市场竞争机制下工程造价咨询定价理论研究

Sichuan Building Materials Vol.46,No. 1January, 2020市场竞争机制下工程造价咨询定价理论研究郭屹佳，程伟丽（四川工商学院，四川成都611745）摘 要：工程造价咨询企业收费实行市场调节价后，工程造 价咨询服务定价显得盲从和无序，导致部分咨询机构严重扰 乱市场秩序，恶意竞争的乱象更加突出。对工程造价咨询服

1工程造价咨询定价理论工程造价咨询定价是咨询服务价值的货币表现,它是咨

务的委托方造成较大困惑和不信任感，对工程造价咨询行业 询人员将其咨询服务投向市场的体现，同时也是咨询机构开 的长期健康和持续发展带来不利影响。本文对市场经济下 工程造价咨询定价理论进行研究，对维护正常市场秩序，增

加咨询服务双方价格认同具有现实意义，为保证咨询服务的 质量，为项目投资控制发挥积极作用，同时为行业监管提供 参考依据。关键词:工程造价咨询；定价理论;市场经济

中图分类号:TU723.3 文献标志码:A文章编号：1672 -4011（2020）01 - 0205 - 02

DOI：10. 3969/j. issn. 1672 - 4011. 2020. 01.103

0前言四川省的工程造价咨询企业，在开展工程造价咨询服务

时，长期以来一直按照《四川省物价局、四川省建设厅关于＜ 工程造价咨询服务收费标准 ＞的通知》（川价发（2008）141 号）的标准进行工程造价咨询服务定价的。该文件对四川省

工程造价咨询行业的持续发展,对国家投资项目招标投标管

理、投资控制和节约造价，起到一定的积极作用。该文件废

止后，工程造价咨询企业设立门槛低,在短短二十多年时间，

发展极快,供过于求的局面明显显现。部分咨询机构为了寻 求生存和发展机会，不惜牺牲企业诚信、服务质量和企业成

本，恶性竞争,严重扰乱市场秩序。特别是近两年工程造价 咨询价格恶意竞争的乱象更加突出，具体表现为:①恶意压

价，如有些工程项目的造价咨询服务基本费，咨询企业报价 为0,低于成本恶意竞争,将造价咨询服务风险上升到极限高

度;②为了追求利润，出卖资质，违法执业;③不注重加强企 业自身建设，在业务争夺上采用不正当手段,形成行业不是

质量诚信的竞争而是公关手段竞争的不良风气;④咨询企业

以及造价工程师因服务价格低,在付出的劳动不能得到正常

回报的情况下,利用自身掌握的裁量权,损害当事益，索 取、受贿当事人的钱财。这些现象最终使社会公众对造价咨

询行业的信任程度降低，损害整个行业的利益。造成上述现状的主要原因,是工程造价咨询行业市场良

性竞争的机制没有完全建立，咨询企业与咨询委托方对工程 造价咨询成本及合理构成不甚清楚也无从清楚，公平合理的

市场调节价定价机制没有完全形成,市场价格无序竞争,政

府主管部门价格监管缺少依据，无从下手。对工程造价咨询

服务的委托方造成较大困惑和不信任感，对国家投资项目全 过程工程造价管控的质量和水平将带来极大损害，对工程造

价咨询行业的长期健康和持续发展带来不利影响。收稿日期：2019 -08 -05作者简介：郭屹佳（1987 -），女，四川荣县人,本科，讲师，主要研究方 向：工程造价与管理。展咨询服务的经济条件,是咨询服务商品化的体现⑴。咨询机构依靠自身的专业技术、知识和技能帮助咨询委

