文山壮族苗族自治州2003年工作报告

次会议上

各位代表：

我代表州，向州第十一届人民代表大会第四次会议作工作报告，请予审查，并请州政协各位委员提出意见。

2002年工作回顾

2002年，是党的十六大胜利召开的重要一年，党发出了全面建设小康社会的号召。州在、省和州委的领导下，全面贯彻“三个代表”重要思想，与时俱进，扎实工作，带领全州各族人民共同努力，战胜各种自然灾害造成的困难，国民经济和社会各项事业保持了良好的发展势头，民族团结，社会稳定，边疆安宁，人民安居乐业。 一、坚持以经济建设为中心，国民经济快速增长

2002年，全州国民经济保持了良好的运行态势。完成国内生产总值87.14亿元，比上年增长9.7%，其中，第一产业增加值29.16亿元，第二产业增加值23.82亿元，第三产业增加值34.16亿元，分别增长3.6%、14.4%和12.2%。三次产业分别拉动GDP增长1.3、3.8和4.6个百分点。

(一)农业生产条件不断改善，农村经济全面发展。农业在大灾之年仍实现增收。农业增加值完成29.16亿元，增长3.6%；农民人均纯收入1082元，增加58元。完成烟叶收购41.99万担，烟农收入2.06亿元，烤烟农特税4534万元。农民人均畜牧业纯收入320元，增长9.1%。乡镇企业继续保持快速发展势头，营业总收入达112.7亿元，增长15.8%，总产值达83.1亿元，增长16.1%。完成23.5万亩退耕还林任务，连续15年无重大森林火灾。农业基础设施不断改善，基本农田保护得到加强。减轻农民负担的成果得到巩固。人工增雨、防雷和防震减灾工作取得新成效。

(二)基础设施建设大大推进，经济发展环境不断改善。2002年是我州基础设施建设投入力度最大的一年。全年完成固定资产投资27.1亿元，增长27.4%。交通建设进展顺利。砚平高速公路路基工程结束，砚文二级公路路基已成型；文山至麻栗坡、丘北至炭房、兴街至西畴通县油路工程投入使用，文山至马关、广南至八宝、西洒至珠街的路面工程进入收尾，文山民用机场前期工作进展顺利，机场专用公路已开工，预可研报告已上报。农田水利建设稳步推进。去冬今春完成各类水利工程2.5万件，建成基本农田7.3万亩，新增有效灌溉面积2万亩，改善灌溉面积10.5万亩，治理水土流失面积115平方公里。完成清华洞一期和大丫口水库工程建设，回差调水工程建成投入试运行，暮底河大坝成功截流，平远、丘北大型灌区续建工程进展顺利，八宝水库已动工兴建，听湖水库除险加固工程已开工。农村电气化县建设工程全面启动，马鹿塘电站一期工程和落水洞电站大坝顺利截流，东方红一、二电站恢复运行，西山变电站、文山至回龙、八宝至富宁的110千伏线路已竣工使用。电力扶贫和农网改造一期工程全面完成，改善了 68万人用电状况。城乡建设进程加快。完成道路建设面积32.9万平方米，供水能力达9.1万吨/日，市场建设3.06万平方米，城镇化水平达18%。房地产二级市场全面启动，住房社会化有偿服务管理模式逐步建立，市容市貌逐步好转，市政功能有所增强。通信事业不断发展，移动电话信号覆盖面和通话质量得到提高，邮政事业持续发展。

(三)扶贫开发重点突出，三项工程建设初见成效。以扶贫三项工程建设大会战为突破口，推进扶贫工作深入开展。共投入各类扶贫资金4.28亿元，完成了7000人的转移安置任务，新建温饱试点村155个，

完成茅草房改造770户，建成沼气池8044口、小水窖3336口。上海对口帮扶成效显著，协作范围逐步拓宽。外交部等国家机关和省级16个部门进一步加大帮扶力度，为我州的扶贫开发工作作出了积极贡献。全州新解决26.7万人的基本温饱问题。解决了17.33万人、5.17万头大牲畜的饮水困难。

(四)经济结构调整加快，特色产业正在形成。按照“调优调特第一产业，调强调大第二产业，调高调快第三产业”的发展思路，积极推进经济结构调整，努力提高经济增长的质量和效益。农业结构调整稳步推进，优质粮食和特色经济作物种植面积扩大，冬季农业开发力度加大。三七产业化发展步伐加快，种植基地逐步形成科技化、规模化生产格局，原产地域产品保护已获国家批准，三七产品加工初具规模，科技创新取得成效，三七产业园区基础设施建设进展顺利，三七产业总产值4.6亿元，销售收入4.71亿元，上交税金2500万元，利润1亿元。烤烟生产稳步发展，整体效益明显提高，基本实现了烟农、、企业三满意。实施退耕还林、天然林保护、珠江防护林三大工程，森林植被有所恢复，林种树种结构得到调整，经济林面积逐年增加。畜牧业发展势头强劲，存出栏稳步增长，畜牧业总产值15.97亿元，增长6.6%。以辣椒、八角、草果、八宝米、乌骨鸡等特色农副产品为主要原料的龙头企业有新的发展，特色产业群体逐步形成，产业和产品科技含量逐渐提升，市场份额增大，特色品牌效应开始显现。认真探索矿电结合的路子，促进了矿业的发展，实现税收9383万元，增长46.7%。旅游产业实现总收入5.6亿元，增长8.4%。邮政、通讯、交通运输业效益提高。三次产业结构调整为34:27:39。

(五)国企改革不断深化，非公有制经济快速发展。进一步加大了国有企业改革的力度，调整充实了国企改革领导小组，成立了国企改革督导组，召开了全州深化国企改革工作会议，制定实施了指导国企改革发展的，有力地促进了国有企业改革发展。全州启动国企改革41户，进展较好的21户，完成产权制度改革的11户，一批企业实施了破产关闭，国有企业和集体企业改革迈出了实质性步伐。同时，认真贯彻全州第二次个体私营经济工作会议精神，落实各项鼓励，营造发展环境，在资金支持、创业扶持、技术创新、市场开拓、社会服务等方面做好引导和服务工作，促进了非公有制经济的快速健康发展。完成增加值22.86亿元，占全州GDP总量的26.2%，比上年提高1.1个百分点，上交国家税金2.2亿元。非公有制经济已成为我州新的经济增长点。

