法记录，现依法予以投诉。 投诉请求 ：

。 事实与法律依据：

（事项描述） 。

（法律依据）

《采购法实施条例》第十九条 采购法第二十二条第一款第五项所称重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。供应商在参加采购活动前3年内因违法经营被禁止在一定期限内参加采购活动，期限届满的，可以参加采购活动。

综上所述，望贵单位对被投诉人的上述违规\\违法行为依法进行严肃处理，并尽快给予投诉人书面答复为盼！

此致

（招标人的上级单位或主管单位）

投诉人： （公章）

年 月 日

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精选文库

附件四：

投标复议函

申请人： 法定代表人 联系人： 联系电话： 联系地址：

被申请人： 法定代表人： 地址：

鉴于 公司\\单位于 年 月 日进行的招标项目名称为 ，项目编号为： 的招标活动违规\\违法，我方于 年 月 日向 投诉，我方对投诉的处理结果不服，现依法申请复议。 复议请求 ：

因对 (投诉接收部门) 年 月 日 号处理决定不服，申请复议。 事实与法律依据：

（事项描述） 。

（法律依据）《行政复议法》第一条 为了防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，根据，制定本法。

综上所述，望贵单位依法秉公处理！

此致

（投诉接收部门的上级主管单位）

申请人： （公章）

年 月 日

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40

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八、招标人未按招标文件评标

解读：评审委员会应严格按招标文件规定的评标方法和标准进行，否则评标行为的合法性将被质疑。

法律依据：

《采购货物和服务招投标管理办法》（财政部第18号令）第77条第（五）项 “未按招标文件规定的评标方法和标准进行评标的” 处理方案： 序号 方案 适用情况 实施期限 形式 接收部门 模板 招投标文件、过程违规，可能损害到我方的1 询问 权益，但不想因提出质疑而损害与招标人关系时，可选择适用。 知道或应当知道其利益受到损害后随时进行。 书面形式或口头形式 采购人或采购代理人。 附件一 招投标文件、过程或结2 质疑 果违规或违法，严重侵害无法的权益。 我方提出质疑后，接收部门对质疑的答复我3 投诉 方不服或者接收部门在收到我方质疑函之日起7个工作日内未予以答复的。 我方提出投诉后，接收部门的处理结果我方4 复议 不服或者接收部门在收到我方质疑函之日起15个工作日内未予以答复的。 我方提出复议后，接收5 诉讼 部门的复议结果我方不服的。 知道或应当知道其利益受到损害之日起7日内。 书面形式 采购人或采购代理人。 附件二 收到质疑答复后7个工作日内。 同级财书面形式 政部门或上级主管部门。 附件三 收到投诉处理结果后30个工作日内。 投诉处理机书面形式 构的上级主管部门。 附件四 收到复议处理结果后2年内。 投诉处理机书面形式 构所在地的。 略

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附件一：

投标询问函

致： （ 招标单位）

我公司依法参与了贵公司\\单位于 年 月 日举行的招标项目名称为 的项目编号为： 的招标活动。现我司对本次招标中 未按招标文件评标 一事进行询问。

询问事项 。

望贵单位尽快予以答复为盼。 特此致函！

询问人： （公章）

联系人： 联系电话：

联系地址： 年 月 日

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精选文库

附件二：

投标质疑函

致： （ 招标单位）

我公司依法参与了贵公司\\单位于 年 月 日举行的招标项目名称为 的项目编号为： 的招标活动。现我司对本次招标未按招标文件评标 依法提出质疑。 质疑事项与法律依据

（质疑事项说明） 。

（法律依据）

《采购货物和服务招投标管理办法》（财政部第18号令）第77条第（五）项 “未按招标文件规定的评标方法和标准进行评标的”

综上所述，望贵单位及时改正\\废标并重新招标\\其他 并尽快给予书面回复为盼。 特此致函！

质疑人： （公章）

联系人： 联系电话：

邮寄地址： 年 月 日

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附件三：

投标投诉函

投诉人： 法定代表人 联系人： 联系电话： 联系地址：

被投诉人： 法定代表人： 地址：

鉴于 公司\\单位于 年 月 日进行的招标项目名称为 ，项目编号为： 的招标活动未按招标文件评标违法，现依法予以投诉。 投诉请求 ：

。 事实与法律依据：

（事项描述） 。

（法律依据）

《采购货物和服务招投标管理办法》（财政部第18号令）第77条第（五）项 “未按招标文件规定的评标方法和标准进行评标的”

综上所述，望贵单位对被投诉人的上述违规\\违法行为依法进行严肃处理，并尽快给予投诉人书面答复为盼！

此致

（招标人的上级单位或主管单位）

投诉人： （公章）

年 月 日

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附件四：

投标复议函

申请人： 法定代表人 联系人： 联系电话： 联系地址：

被申请人： 法定代表人： 地址：

鉴于 公司\\单位于 年 月 日进行的招标项目名称为 ，项目编号为： 的招标活动违规\\违法，我方于 年 月 日向 投诉，我方对投诉的处理结果不服，现依法申请复议。 复议请求 ：

