局“作风转变年”第二阶段整改方案及措施

整改提高是“作风转变年”活动的着眼点和落脚点。按照县《关于认真做好“作风转变年”活动第二阶段工作指导意见的通知》要求，认真开展学习、深入进行查摆。根据局作风转变上存在的突出问题和旅游业发展过程中出现的问题，我局特制定如下整改方案：

一、存在问题通过开展广泛地征求意见活动和深入分析查摆工作，结合我单位的具体实际，共查摆出了存在于班子集体方面的问题涉及六个方面：

１、解放思想的力度不够大，观念需进一步更新，局机关干部职工的政治素质和业务水平有待进一步提高，缺乏抱团干和相互协作的精神，团结协作意识有待进一步树立。

２、加大景区建设的投资力度及行业管理的督察力度。主要是在景区点的规范化管理方面存在有不足之处，具体表现在农宾馆、饭店的经营管理方面，标准不够细化明确，管理不够规范标准。在具体工作中有“软”的思想存在。

3、极个别同志缺乏干大事创大业的信心和勇气。 4、在工作作风和纪律方面还存在有懒的现象。

5、极个别人员还存在有执行能力差现象，这包括两个方面。一是思想认识跟不上，有懒惰情绪；另一方面就是业务知识不熟悉，缺乏执行能力。

二、存在这些问题的原因存在这些问题的原因是多方面的，但最主要的原因首先是思想认识跟不上。重点是解放思想的力度不够大，理想信念

有所淡化、理论水平不高，放松了思想教育。其具体表现在以下几个方面：首先是表现在学习方面，就存在以“整天忙于工作，忙于业务，大空没有，小空看不见”的懒惰思想；虽然单位开展了打造学习型机关活动，但集中学习较少，自学都跟不上，很多人不愿意也不想去挤时间学习，认为思想问题没什么了不起，只要将工作任务完成就可以，其它都是次要的。所以说对国家的政策法规时事以及其它相关的业务知识从思想深处就认为学不学无关紧要。干工作满足于一般化，不动脑筋，不思开拓，不思进取，不想方设法去干的更好。因此就导致政治素养、业务水平有所滑坡。工作中缺乏通力协作精神和抱团干的精神。其次表现在带队伍方面，存在有好人主义现象，遇到问题不想也不愿意去抛开情面认真对待，有得过且过，你好我好他也好，即使有时间分派的任务不能完全执行下去，也还存在有不想批评人处理人的思想，认为只要工作任务勉强能够完成，就不愿说难听话，不想去得罪人。这样的结果往往是导致一些不良现象产生的根源，致使一些工作不能开拓创新，更谈不上发展。第三就是表现在干工作方面有危难情绪和自满心理，说穿了就是有平庸的思想意识，不愿意也不想去开创性工作，担心经费等方方面面的问题，满足于完成上级分配的任务。

存在这些问题的第二方面的原因就是管理队伍方面的原因。在队伍管理方面虽然完善了一系列的管理措施，但在执行方面缺乏“严”和“钉”的精神。在具体工作中尤其是纪律方面没有严格执行奖惩制度，导致有迟到现象。在抓工作方面缺乏一件事情“钉”到底的落实精神，致使有些工作迟迟不能落实到位。

三、整改方案针对以上查摆出的问题，经班子分析研究制定出了一系

列的整改方案，并且付诸实施。

１、借打造学习型机关的东风，加大学习力度，健全学习制度，更新思想观念，提高旅游管理人员的综合素质学习是解放思想、坚定理想信念、陶冶思想道德，加强理论武装头脑的重要途径，也是创新理念、创新思路、创新方法理论基础，只有深入加强学习才能达到提高素质，提高水平的目的。

制度是执行任务的保证，没有完善的制度保障，工作就象脱轨的火车，随时都有失去方向的可能。为了解决学习不深入的问题，机关首先完善了学习制度，坚持每周四下午为我单位集中学习日，这是长效机制，如果工作太忙耽误了学习，就要挤时间补课。同时还结合大讨论活动进行了短期的学习安排，把学习时间、学习内容、主讲人，制成表格发放到各个科室，将学习任务落实到科室、落实到领导个人身上，限期完成任务。同时还将聘请市旅游局领导、洛阳旅游学院讲师进行专业知识辅导。局班子成员以身作则带头落实。认真备课，认真辅导，认真记学习笔记，认真写心得体会。针对自学问题，定期检查学习笔记。同时，制订学习考评办法，半年、年终对学习情况进行考核，考核结果做为年终评先的依据之一。