(六)财税收支稳步增长，信贷资金大幅增加。紧紧抓住实施积极财政的机遇，深化和推进了财税改革。围绕产业结构调整、支柱产业培育、特色产品开发和非公有制经济发展，制定了“十五”财源建设计划。狠抓增收节支，优化和调整支出结构，加强税收征管，加大对重点税源、税种的征管和稽查力度。积极推行“零基”预算，完善采购制度，强化预算外资金和部门有偿资金的管理，确保了工资发放和机构正常运转。全年实现财政总收入7.57亿元，增长21%。其中，上划“两税”2.2亿元，增长25 %；上划、省企业和个人所得税1.23亿元，增长2%；完成地方一般预算收入4.14亿元，增长25.6%。完成财政支出19亿元，下降1.9%。完成集中采购金额9797万元，节约资金661万元。金融部门以我州基础设施建设、扶贫开发、支柱产业培育、财源建设、国企改革和消费信贷为重点，积极调整信贷结构，拓展信贷服务领域，努力盘活信贷存量，优化增量，为我州经济和社会发展作出了积极的贡献。年末存款余额78.9亿元，增长14.1%，贷款余额71亿元，增长17%；保险业务发展平稳，保险面逐步扩大，保费收入1.02亿元，增长11.1%。

(七)对外开放有成效，内外贸易出效益。积极筹备州外来投资“一站式”服务中心，努力提高办事效率和服务质量。认真抓好第三届中国特产文化节签约项目的落实和贸易成交合同的兑现。以昆交会、厦洽会等各种商贸展销会、协作会为载体，先后到越南、日本、韩国、新加坡等国家和、上海、江苏、浙江、昆明等地开展了招商引资和经贸洽谈工作，招商引资工作取得新成效，全年引进资金10.57亿元，增长1.93倍。对外贸易持续稳步增长，外贸进出口总额达2860万美元，增长71.2%；边贸进出口总额6.86亿元，增长11.2%。以天保口岸为重点的口岸建设与管理有较大的发展，口岸服务功能逐步增强。以越南为重点的对外交往不断扩大，合作项目逐步增加，对外开放水平进一步提高。

(八)市场经济秩序好转，安全生产意识提高。继续打击制售假冒伪劣商品行为，整治和规范文化市场、建筑市场、成品油市场、旅游市场、医药市场，强化生猪屠宰、危险化学品管理，治理城市“三乱”，全州市场经济秩序有了一定好转。通过开展工业企业“达标排放再提高工程”、严肃查处环境违法行为和重

点污染的综合整治，全州环境质量得到明显改善，8县县城大气质量均优于国家二级标准，饮用水质有所提高。自然生态环境逐步得到保护，清理整顿矿山秩序效果明显，矿业投资环境得到改善。

认真吸取文山县“1·14”煤矿瓦斯爆炸事故的教训，强化安全生产工作，加强对安全生产的领导，州县成立了安全生产监督管理局。关闭炸封了不符合安全生产条件和布局不合理的小煤窑(井)，对越界开采、破坏资源、不具备安全条件的金属矿洞进行了取缔和关闭，对危险化学品、易燃易爆物品、水上交通、道路运输和学校周边环境等进行了专项整治，对卡拉OK、网吧、商业批发市场等公众聚集场所的消防安全隐患进行了整改。加强安全宣传，增强了人民群众的安全意识。

(九)人民生活质量有所提高，社会保障逐步加强。城镇居民人均可支配收入6556元，增长5.6%。深化城镇居民住房改革，农村群众住房水平有所提高。城乡市场繁荣，商品供应充足，全年实现社会消费品零售总额33.8亿元，居民消费价格指数为102.4%。坚持自力更生，生产自救，对困难群众生活进行救济扶持，妥善解决了灾区和贫困地区群众的吃、穿、住和就医问题，保证了灾民、农户的正常生产生活。国有企业下岗职工基本生活得到保障，就业渠道逐步拓宽，企业离退休人员按时足额领到基本养老金。医疗保险制度改革稳步推进，扩大城镇居民低保范围，基本做到应保尽保。各种公益性基础设施建设步伐加快，学前、学龄少年儿童入学入幼条件明显改善，老龄、残疾人工作得到加强，离退休干部职工政治待遇和经济待遇得到落实，人民群众生活质量有所提高。

二、坚持“两手抓”，社会主义精神文明建设取得明显进步 (一)教育科技事业取得新进展。“两基”教育进程加快，普及程度进一步提高。丘北县顺利实现基本“普九”，全州“普九”人口覆盖率达57.3%；全州基本扫除青壮年文盲，青壮年文盲率控制在5%以下。小学适龄儿童入学率达98.65%，初中毛入学率达79.25%。高中办学规模扩大，高考升学人数和在校中学生人数比上年增加。教师队伍素质和教育质量不断提高，高等教育规模不断扩大，特殊教育取得新进展，大中专毕业生就业制度改革进展顺利。新(扩)建中小学154所，排除危房10.08万平方米，新建希望小学30所，救助贫困学生2.8万人。全年共有33项科技成果获省、州科学技术进步奖。民营科技企业已达60户，实现利税1473万元。科技进步对工业、农业和国民经济的贡献率分别达29.4%、41.6%和34.1%。 (二)文化卫生等事业有新进步。文化设施进一步加强，创作了一批艺术精品，《七乡鼓韵》等一批优秀剧(节)目获省多个奖项。各类群众文化活动丰富多彩。文物保护工作成效明显，扫黄打非工作成绩显著，文化市场有序发展。卫生事业取得新成效，医疗条件明显改善。城乡卫生改革迈出新步伐，“乡村一体化管理”覆盖率达35%，主要传染病、地方病发病率比上年下降。全面贯彻《人口与计划生育法》及相关法规，强化目标管理，完成了省下达的任务。年末总人口329.57万人，比计划少生1.99万人，人口自然增长率控制在11.65‰，下降0.44个千分点。广播电视、新闻出版事业有新发展，广播、电视人口覆盖率分别达86%和86.7%，广播电视光纤网已联通65个乡镇。全民健身运动广泛开展，在校生体育达标率达98%，竞技水平提高，在省第十一届运动会和省第七届会上，分别获得第七名和第五名。修志、人防、无线电管理、档案等工作也取得了可喜成绩。