因对 (投诉接收部门) 年 月 日 号处理决定不服，申请复议。 事实与法律依据：

（事项描述） 。

（法律依据）《行政复议法》第一条 为了防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，根据，制定本法。

综上所述，望贵单位依法秉公处理！

此致

（投诉接收部门的上级主管单位）

申请人： （公章）

年 月 日

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九、其他供应商低于成本价竞标

解读：对于投标人不得以低于成本的报价竞标，评标委员会应该取消该投标人的中标候选资格。否则该评标行为的合法性将被质疑。

法律依据：《反不正当竞争法》第11条：“经营者不得以排挤对手为目的，以低于成本的价格销售商品。”

《招标投标法》第33条：“投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。”

《采购货物和服务招标投标管理办法》第54条第（四）款：“评标委员会认为，排在前面的中标候选供应商的最低投标价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响商品质量和不能诚信履约的，应当要求其在规定的期限内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料；否则，评标委员会可以取消该投标人的中标候选资格，按顺序排在后面的中标候选供应商递补，以此类推。” 处理方案： 序号 方案 适用情况 实施期限 形式 接收部门 模板 招投标文件、过程违规，可能损害到我方的1 询问 权益，但不想因提出质疑而损害与招标人关系时，可选择适用。 知道或应当知道其利益受到损害后随时进行。 书面形式或口头形式 采购人或采购代理人。 附件一 招投标文件、过程或结2 质疑 果违规或违法，严重侵害无法的权益。 我方提出质疑后，接收部门对质疑的答复我3 投诉 方不服或者接收部门在收到我方质疑函之日起7个工作日内未予以答复的。 我方提出投诉后，接收部门的处理结果我方4 复议 不服或者接收部门在收到我方质疑函之日起15个工作日内未予以答复的。 我方提出复议后，接收5 诉讼 部门的复议结果我方不服的。 知道或应当知道其利益受到损害之日起7日内。 书面形式 采购人或采购代理人。 附件二 收到质疑答复后7个工作日内。 同级财书面形式 政部门或上级主管部门。 附件三 收到投诉处理结果后30个工作日内。 投诉处理机书面形式 构的上级主管部门。 附件四 收到复议处理结果后2年内。 投诉处理机书面形式 构所在地的。 略

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附件一：

投标询问函

致： （ 招标单位）

我公司依法参与了贵公司\\单位于 年 月 日举行的招标项目名称为 的项目编号为： 的招标活动。现我司对本次招标中 供应商 低于成本价竞标 一事进行询问。

询问事项 。

望贵单位尽快予以答复为盼。 特此致函！

询问人： （公章）

联系人： 联系电话：

联系地址： 年 月 日

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附件二：

投标质疑函

致： （ 招标单位）

我公司依法参与了贵公司\\单位于 年 月 日举行的招标项目名称为 的项目编号为： 的招标活动。现我司对本次招标的 供应商 低于成本价竞标 依法提出质疑。 质疑事项与法律依据

（质疑事项说明） 。

（法律依据）《招标投标法》第33条：“投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。”

《采购货物和服务招标投标管理办法》第54条第（四）款：“评标委员会认为，排在前面的中标候选供应商的最低投标价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响商品质量和不能诚信履约的，应当要求其在规定的期限内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料；否则，评标委员会可以取消该投标人的中标候选资格，按顺序排在后面的中标候选供应商递补，以此类推。”

综上所述，望贵单位及时改正\\废标并重新招标\\其他 并尽快给予书面回复为盼。 特此致函！

质疑人： （公章）

联系人： 联系电话：

邮寄地址： 年 月 日

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附件三：

投标投诉函

投诉人： 法定代表人 联系人： 联系电话： 联系地址： 被投诉人： 法定代表人： 地址：

鉴于 公司\\单位于 年 月 日进行的招标项目名称为 ，项目编号为： 的招标活动供应商低于成本价竞标违法，现依法予以投诉。 投诉请求 ：

。 事实与法律依据：

（事项描述） 。

（法律依据）《招标投标法》第33条：“投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。”

《采购货物和服务招标投标管理办法》第54条第（四）款：“评标委员会认为，排在前面的中标候选供应商的最低投标价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响商品质量和不能诚信履约的，应当要求其在规定的期限内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料；否则，评标委员会可以取消该投标人的中标候选资格，按顺序排在后面的中标候选供应商递补，以此类推。”