托方解决工程造价管理问题。咨询机构这种创造性的咨询

服务成果,必定要通过咨询双方的交易转让来实现其价值,

伴随着这种服务交易的进行，最终咨询服务通过其价格表现

出来，这就是咨询定价,或称咨询服务价格的确定⑵。工程造价咨询定价应遵循马克思主义的商品价值理论。

工程造价咨询社会平均成本是咨询定价的重要依据。社会 平均成本能反映整个咨询业的平均劳动耗费量的耗费水平。

作为产品价格制定的依据,只能是社会平均成本，而不可能

是个别企业的个别成本,因为咨询服务的社会价值由咨询服 务提供过程中的社会必要劳动耗费所决定，根据咨询服务的

社会平均成本确定咨询服务的定价成本，符合按社会平均成

本定价的价值规律要求。如果价格是以各个咨询企业的个

别成本为基础，那么，经营管理先进的企业虽然经过努力，降

低了劳动耗费，却得不到较多的利润,会挫伤企业采取各种

措施降低服务劳动耗费和努力创新为委托人创造更多价值

的积极性;同时,经营管理落后的企业较多的劳动耗费也得

到社会的承认和补偿，这些企业会安于现状,不会积极努力

地去提高专业技术和改进经营管理。因此，咨询服务价格制

定的依据只能是建设工程造价咨询社会平均成本。将马克思主义商品价值理论中的C + V定义为咨询服

务的社会平均成本，将马克思主义商品价值理论中的m细分 为法定税金与合理利润，则工程造价咨询服务价格定价公

式为：咨询服务价格二咨询服务社会平均成本+法定税金+ 合理利润式中,咨询服务社会平均成本为咨询服务的人力成本、

材料设备费、企业管理费和一定的风险费用构成,以完成《中 价协咨询业务操作规程》规定的必要咨询程序以及行业主管 部门规定的咨询服务项目、服务内容和服务质量为依据，并 考虑执业风险费用等因素予以确定;法定税金为咨询企业按

照法律法规规定应缴纳的各种税费，包括、各项附加 税费、企业所得税等;合理利润为咨询企业提供合格的工程

造价咨询成果后应该获得的合理收益。2工程造价咨询社会平均成本的确定方法2.1 常规方法常规方法即按照定价成本监审办法和原则对咨询服务 活动的实际成本进行核实，确定咨询社会平均成本。根据《中华人民共和国价格法》、《制定价格成本监

审办法》（国家第42号令）、《四川省价格管理条例》、

《四川省定价成本监审办法》等一系列法律法规和规章

・205・Vol.46,No.lJanuary, 20206 iJ g 坊Sichuan Building Materials第46卷第1期2020年1月的规定，可以对工程造价咨询社会平均成本进行基本界定。 定的时间，当统计计算出了平均社会成本，数据已有了滞后

虽然这些法律法规和规章的规定主要针对指导价、 定价的商品和服务价格过程中的定价成本进行监审，但 其规定的原则、办法和思路也可以用于确定工程造价咨询社

性，其不具备前瞻性的缺陷可以通过专家预测适当弥补。专家预测的方法可以由造价咨询行业经验丰富的专家

进行。专家由经验丰富的公司高级咨询业务主管特别是项

会平均成本。目经理以上的实务工作者、咨询理论界的研究者及主管部门 的负责人共同组成。他们在考虑咨询成本的各个影响因素,

按照价格成本监审办法，对造价咨询的真实成本逐个项

目的实际内容进行核实，确定出造价咨询真实而合理的成

同时控制风险和保证质量的条件下,结合咨询业务类型,对

咨询程序进行测算，进而预测出各类咨询业务的理论成本。

本，以此作为咨询服务成本。但价格成本监审办法主要用于

指导性商品,其竞争性弱,经营范围、经营地点等均属于

国家统筹，因此，该方式在垄断行业的价格确认时被广泛采 用。但真正将这种方法用于工程造价咨询社会平均成本的

2.4 工程造价咨询社会平均成本确定方法的选择经过比较分析研究,笔者认为专家预测与实际成本调查

相结合的方法是对工程造价社会平均成本确定的一种比较

确定有相当难度,并不太适用。主要原因为:①工程造价咨 适用的方法，主要原因如下。询行业以民营企业为主，竞争性强，许多咨询企业为应对竞

争,报价随意,不能反映咨询成本真实情况;②许多造价咨询 企业经营范围较广,业务类型及来源较杂,存在不一致性；③ 此方法依靠经营者向价格主管部门主动申报自身经营成本, 因此,在可信度上，有较大差距，各经营者之间所申报的成本 水分差异大,导致基础数据差异大，直接影响咨询社会平均

成本，难以核定合理的咨询服务价格。2.2作业成本法作业成本法简称ABC法，即以作业为基础的成本计算 方法，是一种以作业耗用资源、产品耗用作业为分配依据的 成本分析方法。作业成本法可以将间接成本和辅助资源更