(三)社会主义民主法制建设进一步加强。州自觉接受州的法律监督、工作监督和州政协的民主监督，认真执行州的决定、决议，办理好人民代表建议和政协委员提案，处理好人民群众来信来访。重视人民团体、民主党派、社会各界参政议政的作用，广泛听取和吸纳社会各界的意见和建议，民主决策、科学决策水平进一步提高。组织修改了《文山壮族苗族自治州自治条例》，制定实施了依法治州五年规划。继续开展“四五”普法，完善了行政执法监督、行政复议等制度，依法行政意识增强，执法水平不断提高。

全面贯彻党的民族宗教，深入宣传贯彻新颁布的《民族区域自治法》，宗教事务管理进一步规范，平等、团结、互助的社会主义新型民族关系得到巩固和发展。加强社会治安综合治理，坚决打击和取缔“功”等邪教组织，严防和抵御境内外敌对势力的渗透和破坏。积极开展人民内部矛盾和纠纷的排查调处，深入开展严打斗争，整治了突出的治安问题。推进了社区警务建设。继续开展“无毒社区”创建活动，大力收缴和爆炸物品，减少了治安隐患，缉毒、禁吸效果明显。严密各项安全防范措施，维护了全

州的社会政治稳定。

坚持依法治州与以德治州相结合，社会主义精神文明和政治文明建设取得新成效。以各种文明创建活动为载体，深入开展《公民道德教育实施纲要》的宣传教育活动，认真抓好国防和民兵预备役建设，继续开展拥军优属、拥政爱民和军、警、民共建活动，军转干部和退伍军人得到妥善安置，军政军民团结不断加强。全州共涌现省、州文明单位513个，评选出“十大杰出青年”为代表的一批先进人物，社会主义精神文明和政治文明建设成果得到巩固和发展，为物质文明建设提供了强大的精神动力。

三、转变职能和作风，自身建设不断加强

认真贯彻党的路线、方针和，自觉实践“三个代表”重要思想，与时俱进，团结一心谋发展。扎实开展了领导班子和领导干部团结干事思想教育活动，转变工作作风，加强跟踪问效，狠抓各项工作的落实，办事效率不断提高。强化对公务员的教育和管理，干伍综合素质得到提高。认真查处各类违法违纪案件，廉政建设取得成效。切实纠正部门和行业不正之风，加大减负治乱力度，维护了企业和群众的合法权益。坚持依法行政，工作逐步走入规范化、制度化和法制化的轨道。强化监察、审计、财政等监督职能，领导干部离任审计、会计委派工作力度加大。积极开展世贸知识学习和培训，清理规范性文件和行政审批事项，推进了行政审批制度的改革。按照 “精简、统一、效能”的要求，顺利实施了州、县、乡机构改革工作，机构精简比例分别为20%、20%和60%，进一步理顺了职能，妥善分流了一批机关工作人员。全州事业单位人事制度改革全面启动。

回顾过去一年的工作，我们主要有以下经验和体会：一是我们始终把发展作为的第一要务，坚持以经济建设为中心，集中人财物力，大力调整经济结构，培育支柱产业，发展特色经济，不断提高了经济增长的质量和效益。二是紧紧抓住实施西部大开发和积极的财政的机遇，不断加大对基础设施建设的投入，努力改善发展条件，有效地拉动了经济的快速增长。三是始终坚持“引进来”与“走出去”并重，广泛开展与州外、省外和国外的贸易和经济技术合作与交流，加大招商引资力度，创新机制，提升了对外开放的水平。四是制定、落实各项鼓励，营造发展环境，在资金支持、创业扶持、技术创新、市场开拓、社会服务等方面做好引导和服务工作，促进了非公有制经济的快速健康发展，使之成为我州新的经济增长点。五是把班子的团结、各民族的团结、军警民的团结和部门之间、上下左右之间的团结作为一项重要的工作来抓，有效地促进了边疆民族地区的稳定和发展，形成了政通人和的良好局面。

各位代表，过去的一年，州的工作在州委的正确领导下，得到了州的法律监督、工作监督和州政协、民主党派、社会各界的民主监督，得到了全州各级党组织、各人民团体、驻文、的大力支持和热情帮助，使我州继续保持了改革、发展、稳定的大好局面。在此，我谨代表州向全州各族干部群众，向驻文和官兵，向关心、支持文山建设和发展的社会各界人士和朋友表示衷心的感谢！

在肯定成绩和经验的同时，我们也看到，我州经济社会发展还存在突出的矛盾：一是经济总量小，与全国全省的差距还在不断拉大，各县发展极不平衡；二是农村人口贫困面大，贫困程度深，农民增收难；三是财政收支矛盾突出，收入的增长远远不能满足支出的增长；四是基础设施制约的问题还没有从根本上解决，影响了我州经济社会的发展；五是产业结构不合理，二、三产业比重小，企业效益差，经营困难，对经济增长的促进能力弱；六是安全生产形势严峻，重特大事故时有发生，维护社会稳定的任务仍很艰巨；七是社会各项事业基础建设不能满足人民群众日益增长的物质文化需要；八是一些干部的思想还不够，发展的新思路、新举措不多，工作不到位，抓落实不够，官僚主义和形式主义还不同程度地存在。我们将高度重视这些矛盾和问题，总结经验教训，树立信心，开拓进取，迎难而上，全力以赴做好各方面工作。

2003年工作安排

2003年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，也是落实七届三次全会、省十届一次会议

和州委六届四次全会提出的各项任务，完成“十五”计划的关键一年，更是全面建设小康社会的开局之年。开局之年开好头，关键之年抓关键，我们一定要按照十六大的要求，把发展作为的第一要务，与时俱进，求真务实，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，努力加快我州脱贫致富奔小康的步伐，千方百计追赶全省全面建设小康社会的目标。

州委六届四次全会明确提出：“千方百计追赶全省全面建设小康社会的目标，缩短与先进地区的发展差距：第一阶段，到2010年经济增长率每年以12%左右的速度递增，GDP总量达到230亿元，人均GDP为800美元；第二阶段到2020年经济增长率以每年9.4%左右的速度递增，GDP总量达到555亿元，人均GDP达1800美元”。这是全州各族人民最大的愿望和目标，是压倒一切的艰巨而紧迫的任务。这个目标虽然与全国、全省确定的目标有较大差距，但这切合文山的实际。州委六届四次全会从基础条件、环境优势、人民群众的精神面貌三个方面分析了实现这个目标的有利条件。实现这个目标，我们一定要牢牢抓住州委提出的机遇，战胜困难，团结全州各族人民，集中干部群众的智慧，为实现全面建设小康社会的目标，缩小与先进地区的差距而努力。