综上所述，望贵单位对被投诉人的上述违规\\违法行为依法进行严肃处理，并尽快给予投诉人书面答复为盼！

此致

（招标人的上级单位或主管单位）

投诉人： （公章）

年 月 日

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附件四：

投标复议函

申请人： 法定代表人 联系人： 联系电话： 联系地址：

被申请人： 法定代表人： 地址：

鉴于 公司\\单位于 年 月 日进行的招标项目名称为 ，项目编号为： 的招标活动违规\\违法，我方于 年 月 日向 投诉，我方对投诉的处理结果不服，现依法申请复议。 复议请求 ：

因对 (投诉接收部门) 年 月 日 号处理决定不服，申请复议。 事实与法律依据：

（事项描述） 。

（法律依据）《行政复议法》第一条 为了防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，根据，制定本法。

综上所述，望贵单位依法秉公处理！

此致

（投诉接收部门的上级主管单位）

申请人： （公章）

年 月 日

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十、招标人违规修改采购文件的期限

解读：修改招标文件的内容可能影响投标文件编制的，采购人应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。否则，该修改招标文件的行为将被质疑。

法律依据：

《采购法实施条例》第三十一条：招标文件的提供期限自招标文件开始发出之日起不得少于5个工作日。采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。 处理方案：

序号 方案 适用情况 实施期限 形式 接收部门 模板 招投标文件、过程违规，可能损害到我方的1 询问 权益，但不想因提出质疑而损害与招标人关系时，可选择适用。 知道或应当知道其利益受到损害后随时进行。 书面形式或口头形式 采购人或采购代理人。 附件一 招投标文件、过程或结2 质疑 果违规或违法，严重侵害无法的权益。 我方提出质疑后，接收部门对质疑的答复我3 投诉 方不服或者接收部门在收到我方质疑函之日起7个工作日内未予以答复的。 我方提出投诉后，接收部门的处理结果我方4 复议 不服或者接收部门在收到我方质疑函之日起15个工作日内未予以答复的。 我方提出复议后，接收5 诉讼 部门的复议结果我方不服的。 知道或应当知道其利益受到损害之日起7日内。 书面形式 采购人或采购代理人。 附件二 收到质疑答复后7个工作日内。 同级财书面形式 政部门或上级主管部门。 附件三 收到投诉处理结果后30个工作日内。 投诉处理机书面形式 构的上级主管部门。 附件四 收到复议处理结果后2年内。 投诉处理机书面形式 构所在地的。 略

-

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附件一：

投标询问函

致： （ 招标单位）

我公司依法参与了贵公司\\单位于 年 月 日举行的招标项目名称为 的项目编号为： 的招标活动。现我司对本次招标中 修改采购文件的期限 一事进行询问。

询问事项 。

望贵单位尽快予以答复为盼。 特此致函！

询问人： （公章）

联系人： 联系电话：

联系地址： 年 月 日

-

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附件二：

投标质疑函

致： （ 招标单位）

我公司依法参与了贵公司\\单位于 年 月 日举行的招标项目名称为 的项目编号为： 的招标活动。现我司对本次招标的 修改采购文件的期限 依法提出质疑。 质疑事项与法律依据

（质疑事项说明） 。

（法律依据）

《采购法实施条例》第三十一条：招标文件的提供期限自招标文件开始发出之日起不得少于5个工作日。采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。

综上所述，望贵单位及时改正\\废标并重新招标\\其他 并尽快给予书面回复为盼。 特此致函！

质疑人： （公章）

联系人： 联系电话：

邮寄地址： 年 月 日

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附件三：

投标投诉函

投诉人： 法定代表人 联系人： 联系电话： 联系地址：

被投诉人： 法定代表人： 地址：

鉴于 公司\\单位于 年 月 日进行的招标项目名称为 ，项目编号为： 的招标活动修改采购文件的期限违法，现依法予以投诉。 投诉请求 ：

。 事实与法律依据：

（事项描述） 。

（法律依据）

《采购法实施条例》第三十一条：招标文件的提供期限自招标文件开始发出之日起不得少于5个工作日。采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。

综上所述，望贵单位对被投诉人的上述违规\\违法行为依法进行严肃处理，并尽快给予投诉人书面答复为盼！

此致

（招标人的上级单位或主管单位）

投诉人： （公章）

年 月 日

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附件四：

投标复议函

申请人： 法定代表人 联系人： 联系电话： 联系地址：

被申请人： 法定代表人： 地址：

鉴于 公司\\单位于 年 月 日进行的招标项目名称为 ，项目编号为： 的招标活动违规\\违法，我方于 年 月 日向 投诉，我方对投诉的处理结果不服，现依法申请复议。 复议请求 ：

因对 (投诉接收部门) 年 月 日 号处理决定不服，申请复议。 事实与法律依据：

（事项描述） 。

（法律依据）《行政复议法》第一条 为了防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，根据，制定本法。

综上所述，望贵单位依法秉公处理！

此致

（投诉接收部门的上级主管单位）

申请人： （公章）

年 月 日

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十一、其他供应商投标文件符合性违规

解读：投标文件应该对招标文件的实质性要求作出响应，对于有效性、完整性和对招标文件的响应程度存在问题的投标文件，在初审符合性审查中应该被否定，否则该初审程序将被质疑。

