落实安全风险评估-确保部队安全稳定-教案

《落实安全风险评估，确保部队安全稳定》

——恩平中队部队管理课件教案

杨伟章

教育目的：

通过学习，使同志们树立安全发展理念，严格要求，严

格管理，采取硬性措施，落实安全风险评估，着力解决部队 当前存在的在安全管理方面不严格、教育不深入、制度不落 实、措施不到位、整改不及时等问题，坚决遏制各种违法违 纪现象和事故案件发生，确保部队安全稳定。 教育内容：

一、安全风险评估的定义

二、如何有效落实部队安全风险评估管理措施 三、积极推进安全隐患大排查大整治

教育方法：

多媒体授课，使抽象的理论形象化，增强教育效果； 课堂提问和讨论相结合，增加互动性。

教育要求：

1、认真听讲、积极发言；

2、遵守课堂纪律、完成课后讨论。

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一、安全风险评估的定义

安全风险评估，主要是对可能发生的事故类别、概率、危害

等进行实地调查，提出规避或者降低风险的建议和应对措施。

在部队管理工作中，要坚持把安全风险评估作为预防事故案

件的科学方法和重要抓手，研究制定安全风险评估实施办法，明 确由谁组织评估、什么时间进行评估、按什么程序实施评估、评 估结果怎样进入决策和实践，切实建立起符合大中队实际和职能 要求的安全风险评估模式和机制，切实增强安全防范工作决策与 实践的预见性、科学性。

凡参加灭火抢险救灾，以及组织或执行大型比武性练兵、实

兵实装实战演练、大型消防安全保卫等重大活动或危险性较大任 务时，均应组织安全风险评估；凡组织业务训练、各类培训、装 备测试等，必须严格按照有关操作规程和安全要求，经常组织风 险评估，及时完善防范措施，有效规避和降低安全风险，确保万 无一失。上述任务或活动之前，针对可能发生的安全问题，均应 制定安全预案。未经评估或评估出重大安全隐患和风险而问题没 有解决的工作或活动不得组织实施。

二、如何有效落实部队安全风险评估管理措施

（一）深化安全理论教育

大、中队每月必须开展不少于一次的安全教育活动。要统筹

安排学习教育时间，科学制定学习计划，建立全员学习、补课制

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度，确保学习时间、内容、人员和效果落实。

重点抓好以下内容的学习：《中国人民解放军共同条令》、《中

国人民解放军安全条例》、中央军委《关于新形势下防范重大安 全问题的意见》、《公安边防消防警卫部队事故行政责任追究暂行 办法》、《公安消防部队安全管理规定》、《公安消防部队事故防范 细则》、《公安消防部队官兵、营区管理规定》、部消防局《关于 认真贯彻落实新修订的基层大、中队建设标准全力推进新一轮基 层基础建设达标创优活动的通知》、《广东省消防部队车辆安全管 理规定》、《广东省消防部队兵员管理实施细则》、《关于进一步加 强部队管理教育工作的决定》。

另外，要采取专家授课、专题辅导、座谈讨论、案例分析、

知识竞赛、演讲比赛、授课比赛、理论考试等灵活多样的教学方 法，促进教育内容落实；要通过信息网络、板报、墙报、宣传栏 等载体，营造浓厚的安全学习教育氛围。

（二）推进安全文化建设

要在官兵中树立“短期安全靠运气、中期安全靠管理、长期

安全靠文化”的理念。督促官兵自觉把安全当作一种行为习惯、 一种工作精神、一种人生态度，把“要我安全”转变成“我要安 全”。

大中队要设立“安全知识每日一题”专栏，贴挂与官兵工作、

学习、生活息息相关的小帖子、小常识，时刻提醒官兵重视安全、 远离隐患。要将安全文化建设融入各项工作的全过程，在营区宿

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舍、车库、走廊、训练场等场所，制作安全文化长廊，悬挂安全 宣传标语，张贴安全提示用语，设立安全工作警示牌，形成具有 消防部队特色的安全文化形式。

（三）狠抓安全防范重点

深入贯彻落实《消防部队防范重大安全问题实施细则》，实

现大队科学发展、安全发展、和谐发展，高标准实现“两个确保”。 要加强对安全工作重点、难点问题和新情况研究，紧紧盯住重点 单位、环节和人员，强化防范，深入排查整治安全隐患和突出问 题。

1、要严防车辆事故，集中开展车辆安全隐患排查整治活动，

加强驾驶员队伍的教育、训练和管理，严格“八小时以外”、双 休日、节假日车辆派遣，强化执勤训练和灭火救援过程中的行车 安全，并重视私家车管控，要从严控制私自驾车探亲休假。

2、要严防执勤训练事故，坚持科学施训施救，强化接警出

动、火情侦察、作战行动和大练兵活动等各个环节的安全管理， 严格执行各项安全操作规程，加强安全训练和个人防护，提高官 兵观察、分析、判断和处置险情的能力。

3、要狠抓大队安全管理，重点解决“灯下黑”的问题，尤

其要狠抓消防执法、后勤财务、物资供应、信息网络等重点岗位 的安全防范，强化晋职晋衔、转业复退、选取士官、评功评奖、 班子调整等各种敏感时期的安全措施，最大限度地减少违法违纪 问题和各类事故的发生。