今年工作的指导思想是：以理论和“三个代表”重要思想为指导，以十六大精神为动力，以全面建设小康社会为奋斗目标，思想，抢抓机遇，加快发展，把搞好经济结构的战略性调整、积极发展农业和农村经济、大力推进新型工业化和城镇化、努力扩大对外开放和扶贫攻坚作为重点，促进国民经济持续快速健康发展，坚持以民为本，努力提高城乡人民生活水平，高度重视政治文明和精神文明，确保社会政治稳定。

2003年主要指标为：国内生产总值增长10%以上，全社会固定资产投资增长25%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，外贸进出口总额增长13%以上，财政收入增长13%以上，财政支出增长6.8%左右，城镇居民人均可支配收入增长7%以上，农民人均纯收入增长6%左右，人口自然增长率控制在11‰以内，年末存款增长13%左右，贷款增长15%左右，非公有制经济占GDP的比重达32%以上。

按照上述要求和发展目标，全州上下要转变观念，创新发展思路，从过去传统的资源开发型模式转移到依靠科技进步、走可持续发展战略上来，转移到大力发展特色经济、发挥比较优势和后发优势上来，按照“调优、调特一产，调强、调新二产，调活、调快三产”的思路，提速提质二、三产业。重点抓好九个方面的工作：

一、全面建设小康社会，要着眼于结构调整，着力于农民增收，着手于扶贫三项工程建设 各级要全面落实“围绕增收调结构，突出特色闯市场，依靠科技增效益”的总体要求，坚持以市场为导向，充分发挥比较优势和比较效益，突出优化品种和品质，全面推进农业科技进步，抓好良种工程，提高农作物的良种覆盖率。依托平远、丘北两个大型灌区建设，充分发挥水利、土地资源优势，大力调整农业产业结构，建成名优农产品经济带。以粮食购销市场化改革为契机，引导农民进一步调整种植业结构，重点扩大优质稻、名特优农产品及其它高效经济作物的种植规模，推进冬季农业开发和夏秋蔬菜种植，大力发展无公害的安全农产品，以适应市场的新要求。三七产业要实现超常规发展，抓紧完成三七标准、规程、商标的报批，加快三七GAP种植基地和种子种苗繁育基地建设，完成1680亩三七产业园区规划建设，在三七加工企业的整合上取得实质进展。要强化宣传，完善，实施品牌战略，实现产地原料品牌化，使文山三七早日走向世界。继续强化烤烟支柱产业的地位和作用，加强基地建设，依靠科技，全面提高烟叶的整体水平和效益，努力打造文山国际型优质烟叶品牌，实现烟叶收购46万担、上等烟叶比例33%以上、烟叶等级合格率80%以上、烟农收入2.2亿元、农特税4600万元的目标。搞好退耕还林、天然林保护和珠防工程，封山育林，调整林种结构，规划建设优质速生丰产林基地，引导农民转产转业，走生态建设产业化、产业建设生态化的路子。完成退耕还林43.5万亩、封山育林20万亩的任务，不断提高林业的生态效益和经济效益。要把畜牧业作为促进农民增收的大产业来抓，坚持立足市场抓生产、依靠科技增效益、扶优龙头促发展，以品改、推优、培育为重点，稳步发展生猪和禽蛋生产，大力发展牛羊等草食牲畜，切实抓好名优水产、畜禽规模养殖示范基地的巩固和饲料开发。完成畜牧业总产值17.6亿元、税费收入6992万元、农民人均畜牧业纯收入360元以上的任务。要大力推进农业产业化经营，加快培育产业化龙头企业步伐。把推进农业产业化经营同发展乡镇企业、优质农产品加工以及小城镇建设结合起来，

发展壮大农村经纪人队伍，创造产业化发展的良好环境。围绕特色经济，重点扶持和壮大一批基础较好的龙头加工企业，抓好具有我州特色的优质农产品深加工、精加工。要集中力量培植一批重点农产品，争取国家和省的支持，规划建设重点农产品市场，努力把名优产品做强做大。要加快资源优势的转化，实现由产供销向贸工农的转变，促进农产品增值，让老百姓得实惠，使企业增效益。要加快土地资源的开发利用，加快土地流转制度的改革，推进农业产业化进程。各级及职能部门要把主要精力放在搞活农产品流通上来，帮助和引导农民实现增收。继续深化供销社和粮食流通改革，充分发挥供销社和粮食企业在搞活农产品流通中的重要作用。要认真贯彻落实十一届三中全会以来党在农村工作中成功的各项，全面启动农村税费改革，切实减轻农民负担，实现“减、调、改、稳”的目标。

关注农业、关心农村、关爱农民是我们全面贯彻“三个代表”重要思想的具体体现。各级必须把“三农”问题放在十分突出的位置，特别是要把农民的增收放在首位，认真贯彻好农村工作和扶贫开发会议精神，以扶贫三项工程建设为重点，切实搞好新阶段的扶贫开发工作。创新扶贫工作的思路和办法，全心全意依靠群众，认真组织社会力量，掀起人人关心、个个支持、全民参与扶贫三项工程建设的热潮。年内要建设21956口沼气池、266口小水窖、改造7850户茅草房，解决35万贫困人口的温饱问题及14万人、5万头大牲畜的饮水困难。要做好贫困农户的扶志和扶智工作，克服“等、靠、要”思想，变被动扶贫为主动脱贫。加大上海对口帮扶的协作力度，巩固和发展扶贫成果。 二、全面建设小康社会，根本在基础

超常规的发展需要过硬的基础设施环境。我们要思想，紧紧抓住国家实施西部大开发、扩大内需和省确定的“三大战略”目标的机遇，树立投资意识，开拓投资市场，完善投资，营造投资环境，做好投资服务，实现边打基础边提速。要掌握投资方向，敏锐捕捉信息，加快反应速度，加大向国家争取支持的力度，以大通道、大能源、大水利、大生态、大产业、大基地等建设为重点，多方筹措资金，扎实做好项目前期工作。做到建设一批，论证一批，储备一批，有效地争取国家和省的投资支持。要拓展社会投资渠道，提高融资能力和金融服务水平，以良好的环境吸引国际、国内资金参与文山的建设。