法律依据：《采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号） 第五十四条评标应当遵循下列工作程序： （一）投标文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。1.资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。 2.符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。 处理方案：

序号 方案 适用情况 实施期限 形式 接收部门 模板 招投标文件、过程违规，可能损害到我方的1 询问 权益，但不想因提出质疑而损害与招标人关系时，可选择适用。 知道或应当知道其利益受到损害后随时进行。 书面形式或口头形式 采购人或采购代理人。 附件一 招投标文件、过程或结2 质疑 果违规或违法，严重侵害无法的权益。 我方提出质疑后，接收部门对质疑的答复我3 投诉 方不服或者接收部门在收到我方质疑函之日起7个工作日内未予以答复的。 我方提出投诉后，接收部门的处理结果我方4 复议 不服或者接收部门在收到我方质疑函之日起15个工作日内未予以答复的。 我方提出复议后，接收5 诉讼 部门的复议结果我方不服的。 知道或应当知道其利益受到损害之日起7日内。 书面形式 采购人或采购代理人。 附件二 收到质疑答复后7个工作日内。 同级财书面形式 政部门或上级主管部门。 附件三 收到投诉处理结果后30个工作日内。 投诉处理机书面形式 构的上级主管部门。 附件四 收到复议处理结果后2年内。 投诉处理机书面形式 构所在地的。 略

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附件一：

投标询问函

致： （ 招标单位）

我公司依法参与了贵公司\\单位于 年 月 日举行的招标项目名称为 的项目编号为： 的招标活动。现我司对本次招标中 投标文件符合性 一事进行询问。

询问事项 。

望贵单位尽快予以答复为盼。 特此致函！

询问人： （公章）

联系人： 联系电话：

联系地址： 年 月 日

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附件二：

投标质疑函

致： （ 招标单位）

我公司依法参与了贵公司\\单位于 年 月 日举行的招标项目名称为 的项目编号为： 的招标活动。现我司对本次招标的 投标文件符合性 依法提出质疑。 质疑事项与法律依据

（质疑事项说明） 。

（法律依据）

《采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号） 第五十四条评标应当遵循下列工作程序： （一）投标文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。1.资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。 2.符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。

综上所述，望贵单位及时改正\\废标并重新招标\\其他 并尽快给予书面回复为盼。 特此致函！

质疑人： （公章）

联系人： 联系电话：

邮寄地址： 年 月 日

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附件三：

投标投诉函

投诉人： 法定代表人 联系人： 联系电话： 联系地址：

被投诉人： 法定代表人： 地址：

鉴于 公司\\单位于 年 月 日进行的招标项目名称为 ，项目编号为： 的招标活动投标文件符合性违法，现依法予以投诉。 投诉请求 ：

。 事实与法律依据：

（事项描述） 。

（法律依据）《采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号） 第五十四条评标应当遵循下列工作程序： （一）投标文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。1.资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。 2.符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。

综上所述，望贵单位对被投诉人的上述违规\\违法行为依法进行严肃处理，并尽快给予投诉人书面答复为盼！

此致

（招标人的上级单位或主管单位）

投诉人： （公章）

年 月 日

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附件四：

投标复议函

申请人： 法定代表人 联系人： 联系电话： 联系地址：

被申请人： 法定代表人： 地址：

鉴于 公司\\单位于 年 月 日进行的招标项目名称为 ，项目编号为： 的招标活动违规\\违法，我方于 年 月 日向 投诉，我方对投诉的处理结果不服，现依法申请复议。 复议请求 ：

因对 (投诉接收部门) 年 月 日 号处理决定不服，申请复议。 事实与法律依据：

（事项描述） 。

（法律依据）《行政复议法》第一条 为了防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，根据，制定本法。

综上所述，望贵单位依法秉公处理！

此致

（投诉接收部门的上级主管单位）

申请人： （公章）

年 月 日

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十二、招标人评审方法违规

解读：采用统一竞争性采购或询价采购方式的，评标时，对符合采购需求、质量和服务同等的前提下，应该以提出最低报价的供应商作为成交供应商。否则该评标方法将被质疑。

法律依据：《财政部关于加强采购货物和服务项目价格评审管理的通知》财库[2007]2号三、统一竞争性谈判采购方式和询价采购方式评审方法 ：采购人或其委托的采购代理机构采用竞争性谈判采购方式和询价采购方式的，应当比照最低评标价法确定成交供应商，即在符合采购需求、质量和服务相等的前提下，以提出最低报价的供应商作为成交供应商。

