总第５４９期 管理观察 ２０１４年８月 第２２期 Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ Ｏｂｓｅｒｖｅｌｌ［－ 上句出版 保定市现代农业园区发展研究 杜婉音 （学院信息管理系，河北保定０７１０００） 摘要：现代农业园区集中体现了现代农业技术的研发、示范、带动和技术传播的作用。保定市的现 代农业园区处于起步阶段，目前存在规模不高、运行机制不够完善、创新力度不够、配套设施有待改进 等问题。在借鉴了国外和发达地区农业园区的先进经验的基础上，提出了科学规划、形成产业链、加强 与科研单位的密切合作、建立有效的组织体系和运作机制等若干建议。 关键词：农业现代农业园区发展规划 现代农业园区区别于传统的农业发展，它是代表 １．保定市发展现代农业园区的意义 的是一种以技术密集为特点的农业园区发展方式，在 现在农业园区的建设过程中，要集中体现现代农业技 首先，保定市发展现代农业园区符合党的号召。 术的研发、示范、带动和技术传播的作用，从而推动 加快建设环首都现代农业园区，是促进京津冀协同发展 该区域的农业结构调整，带动产业升级。目前我国的 的一项重要举措。保定市将突出服务京滓、改革引领、 农业园区发展形式比较单一，基本以工厂生产、大棚 科技支撑、资本带动，建设一批适应市场需求、各具特 栽培为主，因此在现代农业园区的发展模式上，管理 色的农业园区，这对保障国家粮食安全和食品安全，造 模式都亟待提高。 福首都和保定人民，有重要意义。 ２０１４年４月２３日保定市召开现代农业园区建设 其次，对保定市从传统农业大市转变为农业强市有 调度会，分析当前园区建设中遇到的困难和问题，安 实际意义。现代农业园区是以农业活动为主，它综合了 排部署下一步建设工作。保定市常委、副李 旅游观光、科技示范、农业知识普及、农业技术推广、 俊岭要求，搞好园区建设是、市制定的大的 物流配送等功能。现代农业园区的建设和发展不仅会带 方针，要全力推进，不能退缩；要探索新的工作 动保定市特色旅游的发展，加快农业转型升级，解决剩 方法，打破惯性思维，创新发展思维，强力推进园区 余劳动力就业，还会带动当地农业增效、农民增收和农 建设；要制定正确的空间发展布局，做到与京津冀协 村繁荣，对保定市从传统农业大市转变为农业强市有实 同发展相结合，与省市总体规划相结合；要创新经营 际意义。 ，鼓励规模发展，强化组织领导，加强督导考核， 再次，发展现代农业园区可以为农业领域吸引外资， 确保工作强力推进。 技术投入。京津冀协同发展战略为保定市提供了前所未 有利于耕地资源的保护。 资源与环境，２０１ ０． 【５］诸培新、卜婷婷、吴正延．基于耕地综合价值的土地征 参考文献： 收补偿标准研究［Ｊ］．资源与环境，２０１１． ． ［１］王仕局、黄贤金、陈志刚，等．基于耕地价值的征地补 ［６王仕菊、黄贤金、陈志刚．基于耕地价值的征地补偿标 ６］偿标准［Ｊ］．中国土地科学，２００８（１１）；４４－４９． 准［Ｊ】．中国土地科学，２００８． ［２］王湃、张安录．农地价值构成及其评估方法研究［Ｊ】．理 ［７】任刚、杨东明．论耕地补偿中的教育补偿［Ｊ］．工程 论月刊，２００７（６）：１６３－１６５． 学院学报．２００４．２０（２）：６６－６９． ［３】艾建国、吴群．不动产估价［Ｍ］．北京：中国农业出版社， ［８】王万茂、黄金贤．中国农地价格区划和农用地估价 ２ ００５． ［Ｊ］．自然资源，１９９７（４）：１－８． ［４李佳、南灵．耕地资源价值内涵及测算方法［４］Ｊ］．干旱区 １７・ 与公共管理 有的发展机遇，依靠毗邻京津的区位优势，农业园区不 园２００亩，铺设纵贯全园的水泥路面２０００米。全园铺设 仅可以为相关的农业企业在经营规模方面创造条件，还 了高标准的滴灌管道，建２０００多立方米蓄水池１个，实 在吸引外来资金，新技术引进，享有优惠等方面开 现了全园行内覆盖、膜下滴灌，行间自然生草，机械化 辟了新渠道。 管。