要继续以“打通一条大通道”为重点，完成砚平高速公路建设，尽早开工建设平远至锁龙寺段高速公路，加快罗村口至砚山段前期工作进度。完成砚文、西珠、广八公路建设任务。开工建设丘广公路、八宝至三腊旅游水泥路、麻栗坡至船头油路改造、丘北至师宗以且油路、老山公路、西西公路北段、富宁至里达等公路。推进百色水利枢纽富宁港前期工作。加快文山民用机场工作步伐，力争上半年主体工程开工。要切实加快暮底河、八宝水库和听湖水库除险加固工程的建设，抓好丘北、平远两个大型灌区的续建。加快盘龙河文山城区段的治理，搞好文山、麻栗坡、富宁三个县城防洪体系建设。抓好水土保持、生态环境建设各项措施的落实。以水价改革为核心，逐步建立水价运行机制。争取马鹿塘电站一期工程引水隧洞贯通，确保落水洞电站主体工程年底基本完成，东方红三站恢复发电，曼棍电站技改工程年底投产运行，开工建设猫猫跳、下石龙、南汀河、大梁子等电站。加快马鹿塘电站二期工程前期工作。积极支持雷打滩、云鹏电站的建设。加强与省网供用电的协调，做好农网改造二期工程验收。认真贯彻“规划是龙头，建设是基础，管理是灵魂”的思想，加快城镇化的进程。坚持“科学规划、合理布局、因地制宜、量力而行”的原则，走“规划为先导，质量提高为内涵，特色产业为路子，发展民营企业、个体私营经济为重点，市场经营城市为根本”的城镇建设发展路子，培育和繁荣城镇经济。完成乡（镇）规划修编，以8县县城和省定中心集镇为重点，搞好城镇基础设施建设。精心培育市场主体，增加纳税人，引导农村劳动力向城镇有序流动，充分发挥城镇对商品、人才、技术、资金、信息的调配功能和辐射作用，引导农村富余劳动力进军二、三产业。加强房地产开发，全面放开搞活房地产二级市场，完善中介服务市场，为社区居民营造舒适、安静、方便的生活环境。加快信息网络建设，推进上网工程。继续加大通信固定资产投资，扩大通信覆盖面，逐步解决边远地区村委会不通电话的问题。 三、全面建设小康社会，提速靠工业

工业是文山经济发展的重要动力和今后二十年缩小与先进地区发展差距的主要支撑。要牢固树立“无工不富”的思想，加快工业发展步伐，以新型工业的崛起加快文山的发展。要充分利用有利条件，抓住机遇，走新型工业化道路，重点扶持和发展三七、冶金、电力、煤炭、建材五大行业。要加大企业改革力度，优

化资产配置，以企业家为载体，将优势企业向优秀企业家集中，采取并购、联合、资产划转等方式搞活文山经济，从根本上提高工业经济增长的质量和效益。要注重创新，整合三七优势企业，要主动靠，积极联，大胆攻，积极寻找战略合作伙伴。大力发展水电，为工业提速创造条件。通过电力开发，延伸产业链，创造更多的就业平台。以锑、钨、锡、锌矿开发为重点，搞好矿产品的深加工，提高矿产品的附加值和利用率。继续走矿电结合的路子，实现矿电双赢。以州煤业有限责任公司为龙头，抓好具有比较优势和竞争力的煤产品开发，建成我州煤炭供应主要生产基地。努力开发和使用适应现代城乡发展需要的轻型、多功能、新型建材。搞好壮山实业股份有限公司干法生产线二期扩建工程。以资本为纽带，盘活存量，优化增量，推动五大重点行业实现企业重组，实现集团化经营，不断提高企业的核心竞争力。下决心对传统产业进行技术改造，着重发展有利于扩大就业的劳动密集型产业，推进产业结构升级，促进工业实现量的扩张和质的提高。

四、全面建设小康社会，必须加快第三产业的发展

第三产业是现代化的重要标志，我们要按照调活、调快第三产业的要求，制定出规划和措施，保证三产增加值不低于38.8亿元，占国内生产总值的比重由39%提高到40%。培育和发展现代服务业，改组、改造传统服务业。以事业单位改革为契机，加快企事业、机关单位后勤服务社会化，实现中介机构与行政部门脱钩和改制。增强流通企业活力，在提高经济效益的同时，搞好服务创新，提高服务质量和水平。围绕国道、省道干线集中发展一批以个体私营为主的商业贸易、交通运输、农副产品集散市场，带动第三产业。培育和建设金融、技术、法律、咨询、信息、劳动力等各类要素市场，形成较为完备的市场体系。 要面向城乡居民消费，加快服务业市场化、社会化进程。以普者黑风景区为重点，加速“三点一线”重点旅游项目的建设。加强旅游的宣传与促销，改制整合旅游企业，包装旅游景点，形成多元化、多形式、多成份的旅游经济新格局。要进一步发展以经济适用住房为重点的房地产业，推广和规范物业管理，鼓励房改房、居民自建自购房、单位闲置的各类房屋进入房地产二级交易市场。大力发展市政服务业，提供便民利民服务。引导文化娱乐、教育培训、体育健身、卫生保健等产业的发展。要着重发展商贸流通、交通运输等行业，推行连锁经营、物流配送、网上销售等现代流通方式，提高服务质量和经济效益。要积极研究发展农村服务业，建立和完善农村科技推广体系、信息服务体系、农产品质量监测体系，切实搞好为农民的服务。

五、全面建设小康社会，核心在创新、激活机制

创新、激活机制，是释放生产力潜能，实现追赶式发展，与全省同步建设小康社会的根本保证。只有坚定不移地推进改革和创新，才能消除性、机制性的障碍。进行创新，就是要变直接管理为间接管理，从行政手段为主转为行政手段、经济手段、法律手段并重，从审批为主转为监督、服务为主，真正让经营社会，企业家经营企业。党的十六大对的职能转换提出了新的要求，为我们在市场经济竞技场上扮演好“裁判员”和“服务员”明确了方位，我们要进一步转变职能，把该放的权力放掉，把该管的事情管起来，积极探索在市场经济条件下欠发达地区的行政管理方式，变工作的越位为归位，变工作的错位为正位，变落实的缺位为到位，走出一条符合市场经济要求的行政管理路子。积极进行市场经济条件下行为的再探索，努力调整对经济工作的领导方式和方法，收缩的无限权力，还权于市场。各级干部要不断适应新形势、新任务的要求，学会担当服务型的领导，学会运用行政的、经济的、法律的手段管理经济、文化和社会事务，提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力和总揽全局的能力。要针对县级换届后班子新手较多的实际，加强对他们的教育和培训，尽快熟悉本职工作，提高领导水平。经营社会，就是要营造良好的投资创业发展环境，营造完善的社会主义市场经济法制环境，营造符合市场经济规律的有效机制。要以产权制度改革为核心，全面完成今年国企改革任务。下大力气全面推进以分配制度改革为重点的企业“三项制度”改革，激发活力，建立和完善激励经营者的机制，完善考核办法。加强企业财务管理和成本管理，注重用信息技术推动企业管理创新。要按照“大的做强，小的放活”的原则，加大企业组织结构调整力度，积极引导国有资本向基础产业、优势产业、高新技术产业和支柱产业集中，逐步建立起促使优势企业做大做强、劣势企业退出市场的机制。要重点抓好事业单位的改革，完善用人机制，力争在上半年完成以聘用制为核心的事业单位人