处理方案：

序号 方案 适用情况 实施期限 形式 接收部门 模板 招投标文件、过程违规，可能损害到我方的1 询问 权益，但不想因提出质疑而损害与招标人关系时，可选择适用。 知道或应当知道其利益受到损害后随时进行。 书面形式或口头形式 采购人或采购代理人。 附件一 招投标文件、过程或结2 质疑 果违规或违法，严重侵害无法的权益。 我方提出质疑后，接收部门对质疑的答复我3 投诉 方不服或者接收部门在收到我方质疑函之日起7个工作日内未予以答复的。 我方提出投诉后，接收部门的处理结果我方4 复议 不服或者接收部门在收到我方质疑函之日起15个工作日内未予以答复的。 我方提出复议后，接收5 诉讼 部门的复议结果我方不服的。 知道或应当知道其利益受到损害之日起7日内。 书面形式 采购人或采购代理人。 附件二 收到质疑答复后7个工作日内。 同级财书面形式 政部门或上级主管部门。 附件三 收到投诉处理结果后30个工作日内。 投诉处理机书面形式 构的上级主管部门。 附件四 收到复议处理结果后2年内。 投诉处理机书面形式 构所在地的。 略

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附件一：

投标询问函

致： （ 招标单位）

我公司依法参与了贵公司\\单位于 年 月 日举行的招标项目名称为 的项目编号为： 的招标活动。现我司对本次招标中 评审方法 一事进行询问。

询问事项 。

望贵单位尽快予以答复为盼。 特此致函！

询问人： （公章）

联系人： 联系电话：

联系地址： 年 月 日

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62

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附件二：

投标质疑函

致： （ 招标单位）

我公司依法参与了贵公司\\单位于 年 月 日举行的招标项目名称为 的项目编号为： 的招标活动。现我司对本次招标的 评审方法 依法提出质疑。 质疑事项与法律依据

（质疑事项说明） 。

（法律依据）

《财政部关于加强采购货物和服务项目价格评审管理的通知》财库[2007]2号三、统一竞争性谈判采购方式和询价采购方式评审方法 ：采购人或其委托的采购代理机构采用竞争性谈判采购方式和询价采购方式的，应当比照最低评标价法确定成交供应商，即在符合采购需求、质量和服务相等的前提下，以提出最低报价的供应商作为成交供应商。

综上所述，望贵单位及时改正\\废标并重新招标\\其他 并尽快给予书面回复为盼。 特此致函！

质疑人： （公章）

联系人： 联系电话：

邮寄地址： 年 月 日

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附件三：

投标投诉函

投诉人： 法定代表人 联系人： 联系电话： 联系地址：

被投诉人： 法定代表人： 地址：

鉴于 公司\\单位于 年 月 日进行的招标项目名称为 ，项目编号为： 的招标活动评审方法违法，现依法予以投诉。 投诉请求 ：

。 事实与法律依据：

（事项描述） 。

（法律依据）

《财政部关于加强采购货物和服务项目价格评审管理的通知》财库[2007]2号三、统一竞争性谈判采购方式和询价采购方式评审方法 ：采购人或其委托的采购代理机构采用竞争性谈判采购方式和询价采购方式的，应当比照最低评标价法确定成交供应商，即在符合采购需求、质量和服务相等的前提下，以提出最低报价的供应商作为成交供应商。

综上所述，望贵单位对被投诉人的上述违规\\违法行为依法进行严肃处理，并尽快给予投诉人书面答复为盼！

此致

（招标人的上级单位或主管单位）

投诉人： （公章）

年 月 日

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附件四：

投标复议函

申请人： 法定代表人 联系人： 联系电话： 联系地址：

被申请人： 法定代表人： 地址：

鉴于 公司\\单位于 年 月 日进行的招标项目名称为 ，项目编号为： 的招标活动违规\\违法，我方于 年 月 日向 投诉，我方对投诉的处理结果不服，现依法申请复议。 复议请求 ：

因对 (投诉接收部门) 年 月 日 号处理决定不服，申请复议。 事实与法律依据：

（事项描述） 。

（法律依据）《行政复议法》第一条 为了防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，根据，制定本法。

