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ｘ固ｓ圈Ｊ圈ｓ圈 司法部近日出台了《监狱人民 六条禁令》和《人民六条禁 法律规定了“不准”，为什么还要“三令 五申”？ 如今，司法部规范监狱、系统人 令》，包括“严禁殴打、体罚或者指使他人 殴打、体罚服刑人员（人员）…‘严禁 民的“六条禁令”也建立在“三令五 中”的基础上，这说明我们一些部门 患上了禁令依赖症，这种表现特征其实是 对法律上“严禁”规定的破坏。虽然经过 这么多年的法制建设，我们的法律体系仍 索要、收受服刑人员（人员）及其亲 属的财物”等条款，明令禁止殴打、体罚 服刑人员等行为，情节严重者将遭辞退 （２月２１日《广州日报》）。 但面对这样的禁令，笔者第一感觉就 是莫名其妙。早在１９９４年、１９９５年，我国 有不足，但亦形成基本框架。只要这些法 律得到很好的执行，维持一个基本的稳定 局面是绰绰有余的。可惜，法律被某些人 当做稻草人，有关部门也没有依法管束自 己的人员，等事出多了，群众意见大了，就 分别出台了《监狱法》和《人民法》， 明令禁止殴打体罚服刑人员、刑讯逼 供等。对法律已有明文规定的“高压线”， 法人员的普法由谁负责，如何进行，没 有制度保障；二是存在以实施代替普 法的不良思想倾向，把开始实施的一 还要出台所谓的“禁令”，岂不就是在画 蛇添足？ 发几条禁令，表明整治决心。 诚然，明令禁止殴打、体罚服刑人员 等行为可谓句句正确，但我认为这是正 确的废话。给人的感觉是监狱、系统 捉笔于此，想起去年两则旧闻，一是 段时间当成集中普法时间。其实，出现 这样的情况并非特例，许多重要法律 法规的实施之初都不同程度地存在这 类现象，如《道路交通安全法》开始实 施时也是如此。 说西部某省人事厅对公务员制定了“不 准贪污”等禁令，另一则是南方某校对男 教师规定：“不准强奸女学生”。“不准强 奸女学生”单看标题，就够让人捧腹了。 不管强奸谁，总之是犯法了，更何况是女 的是凌驾于国家法律之上的，国家 的有关规定对其没有约束性，只有再出 台某些“禁令”，才能对其行为进行规 范，这无疑是对国家法律的不尊重。一般 法律实施“打折”严重损害法律 学生、未成年人？而某省针对公务员的 的县、乡镇行政部门患“禁令依赖症”， 可以理解，但像这样国家一级的部 的权威和尊严，损害公众对法律的信 仰．是对法治的严重伤害。因为这种 “不准贪污”等禁令，显然与“不准强奸 女学生”的规定同样可笑。原本有法律的 门也把法律弃于路旁，乱发禁令，就真的 让人感到困惑了。囵 编辑／冬青（ｚｄｑ ９０１ ６０８＠ｓｉｎａ ｃｏｒｎ） 现象的反复出现会给人们形成一种 习惯性认识，认为任何法律法规都会 有一个“缓冲期”或“过渡期”，可以 正式实施后才进行实施准备。要破除 严厉要求，再出台“不准”的禁令，我以为 其实这是在对违反“不准”行为的放纵。 这种不良现象，一方面要实事求是地 确定法律法规的施行日期，给执法者 和百姓留下足够的准备时间，另一方 面要建立健全法律法规实施准备制 度，用制度保证法律实施准备的及时 到位。回 编辑／冬青（ｚｄｑ ９０１ ６０８＠ｓｉｎａ ｃｏｒｎ） 法