事制度改革。必须推进行政审批制度、财税、投融资、科技教育等方面的改革。

要毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，充分发挥各种所有制经济在市场竞争中的优势，充分释放非公有制经济的增长潜力，彻底打消思想顾虑，依法保护个体私营业主的合法权益，下决心解决投资准入、金融支持、费用征收、土地使用、技术改造等老大难问题，营造更为宽松的发展环境。要引导非公有制企业调整组织结构和经营结构，提高管理水平，向规模化、集约化发展，增强竞争能力。加快非公有制经济园区的建设，有重点地扶持一批外向型、科技型的民营企业做强做大，带动其它民营企业提高素质。

要树立大开放的观念，认真解决投资环境不理想、对外贸易总量小、引进外资数额少、经济外向度低等问题，提升我州对外开放的水平。坚持“引进来”与“走出去”并重，加快招商引资机制的创新，加大招商引资力度，完成引进国内资金8.56亿元，实际利用外资150万美元以上。要积极培育一批出口优势产业和具有文山特色、具有一定科技含量和附加值较高的大宗骨干出口产品。以天保口岸为龙头，做好小口岸对接大市场的文章。要从信贷资金、信用保险和等方面创造更加宽松的条件，支持鼓励有条件的各种所有制企业到境外开展工程承包、投资办厂、开发资源，巩固发展与越南及有关国家和地区的友好往来和经济技术合作，进一步提高我州对外开放的水平。 六、全面建设小康社会，要以强大的财力作支撑

建设强大的财力，必须创新财源的培植思路。各级要在拓展财源建设领域上有建树。一要加快农业产业化进程，夯实基础性财源；二要加快工业化进程，壮大主导性财源；三要加快民营化进程，培植群体性财源；四要加快城镇化进程，造就载体性财源；五要加快市场化进程，发展替代性财源。各县要调长产业链条，变短期财源为长期性财源；调优产业特色，变弱势财源为优势财源；调大产业规模，变零星财源为集中财源；调热产业亮点，变潜在财源为现实性财源。要充分发挥市场主导的作用，集中财力，抓项目前期工作，做好项目推介。要严格财政资金支出管理，集中财力办大事，努力提高财政资金使用效益。要充分发挥财政资金的引导作用，用少量资金聚集和引导金融资金、民间资金和其它社会资金投向财源建设的重点项目上，实现投资主体多元化。要坚持依法治税，强化税收征管，正确处理好培养税源与依法治税的关系，加大征管力度，做到应收尽收。要加强税务稽查工作，坚决打击偷、逃、骗、抗税行为，减少税源流失。要抓住继续实行积极财政、转移支付和省实施所得税分享财政管理的机遇，调整支出结构，在保工资发放、保机构运转、保社会稳定的同时，加大财政对农业、教育、科技、环保等方面的投入。逐步推行部门预算，严格执行各种行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”规定，强化审计监督，严肃财经纪律。扩大采购的范围和规模，推行采购资金国库集中支付办法，进一步做好财政统发工资、会计核算中心、零户统管工作，深化和完善会计委派制度。

金融保险部门要以支持地方经济发展为己任，加大对地方经济建设的支持力度，用活，积极向上级争取信贷投入。继续做好金融监管、防范和化解风险工作，健全现代市场经济的社会信用体系。要强化企业的诚信观念，增强信用意识，实现银企“双赢”。各级要积极向银行推荐有发展前途的项目和有市场、有效益、有还贷能力的企业，协调银行落实贷款承诺，支持项目建设、企业改制和基础设施建设等，为全州经济发展提供更广阔的融资渠道和资金支持。 七、全面建设小康社会，关键在科教，发展靠环境

继续以“两基”教育为重中之重，确保麻栗坡、富宁两县实现“普九”，完成7个“无盲试点乡”试点工作，启动“农村基础教育振兴行动计划”，搞好西畴、马关、砚山、丘北普及实验教学工作。积极构建学校、家庭、社会三结合的社区教育模式，进一步探索农科教结合、“三教统筹”的路子，推行“绿色证书”教育，支持办好农函大，培养一批具有初、中级技能的劳动者。全面推进素质教育，加快信息技术教育步伐。积极发展高中阶段教育，稳步推进高等教育，优化整合中等职业教育资源结构，建设一批有特色、上水平的职业技术学校。放开发展学前教育，加快特殊教育的发展。支持民办学校，组织实施好二期“贫义工程”、“排危工程”和边境中小学校的建设等项目。积极争取上级扶持和多方筹集资金，完成4万平方米中小学危房改造。全面落实基础教育“地方负责、分级管理、以县为主”的管理，推动教育的改革，提高教育教学质量。

继续贯彻落实全州科技大会精神，结合文山经济发展的需要，加强对重点领域关键技术、产业化发展技术、优质增效技术的攻关，启动实施“农村科技振兴行动计划”，建立科技示范基地，加速科技成果向现实生产力转化。一如既往地支持企业走州院、州校合作的路子。承办好在文山召开的“云南省2003年度科技展洽会”。建立和完善企业自主创新机制。大力推进国民经济和社会信息化。鼓励和支持民营科技企业发展，建立健全科技创新服务体系和激励机制。加强科技普及工作，提高全民科技素质。以教育创新和科技创新推动经济建设和社会发展。