综上所述，望贵单位依法秉公处理！

此致

（投诉接收部门的上级主管单位）

申请人： （公章）

年 月 日

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十三、招标人违反节能产品清单强制采购规定

解读：对于拟采购产品属于节能产品采购清单规定必须强制采购的，应当在招标文件中明确载明，并在评审标准中予以充分体现，否则该采购行为的合法性将被质疑。

法律依据：

《关于建立强制采购节能产品制度的通知》国办发〔2007〕51号 二、明确强制采购节能产品的总体要求：采购单位应在采购招标文件(含谈判文件、询价文件)中载明对产品的节能要求、对节能产品的优惠幅度，以及评审标准和方法等，以体现优先采购的导向。对于拟采购产品属于节能产品采购清单规定必须强制采购的，应当在招标文件中明确载明，并在评审标准中予以充分体现。同时，采购招标文件不得指定特定的节能产品或供应商，不得含倾向性或者排斥潜在供应商的内容，以达到充分竞争、择优采购的目的。 处理方案： 序号 方案 适用情况 实施期限 形式 接收部门 模板 招投标文件、过程违规，可能损害到我方的1 询问 权益，但不想因提出质疑而损害与招标人关系时，可选择适用。 知道或应当知道其利益受到损害后随时进行。 书面形式或口头形式 采购人或采购代理人。 附件一 招投标文件、过程或结2 质疑 果违规或违法，严重侵害无法的权益。 我方提出质疑后，接收部门对质疑的答复我3 投诉 方不服或者接收部门在收到我方质疑函之日起7个工作日内未予以答复的。 我方提出投诉后，接收部门的处理结果我方4 复议 不服或者接收部门在收到我方质疑函之日起15个工作日内未予以答复的。 我方提出复议后，接收5 诉讼 部门的复议结果我方不服的。 知道或应当知道其利益受到损害之日起7日内。 书面形式 采购人或采购代理人。 附件二 收到质疑答复后7个工作日内。 同级财书面形式 政部门或上级主管部门。 附件三 收到投诉处理结果后30个工作日内。 投诉处理机书面形式 构的上级主管部门。 附件四 收到复议处理结果后2年内。 投诉处理机书面形式 构所在地的。 略

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附件一：

投标询问函

致： （ 招标单位）

我公司依法参与了贵公司\\单位于 年 月 日举行的招标项目名称为 的项目编号为： 的招标活动。现我司对本次招标中 节能产品清单 一事进行询问。

询问事项 。

望贵单位尽快予以答复为盼。 特此致函！

询问人： （公章）

联系人： 联系电话：

联系地址： 年 月 日

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附件二：

投标质疑函

致： （ 招标单位）

我公司依法参与了贵公司\\单位于 年 月 日举行的招标项目名称为 的项目编号为： 的招标活动。现我司对本次招标的 节能产品清单 依法提出质疑。 质疑事项与法律依据

（质疑事项说明） 。

（法律依据）《关于建立强制采购节能产品制度的通知》国办发〔2007〕51号

二、明确强制采购节能产品的总体要求：采购单位应在采购招标文件(含谈判文件、询价文件)中载明对产品的节能要求、对节能产品的优惠幅度，以及评审标准和方法等，以体现优先采购的导向。对于拟采购产品属于节能产品采购清单规定必须强制采购的，应当在招标文件中明确载明，并在评审标准中予以充分体现。同时，采购招标文件不得指定特定的节能产品或供应商，不得含倾向性或者排斥潜在供应商的内容，以达到充分竞争、择优采购的目的。

综上所述，望贵单位及时改正\\废标并重新招标\\其他 并尽快给予书面回复为盼。 特此致函！

质疑人： （公章）

联系人： 联系电话：

邮寄地址： 年 月 日

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附件三：

投标投诉函

投诉人： 法定代表人 联系人： 联系电话： 联系地址： 被投诉人： 法定代表人： 地址：

鉴于 公司\\单位于 年 月 日进行的招标项目名称为 ，项目编号为： 的招标活动节能产品清单违法，现依法予以投诉。 投诉请求 ：

。 事实与法律依据：

（事项描述） 。

（法律依据）《关于建立强制采购节能产品制度的通知》国办发〔2007〕51号：二、明确强制采购节能产品的总体要求：采购单位应在采购招标文件(含谈判文件、询价文件)中载明对产品的节能要求、对节能产品的优惠幅度，以及评审标准和方法等，以体现优先采购的导向。对于拟采购产品属于节能产品采购清单规定必须强制采购的，应当在招标文件中明确载明，并在评审标准中予以充分体现。同时，采购招标文件不得指定特定的节能产品或供应商，不得含倾向性或者排斥潜在供应商的内容，以达到充分竞争、择优采购的目的。

综上所述，望贵单位对被投诉人的上述违规\\违法行为依法进行严肃处理，并尽快给予投诉人书面答复为盼！

此致

（招标人的上级单位或主管单位）

投诉人： （公章）

年 月 日

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附件四：

投标复议函

申请人： 法定代表人 联系人： 联系电话： 联系地址：

被申请人： 法定代表人： 地址：

鉴于 公司\\单位于 年 月 日进行的招标项目名称为 ，项目编号为： 的招标活动违规\\违法，我方于 年 月 日向 投诉，我方对投诉的处理结果不服，现依法申请复议。 复议请求 ：

因对 (投诉接收部门) 年 月 日 号处理决定不服，申请复议。 事实与法律依据：

（事项描述） 。

（法律依据）《行政复议法》第一条 为了防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，根据，制定本法。

综上所述，望贵单位依法秉公处理！

此致

（投诉接收部门的上级主管单位）

申请人： （公章）

年 月 日

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十四、招标人未经核准采购进口产品

解读：采购人采购进口产品时，必须在采购活动开始前向财政部门提出申请并获得财政部门审核同意，采购方应当在采购文件中明确不允许进口产品参加投标。否则该招标修为的合法性将被质疑。 法律依据：