准确地分配到作业、生产过程、产品、服务及顾客中,具有提

高成本信息的质量,改善企业的经营过程,有效降低成本,为

资源决策和产品定价及组合决策提供完善的信息。作业成本法的指导思想是:成本对象消耗作业,作业消

耗资源。作业是成本计算的核心和基本对象，产品成本或服 务成本是全部作业的成本总和,是实际耗用企业资源成本的

终结。作业成本法把直接成本和间接成本（包括期间费用） 作为产品（服务）消耗作业的成本同等地对待，拓宽了成本的

计算范围，使计算出来的产品（服务）成本更准确真实。显然，以作业成本法进行成本核算有利于加强作业管

理，将风险与质量通过必要作业进行有利地控制，从成本控

制的着眼点深入到作业层次,在成本及成本发生的原因之间 建立一一对应关系，能有利地与咨询目标衔接,有利于咨询 收费与风险控制,真实反映造价咨询财务状况和经营成果。

如果严格按照作业成本法进行核算，其结果是比较接近与企

业的理论成本。在进行作业的分析时，在业务活动之前要将

非增值作业进行删除。也就是说，在业务活动之前就将那些

不合理的成本费用杜绝了。以此为基础，核算出来的咨询成

本就比较接近合理成本。但是,将作业成本法用于工程造价 咨询社会平均成本的确定,其难度也是很大的。作业成本法

的一个重要特点就是作业动因的分析,作业动因是引起产品 成本变动的因素，作业动因计量各种产品对作业耗用的情 况，并被用来作为作业成本的分配基础。一般而言,要确定

作业动因很难，这对于难以量化的工程造价咨询服务来说,

确定咨询业务的作业动因更难。因此,作业成本法很难在造

价咨询社会平均成本核算中用到。2.3专家预测与实际成本调查相结合的方法计算某个专业或整个行业的社会平均成本，一般可以采

用统计的方法。而统计则首先需要实际成本的调查和大量

数据的收集。然而纯粹的调研统计有隐蔽性缺陷:不能及时

反映市场的动态变化。调查、数据收集和统计分析是需要一

・206・1） 我国对工程造价咨询行业的监管部门是行业协会,

而对价格监管的部门是物价部门。不管哪个部门，目前对造

价咨询企业的真实咨询成本都不能也无法掌握。要核查全 部造价咨询的真实成本并以此对咨询成本进行监管,都不具 有可操作性。2） 四川省工程造价咨询企业众多,按照定价成本监审办

法中提出的，由于“经营者数量众多的，价格主管部门可以选

定一定数量的有代表性的经营者实施成本监审”，可以选择

部分有代表性的造价咨询企业进行实际成本调查，获得有关

成本核算的具体数据，再采用传统简单的数理统计方法进行

分析，就可以得到当地造价咨询社会平均成本的理论数据。3） 四川省工程造价咨询行业发展与部分其他省市的发

展尽管存在一定差距，但从全国范围来看，四川省工程造价

咨询行业的发展也属良好状况。因此,可以组织本行业的咨 询专家，对工程造价咨询社会平均水平进行预测，通过专家

对咨询流程的把握,弥补数据处理的滞后性缺陷。3结语通过对工程造价咨询服务定价理论的研究,为建立公平

合理的工程造价咨询市场调节价定价机制提供依据。防止

工程造价咨询企业通过降低服务质量、减少服务内容等手段 以低于成本价进行恶性竞争,保障正常市场秩序,也可为造

价咨询服务的委托方支付咨询服务费用提供参考，使咨询委

托方的工程造价管控工作得到“物有所值”的增值服务，并且 为行业主管部门和价格主管部门对咨询服务价格进行

监管，为市场主体创造公开、公平的市场竞争环境,引导行业

健康发展,维护正常的市场秩序，保障市场主体合法权益提

供依据。

[ID：0069]参考文献：[1] 国家发展和改革委员会•发展改革委关于进一步放开建设项 目专业服务价格的通知:国家发改价格〔2015〕299号[S ].[2]

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四川省建设厅•四川省物价局、四川省建设厅关于v工程造价 咨询服务收费标准 > 的通知:川价发（2008） 141号[S].[4] 国家发展和改革委员会.国家发展和改革委员会关于放开部 分服务价格意见的通知:发改价[2014]2755号[S].[5]

中华人民共和国价格法[S].[6 ]中华人民共和国招标投标法[S],