各位代表，综合国力的对比，已不仅仅是经济实力的对比，还包括文化实力的对比。我们要全面贯彻“三个代表”重要思想，继续实施“千里边疆文化长廊”等建设项目，集中力量，筹办好建州45周年暨10年建设成就展庆祝活动，并以此为契机，推动优秀民族文化的发展。积极推进广播电视事业的改革和发展，提高广播电视覆盖率，力争使全州80%的乡（镇）铺通广播电视光缆。加快卫生事业发展步伐，认真做好疾病预防和控制，大力发展中医药事业，积极推进城镇和农村卫生改革，完善农村医疗卫生，初步建立新型农村合作医疗，搞好农村初级卫生保健。广泛开展全民健身活动，引导体育消费，发展体育产业，抓好训练，提高竞技体育水平。做好志书的续修和地情资料的出版发行，认真实施妇女、儿童发展纲要，进一步加强气象、地震监测预报和自然灾害的防御工作。

国以人兴，州以人强。全面建设小康社会，要有建设小康社会的能人。要逐步建立以聘用制为核心的新型用人机制和激励机制。继续深化大中专毕业生就业制度和军转干部安置制度的改革工作，促进人才资源的合理配置。加大人才资源的开发力度，创新引才机制，引进、培养一批学术、技术带头人和熟悉世贸规则、懂国际法规的高级经营管理人才。创新用人机制，提高人才配置的市场化程度。创新分配机制，加快工资分配的市场化，提高有突出贡献的优秀人才的报酬水平，激励更多的优秀人才脱颖而出，聚集更多的人才为文山发展服务。要不断完善我州招商引资的各项措施，让客商进得来、留得住、能发财。要创造良好的治安和法制环境，依法保护客商的合法权益。要继续加大整顿和规范市场经济秩序的力度，重点整治“三乱”现象，深入开展打击制售假冒伪劣商品，特别是制售假劣食品、药品等行为，继续整顿和规范建筑、文化、新闻出版等市场和税收征管秩序，打破垄断，形成统一、开放、竞争、有序的市场。 全面实施可持续发展战略，促进人口、资源、环境协调发展。继续深入贯彻人口与计划生育法律法规，加强基层基础工作，强化目标管理，开展优质服务，提高工作水平，进一步降低生育率，年末总人口控制在332.74万人以内，计划外多孩控制在620人以内，人口出生率控制在18.92‰以内。各县必须把人口控制下来，想尽千方百计提高节育率，绝不准多孩多出生。分管领导要以大量的工作精力投入计划生育工作。切实加强环境保护和环保基础设施建设工作，要突出重点抓好工业污染防治和重要生态功能区、重点资源开发区、生态良好区的环境保护。抓好文山城污水处理厂建设，做好广南、丘北县城污水处理厂项目的报批工作，搞好砚山、西畴两县的饮用水源保护项目前期工作。按期完成“一河、两片、51个点”213个污染源整治任务。依法加强对土地、森林、矿产、水源和珍稀野生动植物等资源的管理和保护。 八、全面建设小康社会，切实改善人民生活

各级要把提高人民生活水平和质量作为全面建设小康社会的出发点和落脚点，加快群众脱贫致富奔小康进程。搞活商品流通，繁荣城乡市场，最大限度地满足人民群众的多样化需要。加快城镇住房建设步伐，改善城镇居民住房条件，提高农村群众住房质量。建立健全社会保障体系，完善城镇职工养老保险、下岗失业职工生活保险、医疗保险制度，积极推进医药卫生改革，彻底解决困难企业离休人员医药费纳入财政负担的问题。全面落实城市居民最低生活保障，提高社会保障能力，努力使人民群众的生活更殷实。

就业是生存之本。要认真抓好全国、全省、全州再就业工作会议精神的贯彻，切实做好就业和再就业各项的落实。按照“劳动者自主择业、市场调节就业、促进就业”的原则，继续完善就业机制，加快劳动力市场建设步伐，为求职者提供便捷的服务。要鼓励、支持创业，广辟就业门路，对提供新就业岗位和吸纳下岗失业职工再就业的企业，给予优惠和支持。有关部门要密切配合，简化下岗失业人员创业审批手续。支持和引导下岗失业人员自谋职业、自主创业和组织起来再就业。要加强职业培训，增强就业能力，积极扶持劳动就业。要认真贯彻救灾救济的工作方针，搞好防灾、抗灾、减灾工作，积极做好

救灾物资的储备，妥善安排好人民群众的生产生活，确保灾民和贫困户生产生活不出问题。重视发展老龄事业和残疾人事业，认真落实好五个“老有”和离退休干部职工的政治、经济待遇，关心老年人和残疾人的政治文化生活，关心困难学生，救助失学儿童。继续加强公共服务基础设施建设，不断提高人民群众的生活质量。

九、全面建设小康社会，进一步做好固边稳州工作

在全面建设小康社会的进程中，必须坚持全面发展的观点，物质文明、政治文明、精神文明一起抓，把“三个文明”的建设落实到工作的各个方面。社会主义政治文明的核心是人民当家作主，包括人民当家作主的政治制度、政治、政治思想文化等内容。各级要充分发扬社会主义民主，充分尊重人民的民主权利，自觉接受人民代表大会及其常务委员会的监督，执行的各项决议、决定，定期报告工作，认真办理人民代表建议和政协委员提案。要重视和发挥人民政协的民主监督作用，广泛听取民主党派、无党派人士和专家学者的意见，提高民主决策、科学决策水平。认真做好群众来信来访工作，接受人民群众监督，保护广大人民群众依法参与和管理国家事务的权利。拓展和规范法律服务，积极开展法律援助。认真实施“四五”普法规划，努力提高公民的法律素质。加强行政执法队伍建设，提高行政执法和依法行政水平。充分发挥职代会、居委会、村委会在基层民主建设中的地位和作用，大力推行政务、厂务、村务公开，保护人民群众充分享有的民主权利。

深入学习贯彻《公民道德建设实施纲要》，按照州委贯彻“纲要”实施意见，继续抓好全州公民道德建设各项任务的落实。以理想信念教育为重点，在全州干部群众中广泛开展“聚精会神搞建设，一心一意谋发展，千方百计追小康，努力缩小文山与先进地区发展差距”的教育，坚定加快发展的信心和决心。继续在全州干部群众中开展“20字”公民基本道德规范教育，与文山改革开放、全面建设小康社会的需要相适应，与广泛开展各种文明创建活动相结合，推进公民道德实践活动，使社会公德、职业道德和家庭美德教育不断深化，水平逐步提高。要加强国防教育，增强全防意识，继续抓好民兵预备役建设，重视国防和建设。要采用多种方式，在地方和开展具有文山特色“三个不忘”的教育，加深军民的鱼水之情。要坚定不移地开展救助辍学儿童入学、赈灾济贫、尊老爱幼等活动。认真治理脏、乱、差现象，营造优良的秩序、优质的服务、优美的环境。全面贯彻党的民族宗教，积极探索适合民族地区经济社会发展的途径，加快少数民族地区经济和社会事业的发展，增强民族团结，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