《关于采购进口产品管理有关问题的通知》（财办库〔2008〕248号）第五条 ： 关于采购执行问题 采购人采购进口产品时，必须在采购活动开始前向财政部门提出申请并获得财政部门审核同意后，才能开展采购活动。在采购活动开始前没有获得财政部门同意而开展采购活动的，视同为拒绝采购进口产品，应当在采购文件中明确作出不允许进口产品参加的规定。未在采购文件中明确规定不允许进口产品参加的，也视为拒绝进口产品参加。采购活动组织开始后才报经财政部门审核同意的采购活动，属于违规行为。

财政部门审核同意购买进口产品的，应当在采购文件中明确规定可以采购进口产品，但如果因信息不对称等原因，仍有满足需求的国内产品要求参与采购竞争的，采购人及其委托的采购代理机构不得对其加以，应当按照公平竞争原则实施采购。 处理方案： 序号 方案 适用情况 实施期限 形式 接收部门 模板 招投标文件、过程违规，可能损害到我方的1 询问 权益，但不想因提出质疑而损害与招标人关系时，可选择适用。 知道或应当知道其利益受到损害后随时进行。 书面形式或口头形式 采购人或采购代理人。 附件一 招投标文件、过程或结2 质疑 果违规或违法，严重侵害无法的权益。 我方提出质疑后，接收部门对质疑的答复我3 投诉 方不服或者接收部门在收到我方质疑函之日起7个工作日内未予以答复的。 我方提出投诉后，接收部门的处理结果我方4 复议 不服或者接收部门在收到我方质疑函之日起15个工作日内未予以答复的。 我方提出复议后，接收5 诉讼 部门的复议结果我方不服的。 知道或应当知道其利益受到损害之日起7日内。 书面形式 采购人或采购代理人。 附件二 收到质疑答复后7个工作日内。 同级财书面形式 政部门或上级主管部门。 附件三 收到投诉处理结果后30个工作日内。 投诉处理机书面形式 构的上级主管部门。 附件四 收到复议处理结果后2年内。 投诉处理机书面形式 构所在地的。 略 - 71

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附件一：

投标询问函

致： （ 招标单位）

我公司依法参与了贵公司\\单位于 年 月 日举行的招标项目名称为 的项目编号为： 的招标活动。现我司对本次招标中 未经核准采购进口产品 一事进行询问。

询问事项 。

望贵单位尽快予以答复为盼。 特此致函！

询问人： （公章）

联系人： 联系电话：

联系地址： 年 月 日

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附件二：

投标质疑函

致： （ 招标单位）

我公司依法参与了贵公司\\单位于 年 月 日举行的招标项目名称为 的项目编号为： 的招标活动。现我司对本次招标的 未经核准采购进口产品 依法提出质疑。 质疑事项与法律依据

（质疑事项说明） 。

（法律依据）《关于采购进口产品管理有关问题的通知》（财办库〔2008〕248号）第五条 ：

关于采购执行问题 采购人采购进口产品时，必须在采购活动开始前向财政部门提出申请并获得财政部门审核同意后，才能开展采购活动。在采购活动开始前没有获得财政部门同意而开展采购活动的，视同为拒绝采购进口产品，应当在采购文件中明确作出不允许进口产品参加的规定。未在采购文件中明确规定不允许进口产品参加的，也视为拒绝进口产品参加。采购活动组织开始后才报经财政部门审核同意的采购活动，属于违规行为。

综上所述，望贵单位及时改正\\废标并重新招标\\其他 并尽快给予书面回复为盼。 特此致函！

质疑人： （公章）

联系人： 联系电话：

邮寄地址： 年 月 日

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附件三：

投标投诉函

投诉人： 法定代表人 联系人： 联系电话： 联系地址：

被投诉人： 法定代表人： 地址：

鉴于 公司\\单位于 年 月 日进行的招标项目名称为 ，项目编号为： 的招标活动未经核准采购进口产品违法，现依法予以投诉。 投诉请求 ：

。 事实与法律依据：

（事项描述） 。 （法律依据）《关于采购进口产品管理有关问题的通知》（财办库〔2008〕248号）第五条 ：关于采购执行问题 采购人采购进口产品时，必须在采购活动开始前向财政部门提出申请并获得财政部门审核同意后，才能开展采购活动。在采购活动开始前没有获得财政部门同意而开展采购活动的，视同为拒绝采购进口产品，应当在采购文件中明确作出不允许进口产品参加的规定。未在采购文件中明确规定不允许进口产品参加的，也视为拒绝进口产品参加。采购活动组织开始后才报经财政部门审核同意的采购活动，属于违规行为。