目前该园区已成为全县苹果种植的“样板区”，示 范引领效果明显，已有县内外５００多人次前来参观学习。 保定现有农业园区介绍 园区的建设必将有效带动全县苹果产业成规模、上水平， 促进山区果品增收，并对当地的旅游经济起到巨大的推 ２．１农业生态园 动作用。 保定市农业生态园设计园林景观绿化面积４２万平 米，景观建筑面积９万平米，共设计了８座特色景观 ３．保定市现代农业园区发展现状 桥，１０大景观功能区，全部建成后园区绿化率将达到 ６４．９％。 ３．１园区规模有待提高 截至２０１２年４月２８目一期工程竣工时，９０％以上 目前我市规模较大的现代农业园区数量不多，例如： 的园林绿化已完成，园区内的三条主干路、五条游园道 始建于１９９８年的昌利农业科技园区，阜平福子峪大枣观 路的路面施工也已竣工。另外，建筑面积达１．３万平方 光园，唐县白合观光采摘园，２０１２年初建成的保定市农 米的四季植物馆也安装了主钢架结构，５月开园后将陆 业生态园等，其他的则规模较小，等次较低，经营不集中， 续调运热带、亚热带、沙漠等各种稀有植物，供游客鉴赏。 管理不规范，现代农业资源优势和特色没有很好的挖掘 ２．２定兴昌利农业旅游示范园 出来，多样性综合功能还未能有效体现，而且管理模式 定兴昌利农业旅游示范园集农业观光旅游和特色农 有待改进，这些都阻碍了我市现代农业园区的长远发展。 业、新技术推广为一体的农业科技示范基地。园区建设 ３．２运行机制不够完善 分为现代农业示范景点和休闲度假娱乐场所两部分，以 大部分园区在运作上是以为主导，政绩工程、 面向京津市民“周末游”为出发点和立足点，将定兴独 行政色彩在园区的管理中较为明显。现代农业园区管理 特的乡土民情和地域文化与园区建设巧妙结合，提高旅 的专业人才缺不能发挥主人翁作用，使得园区在经营收 游附加值。该园区己被评为全国农业旅游示范点和河北 益上无法实现预期效果。另一方面保定市没有专业的组 省十大农业旅游观光示范园。 织对现代农业园区进行管理，使得园区在经营和发展中 ２．３阜平福子峪大枣观光园 受到了一定的影响。而且由于我市的现代农业园区处于 阜平县福子峪大枣观光园位于城南庄镇北部福子峪 发展阶段，如果没有专业的组织进行发展规划，管理， 村，距县城ｌ５公里，交通便利，是红色城南庄镇的北大 控制，园区的发展会多走弯路，困难重重。 门，是一处集休闲、观光、娱乐、旅游、生态农业示范、 ３．３创新力度不够 农业体验旅游为一体的综合性生态农业园区。观光园覆 目前保定市现代农业园区在开发和建设过程中都注 盖面积５０００亩，现有枣树２０多万株，４０多个品种，其 意到创新的重要作用，但是在技术、开发建设、运行模 中鲜食月光枣２５０亩，错季鲜食枣大棚３个。每年９月 式、市场营销、融资渠道等方面的创新程度并不明显， 下旬到“十一”黄金周，是大枣成熟的季节，各地游客 没有深入地探索创新的实质内容。由于对市场调查和研 如约而至。 究的力度不够，虽然建设项目层出不穷，但基本都是“换 目前园区硬化道路２．５公里，有广场、凉亭、塘坝 汤不换药”式的重复建设，更无特色可言，使得园区产 等多个休闲区，未来将继续投资建设塘坝、垂钓园、农 业经营模式混乱，非但没有达到推动当地经济的作用， 家乐、大枣展厅等多处景观，欢迎各地游客来此品果赏景、 反而破坏了原有的农业格局。 吃农家饭菜，享受鱼儿咬钩、甩竿捉鲜的乐趣。 ３．４配套设施有待改进 ２．４唐县白合观光采摘园 一个现代化的农业园区，要配备基本的道路、水利、 唐县白合观光采摘园是集观光采摘、休闲娱乐及现 电气等完备的基本设施，才能称之为现代农业园区。但 代苹果生产技术示范推广于一体的高标准现代化苹果观 是目前保定市的现代农业园区的配套设施建设还力度不 光采摘园，位于白合镇唐梅村，距保阜高速白合出口仅１ 够，水平参差不齐，有的园区单一配套水利、道路等设施， 公里，南邻唐河，自然、地理条件非常适宜发展苹果种 缺乏管理和服务的设施，造成园区管理混乱，影响园区 植。示范园区占地总面积３１５亩，建成现代化三优苹果 经济效益和社会效益。 ・ｌ８・ 与公共管理 ４．