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4、要狠抓重点人员管理教育，深入研判队伍管理状况，要

将家庭有变故、患精神疾病、思想上有包袱、生活中有不良行为、 经常违规违章的官兵纳入重点管理范围，及时跟进“两个经常性 工作”，做到不失控漏管。要把安全隐患排查整治作为经常性、 基础性工作常抓不懈，做到制度化、经常化，并采取针对性措施 及时整改解决可能导致发生事故案件的薄弱环节、工作漏洞和突 出矛盾等安全隐患，必要时组织实施专项整治。

三、积极推进安全隐患大排查大整治

（一）查部队日常管理是否到位

在思想意识方面：一是查各级组织是否把安全防事故工作摆

上重要议事日程，贯穿、渗透于各项工作之中；二是查官兵的安 全意识是否牢固，对部队安全管理工作的重要性认识是否深刻， 是否存在安全意识薄弱、麻痹思想和侥幸心理；三是查官兵是否 存在缺乏事业心和责任感，考虑个人问题多，关心部队建设少， 精力外移、离兵离营，以及履责尽职不到位等问题；

在部队管理方面：一是查基层队伍管理是否松散，条令条例

是否落实，请销假、门卫岗哨、安全提示、零散人员的管理和一 日生活制度是否执行严格，官兵警容风纪、礼节礼貌养成是否到 位。二是查干部在管理过程中，是否严格落实请示报告、交接班、 点名、点验、留营值班等制度；三是查干部是否与士兵坚持“五 同”，是否落实查铺查哨制度；四是查“八小时以外”监管是否

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到位，官兵生活圈、交际圈是否掌握清楚；

（二）查安全管理制度是否落实

在安全制度方面：一是查安全工作组织机构是否健全，人员

变更后是否及时调整；二是查安全工作是否时紧时松、措施乏力， 安全规章制度是否落实，安全教育是否经常；三是查重点人员监 管是否到位，是否存在私自逃离部队或自杀、自闭、自虐等倾向； 四是查是否存在酗酒、工作时间饮酒和士兵饮酒等现象。

在车辆管理方面：一是查是否狠抓车辆安全隐患排查整治，

落实每周车场日制度，在季节变换、任务转换、节假日和重大活 动时机，是否集中开展车辆安全隐患排查整治活动；二是查行政 车辆审批派遣程序是否规范，车辆检测和保养制度是否到位，“八 小时以外”、双休日和节假日车辆是否一律封存（值班备勤除外）； 三是查重要时段、重大节日期间车辆使用是否做好安全温馨提 示；四是查驾驶员是否存在无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、超 速行驶、私自出车或借用地方车辆、强行超车和带故障行车等问 题；

（三）查执勤训练程序是否规范

在灭火救援方面：一是查遂行指挥作战制度是否落实，是否

按照支队要求严格执行中队干部跟车指挥、特殊警情第一时间报 告和大队领导随首车出发、全勤指挥部遂行出动等制度；二是查 灭火救援现场处置程序是否规范，是否按照有关灭火救援行动规 程组织侦察、部署力量、展开战斗、抢救人员、疏散物资、实施

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破拆；三是查灭火救援现场安全措施是否到位，警戒是否安全严 密，安全员设立是否及时有效，个人防护装备是否佩戴齐全，现 场安全风险评估是否科学合理，灭火救援战术方法是否正确有 效。

在执勤训练方面：一是查各项安全责任是否明确，是否建立

完善了干部跟班作业、训练前安全教育、训练中安全防范、训练 后安全讲评和医疗抢险救治协作等机制、制度，是否明确了各级、 各岗位人员的安全责任；二是查安全隐患管控是否经常，部队安 全形势分析会议制度是否落实，训练内容、强度、时间和地点是 否科学合理，官兵训练时的情绪、状态是否适合参训，部队组织 军事、体能和消防业务训练时是否由干部亲自组织指挥并进行安 全讲评，训练是否按要求设立安全员，场地器材是否符合安全要 求；三是查训练安全“八个到位”是否落实，即：是否对照“训 前教育要到位、组训干部要到位、安全监督员要到位、器材检查 要到位、热身运动要到位、训时防护要到位、安全提醒要到位、 训后讲评要到位”的要求逐项开展隐患排查和风险评估。

（四）查遵纪守法意识是否牢固

在法纪意识方面：一是查官兵是否存在纪律观念、法纪观念

淡薄，条令条例意识不强，有令不行、有禁不止、不假外出、打 架斗殴、擅离部队、逾假不归、打骂体罚战士、侵占战士利益等 问题；二是查是否按照公安部网络安全保密“八条纪律”、“五个 严禁”和网络安全管理有关规定，认真细致做好信息保密和清理