坚持“稳定压倒一切”的工作方针，继续坚持开展严打斗争，始终保持对刑事犯罪的高压态势，严厉打击各类刑事犯罪。坚决打击取缔和严密防范“功”等邪教组织的破坏活动。继续打击严重暴力犯罪、毒品犯罪和抢劫、抢夺、偷牛盗马等犯罪，进一步排查和整治治安重点，切实改变一些地方治安不好的状况。要大力加强治安防范，深入推进社会治安综合治理工作。要防范和打击经济犯罪，依法维护社会经济关系，积极化解人民内部矛盾，妥善处理件。深化警务制度改革，全面推行社区警务制度，充分发挥人民调解的作用。加强边境管理和封围雷区的管护，继续做好中越陆地边界勘界工作，维护边境地区的稳定和安宁，确保全州社会政治的稳定。 切实转变作风 奋发有为抓落实

一、认真学习十六大精神，不断开创工作新局面

党的十六大报告明确提出了全面建设小康社会的奋斗目标，对建设中国特色社会主义经济、政治、文化等各项工作作出了全面的部署。在这样一个对改革、发展极为有利的年代和环境里，我们对发展是不是找到了新的思路，改革能不能取得新的突破，文山的开放会不会创造出新的局面，新的一年各项工作有没有新的举措，是衡量我们各级领导能力和水平的尺度。为此，各级及其部门必须深入学习贯彻党的十六大精神，用“三个代表”重要思想武装我们的头脑，围绕全面建设小康社会这个目标，思想、实事求是、与时俱进，不断提高领导艺术和水平，开创工作的新局面，努力推进全州经济社会“追赶式、跨越式”发展，实现与全省同步建设小康社会的目标。 二、深入实际，真抓实干

各级及其部门要练就落实之功，树立争先之志，把人民群众的根本利益放在一切工作的

首位，下大力气解决机关作风存在的突出问题，把人民满意作为第一追求，常怀为民之心，常思为民之策，常兴为民之举，善解，善待百姓，密切干群关系，着力整治脱离实际、脱离群众、虚报浮夸、欺上瞒下的歪风。各级和州属有关部门，要按照州委提出的小康目标和要求，结合实际，制定出自己的努力方向和分解工作目标，并采取切实可行的措施和办法，层层抓好小康目标任务的落实。抓落实要做到：思想认识到位，考核监督到位，领导责任到位；抓落实要真心实意地依靠群众，人民群众是实现小康社会的力量；抓落实要做到善始善终，任何工作都有经常性、连续性、持久性，抓落实只有一步一个脚印，一抓到底，抓出成效；抓落实要与时俱进，创新工作思路和办法，奖罚分明，营造力争上游、上游有奖；不甘落后、落后挨罚的氛围。要进一步完善行政首长负责制和分工负责制，正确处理集体领导与个人分工负责的关系，既要分工负责，又要及时沟通，搞好协调配合，形成团结干事、建设小康社会目标的合力。下大决心精简会议和文件，减少各种检查和应酬，深入基层，深入群众，大兴调查研究之风，形成摸实情、讲实话、办实事、求实效和勇于实践、大胆探索的良好风气。认真落实州限期办事制度，搞好督办和承办工作，力戒作风拖拉、工作不到位的问题，提高办事效率，确保工作高效运转和政令畅通。 空谈误国，实干兴州，这是历史的经验，同时也是现实的告诫。我们要把抓好落实作为实践“三个代表”重要思想的具体行动。各级要强化领导的个人职责，深入一线，真抓实干，决不能以文件贯彻文件，会议传达会议，搞形式主义和做表面文章，要真正把工作落实在行动上，确保各项工作任务的完成。各级领导班子要善于从全局和整体的高度想问题、办事情，严禁遇事互相推诿和扯皮，要讲团结、干实事，不断增强领导班子的创造力、凝聚力和战斗力，把各级领导班子建设成为坚决贯彻“三个代表”重要思想的坚强领导集体。

安全责任重于泰山。要高度重视安全生产工作，认真落实责任追究制度。继续对矿山、交通、建筑、学校及公共聚集场所、易燃易爆物品等的安全检查，切实消除安全事故隐患，遏制重特大事故的发生，确保人民群众的生命财产安全。

三、加强廉政建设，造就廉洁、勤政、务实、高效的

廉政勤政反映了党的意志、人民的心声、时代的要求。我们要以造就廉洁、勤政、务实、高效的为目标，切实加强自身建设。广大干部特别是领导干部要自觉加强思想道德修养，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，正确对待荣与辱、名与利、苦与乐、得与失，坚决反对和抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想，筑牢反腐倡廉的思想道德防线，加强干部党纪、政纪和法纪教育，增强拒腐防变、抵御各种不正之风的能力，经受住改革开放和执政的考验。坚决纠正部门和行业的不正之风，针对群众反映强烈的问题抓好专项治理，加强对国债、扶贫三项工程建设等专项资金的监督管理，从资金配套、工程招标到物资采购实行全程跟踪，杜绝“工程”现象的发生。严禁各级领导干部以权谋私、贪赃枉法，严禁任何领导干部利用职权为亲友和子女谋取私利，严禁插手工程承包。加大案件查处力度，惩治。要实现全面建设小康社会的宏伟目标，我们要牢记“两个务必”，牢固树立勤俭节约和过紧日子的思想，勤俭办一切事业，严禁购买超标和豪华小汽车，任何时候都不允许花钱大手大脚、讲排场、摆阔气、铺张浪费，各级领导和财会人员要从讲政治的高度，严格控制各项开支。要切实转变职能，降低行政运作成本，提高办事效率。

各位代表！要完成今年的工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要在、省和州委的领导下，以理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大精神，以凝心聚力的良好风尚和苦干实干精神，依靠群众，思想，实事求是，与时俱进，扎实工作，为全面完成今年的各项任务而努力奋斗！