发达地区与国外现代农业园区发展实际 展现代农业园区的过程中，应该突出本地区的优势农业 产业，明确发展目标，重点发展有比较优势的产业，同 经验 ・时要请专业人员建立配套的管理机制，为园区的运转提 ４．１强大的支持 现代农业园区的发展是一个长期，全面的工程，在 供管理保障。 ５．２逐步形成产业链 这个过程中需要强有力的资金支持，需要特别的技术转 农业技术研发，示范，技术与项目推广等一直是国外政 各县区结合自身的比较优势，突出发展某一有特色 化与技术推广，所以在农业园区发展过程中的一系列新 的农业产品，并以该农产品为中心，向纵深发展，形成 集原材料供应、生产、加工、销售一条龙式的产业体系， 府投资的重中之重。同时，方面的支持也很到位， 为现代农业园区的发展提供了很多便利的条件。 ４．２良好的软硬件条件 在现代农业园区进行科学化，现代化的管理不仅能 实现科技富农，逐步扩大农业园区的规模，还能够更好 的吸引外部投资者。因此，发达地区和国外的一些 为农业园区的发展提供了从，财政，法律，税收， 知识产权全方位的支持与保护。更为重要的是，当地政 府将本区域特有的风土人情，历史文化，传统美德融入 到园区的精神文明建设当中，使得园区在建设，不仅有 先进技术带来的现代感，又有人文历史为园区增加的文 化底蕴。 ４．３技术研发是根基 国外的现代农业园区都与大学，各种科研机构建立 了长期，紧密的合作关系。一方面，大学和各类科研机 构为农业园区提供发展所需的技术研发，技术指导。科 研机构的先进知识和技术，专业人才能成为园区发展的 技术原动力。同时，在技术推广，项目咨询，信息交流 等方面为园区的发展提供支持。另一方面，园区拥有的 丰富的自然资源能够成为大学和科研机构进行各项农业 技术试验的基地。 ４．４建立完备的转化机制 转化机制的建立关系到先进的科学技术能否快速的 应用的园区的建设与发展中。国外及我国的一些发达地 区都不同程度的建立了转化机制，使得科技成果的转化 迅速而有效。其建立的转化机制一般由中介机构、孵化器、 联动机制、分配机制等组成。 ５．对保定现代农业园区发展的建议与启示 ５．１结合本市情况，科学规划 以“整体规划、分步推进、因地制宜、体现特色” 的思路为指导，根据我市各县区社会经济发展情况以及 当地的农业生态类型，进行不同规格水平的规划。不能 一味的只要求提高档次，扩大规模，建立不切合实际的 发展规划。由于各县区的综合实力有待提高，因此在发 同时以市场为导向，稳步提高经济收益。对本地区的优 势农产品实行专业化生产、系列化加工、企业化管理、 一体化经营、社会化服务，对已经具有一些知名度的产 品进行商标注册，使其拥有自己的品牌，从而提高在行 业的内的市场竞争力。 ５．３加强与科研单位的密切合作 现代化农业园区的发展，的支持是动力，但园 区自身的“内动力”更为关键，只有“内动力”增强， 才能使园区走上一条自主发展良性循环的道路。因此， 农业园区要加强与高校、科研单位的密切合作，从专业 科研机构聘请研究人员进行讲学、科技推广、技术培训， 使农民掌握专业理论知识，先进设备的应用，只有农民 自身掌握了知识，技能，经验，才能使农业园区健康良 性的运转。 ５．４建立有效的组织体系和运作机制 现代农业园区的发展不仅体现在农业技术的现代化， 在管理方面也要区别与以往，因此建立高效的组织结构 和有效的运作机制，是农业园区健康高效地发展的关键。 成立园区建设发展领导小组，设管理委员会，注册农业 园发展有限公司，按照现代企业制度，即“产权明晰、 责权明确、政企分开、管理科学”，不断完善由市场导 向和技术创新有机结合的科工贸、可农贸一体化经营的 管理机制。 参考文献： ［１】徐胜，姜卫兵等．江苏省现代农业园区的建设现状与发 展对策［Ｊ］．江苏农业科学，２０１ ０（３）：４６５—４６８ 【２】王宁，张伟．保定市休闲农业发展对策研究［Ｊ】． 商，２ ０１ 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