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整治工作，是否存在失泄密问题。三是查重点对象的管理教育， 是否深入研判队伍管理状况，将家庭有变故、思想上有包袱、生 活中有不良行为、患精神疾病、经常违规违章的官兵纳入重点管 理范围，是否及时跟踪帮教和警示谈话，加强心理干预、疏导， 切实做到不失控漏管。

在消防执法方面：一是查执法为民、服务意识，是否存在冷

横硬推，索拿卡要，态度恶劣，办事拖拉的问题；二是查行政许 可，执法规范，是否存在拖延许可、违规许可的不作为、乱作为 问题，是否存在办事不公开、不透明、不走程序的问题，是否存 在把火灾隐患整改作为交易筹码的问题；三是查滥用职权，徇私 舞弊，是否存在利用职务为用户、建设单位指定或变相指定消防 产品品牌、销售单位或者消防技术服务机构的问题，是否存在承 揽消防工程的问题；四是查礼金红包，“三乱”现象，是否存在 乱收费、乱罚款、乱摊牌等问题，是否存在消防行政许可、监督 执法中收受“红包”（现金、有价证券、支付凭证）的问题。

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鱼知

水恩，乃幸福之源也。鱼离不开水，人离不开亲人和朋友，当你处于逆境和灾难时，帮助你一臂之力，渡过难关的人，都是你的亲人和朋友。吃水不忘挖井人，度过苦难，不能忘记援助过你 的人。知恩图报，善莫大焉。

一个人要想获得幸福，必须懂得感恩。生活需要一颗感恩的心来创造，一颗感恩的心需要生活来滋养。 一饭之恩，当永世不忘。顺境里给你帮助的人，不能全部称作朋友，但是能够在你逆境时依然愿意援助你，走出困境的人，一定是你要用一生去感谢和珍惜的人。

唐代李商隐的《晚晴》里有这样一句诗：天意怜幽草，人间重晚晴。久遭雨潦之苦的幽草，忽遇晚晴，得以沾沐余辉而平添生意。

当一个人闯过难关的时候，一定要记住那些支撑你，陪你一起走过厄运的朋友和亲人，这个世界谁也不亏欠谁，帮你是情分，不帮你是本分。如古人所说：淡看世事去如烟，铭记恩情存 如血。

学会感恩父母养育之恩，学会感恩朋友的帮助之情，生活里做一个有情有义的人。

你要知道，父母，永远是你最亲近的人，是最爱你的人，不管他们的方法怎么错误？可是爱你的心，都是一样的。千万不要因为自己一时的私心，而忘记感恩。

我们常常希望别人都对自己有情有义，可是想得到别人你真情，首先你必须先付出真情。你帮助别人，不要记在心里，别人帮助你，你要懂得感恩和感动，而不是当做理所当然。

你要知道别人帮你是情分，不帮你是本分。侍父母，要孝顺，对朋友，要真诚。不管你生活的精彩或者混沌，孝顺父母，颐养天年。

一父养十子，十子养一父。在这个美好的时代，中华很多的美德都在逐渐消失，做子孝为天，但是总有一些人，自己活在天堂，硬生生的把父母扔进地狱。

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鱼知水恩，乃幸福之源也。鱼离不开水，人离不开亲人和朋友，当你处于逆境和灾难时，帮助你一臂之力，渡过难关的人，都是你的亲人和朋友。吃水不忘挖井人，度过苦难，不能忘记援 助过你的人。知恩图报，善莫大焉。

一个人要想获得幸福，必须懂得感恩。生活需要一颗感恩的心来创造，一颗感恩的心需要生活来滋养。 一饭之恩，当永世不忘。顺境里给你帮助的人，不能全部称作朋友，但是能够在你逆境时依然愿意援助你，走出困境的人，一定是你要用一生去感谢和珍惜的人。

唐代李商隐的《晚晴》里有这样一句诗：天意怜幽草，人间重晚晴。久遭雨潦之苦的幽草，忽遇晚晴，得以沾沐余辉而平添生意。

当一个人闯过难关的时候，一定要记住那些支撑你，陪你一起走过厄运的朋友和亲人，这个世界谁也不亏欠谁，帮你是情分，不帮你是本分。如古人所说：淡看世事去如烟，铭记恩情存 如血。

学会感恩父母养育之恩，学会感恩朋友的帮助之情，生活里做一个有情有义的人。

你要知道，父母，永远是你最亲近的人，是最爱你的人，不管他们的方法怎么错误？可是爱你的心，都是一样的。千万不要因为自己一时的私心，而忘记感恩。

我们常常希望别人都对自己有情有义，可是想得到别人你真情，首先你必须先付出真情。你帮助别人，不要记在心里，别人帮助你，你要懂得感恩和感动，而不是当做理所当然。

你要知道别人帮你是情分，不帮你是本分。侍父母，要孝顺，对朋友，要真诚。不管你生活的精彩或者混沌，孝顺父母，颐养天年。

一父养十子，十子养一父。在这个美好的时代，中华很多的美德都在逐渐消失，做子孝为天，但是总有一些人，自己活在天堂，硬生生的把父母扔进地狱。

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