综上所述，望贵单位对被投诉人的上述违规\\违法行为依法进行严肃处理，并尽快给予投诉人书面答复为盼！

此致

（招标人的上级单位或主管单位）

投诉人： （公章）

年 月 日

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附件四：

投标复议函

申请人： 法定代表人 联系人： 联系电话： 联系地址：

被申请人： 法定代表人： 地址：

鉴于 公司\\单位于 年 月 日进行的招标项目名称为 ，项目编号为： 的招标活动违规\\违法，我方于 年 月 日向 投诉，我方对投诉的处理结果不服，现依法申请复议。 复议请求 ：

因对 (投诉接收部门) 年 月 日 号处理决定不服，申请复议。 事实与法律依据：

（事项描述） 。

（法律依据）《行政复议法》第一条 为了防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，根据，制定本法。

综上所述，望贵单位依法秉公处理！

此致

（投诉接收部门的上级主管单位）

申请人： （公章）

年 月 日

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第二部分 非采购招投标法规解读与异议投诉解决方案

一、法律依据：

《中华人民共和国招标投标法》

第六十五条投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合本法有关规定的，有权向招标人提出异议或者依法向有关行政监督部门投诉。

《中华人民共和国招标投标法实施条例》

第二十二条 潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出；对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。

第四十四条 招标人应当按照招标文件规定的时间、地点开标。 投标人少于3个的，不得开标；招标人应当重新招标。 投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录。

第五十四条 依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当在标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。

第六十条 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。就本条例第二十二条、第四十四条、第五十四条规定事项投诉的，应当先向招标人提出异议，异议答复期间不计算在前款规定的期限内。

二、法律解读：

招标投标异议的当事人在招标投标活动中有权提出异议的是投标人、潜在投标人或者其他利害关系人。被异议人是招标人。

招标投标异议的内容：投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行规规定的有权向招标人提出异议。

《招标投标法实施条例》

第60条规定，对资格预审文件或招标文件、开标、评标结果三个方面提出异议是对其

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提出投诉的前置程序。

对资格预审文件或招标文件的异议。依据《招标投标法实施条例》第22条规定，潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出；对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。

对开标的异议。依据《招标投标法实施条例》第44条规定，投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录。

对评标结果的异议。依据《招标投标法实施条例》第54条规定，投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的。

三、解决方案： 序方号 案 适用情况 实施期限 ① 对资格预审文 件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出；②对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出；对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当在标候选人公示期间提出；③对开标有异议的，应当在开标现场提出。 实施主体 接收部门 模板 1 投标人或者其他利害关系人认为异招标投标活动不议 符合法律、行规规定的。 投标人、潜在投标人或者其他利害关系人。 招标人 附件一 2 ① 投标人或者其 他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行规规定的。②对自知道或者应当知道投资格预审文件或之日起10日内。 诉 招标文件、开标、评标结果三个方面提出异议是对其提出投诉的前置程序。 投标人或者其他利害关系人。 有关行政监督部门 附件二 -

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附件一：

异 议 书

异议人（投标人）： 项目名称： 招标编号： 包号： 异议请求：

现提出异议，希望给予妥善处理并及时回复。

（事项描述） 。

（法律依据） 。

综上所述，望贵单位对异议人的上述违规\\违法行为依法进行严肃处理，并尽快给予书面答复为盼！

此致

（招标人）

异议人： （公章）

年 月 日

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附件二：

投标投诉函

投诉人： 法定代表人 联系人： 联系电话： 联系地址：

被投诉人： 法定代表人： 地址：

鉴于 公司\\单位于 年 月 日进行的招标项目名称为 ，项目编号为： 的招标活动违规\\违法，现依法予以投诉。 投诉请求 ：

。 事实与法律依据：

（事项描述） 。

（法律依据）第六十条 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。

就本条例第二十二条、第四十四条、第五十四条规定事项投诉的，应当先向招标人提出异议，异议答复期间不计算在前款规定的期限内。

综上所述，望贵单位对被投诉人的上述违规\\违法行为依法进行严肃处理，并尽快给予投诉人书面答复为盼！

此致

（招标人的上级单位或主管单位）

投诉人： （公章）

年 月 日

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投标复议函

申请人： 法定代表人 联系人： 联系电话： 联系地址：

被申请人： 法定代表人： 地址：

鉴于 公司\\单位于 年 月 日进行的招标项目名称为 ，项目编号为： 的招标活动违规\\违法，我方于 年 月 日向 投诉，我方对投诉的处理结果不服，现依法申请复议。 复议请求 ：

因对 (投诉接收部门) 年 月 日 号处理决定不服，申请复议。 事实与法律依据：

（事项描述） 。

（法律依据）（法律依据）《行政复议法》第一条 为了防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，根据，制定本法。

综上所述，望贵单位依法秉公处理！

此致

（投诉接收部门的上级主管单位）

申请人： （公章）

年 月 日

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