另外，鼓励同志们参加函大、党校等学历学习，并保证其自学时间。同时，卢凤华局长还强调把学习当作一种责任、一种素质、一种修养、一种觉悟、一种终身提高自己的方式。以此激励同志们努力学习业务知识和相关知识，提高综合素质，成为旅游行业的行家里手。

2、加大旅游投资力度，行业管理力度，确保旅游业又好又快发展。 （1）加大旅游项目建设。贯彻落实“旅游富民”战略，结合“三篇

文章一起做”，以旅游项目建设为核心，以提升现有景区品位为重点，以打造旅游精品线路为目标,南部以汉函谷关、千唐志斋、洞真观等文化游为重点，北部以龙潭大峡谷、青要山、黛眉山、荆紫山、万山湖等为重点，打造黛眉山地质文化旅游园区，进一步做大做强旅游产业，带动三产服务业的发展。

（2）规范旅游市场秩序，加大行业管理力度。组织专门人员（行管科人员）按照家庭宾馆、旅游饭店经营标准，对龙潭峡及青要山景区的农家宾馆、紫燕大厦、新安宾馆进行整顿，并督促农家宾馆上星，目前对龙潭峡景区的上星农家宾馆正在运营之中。

（3）加大招商引资力度，为旅游开发提供资金保证。随着新安旅游业逐渐火爆，也暴露出了一系列的不足之处，要发展大旅游就要下大力气进行投资，进行建设。这就给招商引资工作提出了新的挑战。积极参加招商会等，对外推介旅游项目，与投资商建立联系，激发外商投资新安旅游热情。同时还要创新招商引资方式，提高招商引资质量，力争为新安旅游招来更多的开发资金，实现旅游招商引资的大突破。

３、加大宣传推介力度。

自2009年3月开始，我局成功举办了四届河南黛眉山旅游文化节，包括荆紫山、烂柯山、金斗山庙会；百名记者新安采风活动；“谁不说俺家乡好”诗歌散文征集大赛。“聚焦新安山水”摄影大赛和到周边500公里以内的推介等活动。同时还在中央电视台推出了“北国水乡·峡谷奇观”的宣传风光片，另外还在洛阳电视台、洛阳广播电视报刊出了宣传广告。

在洛阳火车站、谷水市场都做了广告宣传牌。用这些方式将新安美丽

的山水推介给世人，展示给世人，以迎来新安旅游的辉煌。

四、整改措施为促进工作作风的进一步转变，特制定八项措施。 一是以服务企业项目建设为载体，深入基层，督促协调解决实际问题，坚持项目建设周报制度，为旅游项目建设提供优质服务。

二是加强机关作风建设，严格工作纪律。完善了考勤制度，坚持签到制度；加强了网络管理，在工作时间严禁上网打电子游戏和上网聊天、看电影、炒股以及浏览不健康网站。

要求上班做到六个不准，即不准工作时间下棋、玩扑克、打麻将；不准工作时间随意串岗、扎堆聊天；不准制造、传播各种谣言和小道消息，破坏团结；不准推诿扯皮、敷衍赛责、贻误工作；不准工作日午间饮酒；不准无故关闭通信工具以致联络不到，影响工作。

三是坚持科室每周一次述职制度。局每周召开一次工作会议，分别由科室负责人对当周的工作进行述职，安排下周工作。这样，既增加了科室工作的透明度和急迫感，同时也便于全局互通信息，步调一致，团结协作。

四是实行干部职工工作去向日公示制度。设置公示牌，对每天干部职工的工作去向进行公示，更好地方便了群众，广泛接受社会监督，建立了促使机关工作效能进一步提升。

五是深入开展“下基层访民意”活动，与所分包的小区住户结对子，交朋友，加强联系，做到每月至少与联系的居民交流一次。

六是落实股室责任制承诺制。签订“十个不准”诺书。各股室建立了工作台账，督促每项工作的进展情况、完成情况。

七是坚持“重大工作回头看”的工作制度，总结共作经验和失误，激

励今后工作的开展。

八是坚持学习笔记检查制度，杜绝了一些懒散和自学不积极的现象发生，使工作的执行力明显提高。

五、工作要求一要高度重视，责任明确。领导干部要发挥表率作用，带头抓好整改。机关同志要根据存在的问题，提出切实可行的整改措施。落实整改工作责任制，做到整改内容、具体措施、完成时限、责任人“四落实”。局“作风转变年”活动领导小组办公室要加强检查和具体协调，及时了解整改进展情况。

二要狠抓落实。实行整改工作承诺制，组织实施好各项整改措施的落实，保证整改提高体现在工作中，落实在行动上，使整改不“走过场”。要把整改与建章立制结合起来，用制度来规范机关行为。要把整改提高与旅游工作紧密结合，以作风转变的实效来促进旅游各项工作顺利开展。