高边坡路堑风险评估报告

高边坡路堑风险评估报告(共20

页)

-本页仅作为预览文档封面，使用时请删除本页-

十八、高边坡的风险评估编制依据

根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等国家有关安全生产方面的现行法律、法规和国家相关部门颁布的现行标准、规范、规程、导则、指南、办法等

1、《黄延高速公路第7合同段施工图设计》；

2、《公路工程施工安全技术规程》（JTJ076－95）； 3、《公路路基施工技术规范》（JTG F10—2006）； 4、《公路工程设计技术标准》（JTG B01-2003） 5、《公路建设项目环境影响评价规范》

6、《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005） 7、《起重机械安全规程》 十九、评估过程和评估方法

1、石质高边坡工程风险评估分级

（1）、高边坡工程施工安全总体风险评估主要考虑高边坡地貌（边坡的高度、坡度和形态）土质性质与结构、水文条件的影响、气候条件等评估指标，评估指标的分类、赋值标准。

高边坡工程总体风险评估指标体系 评估指分类 分值 说明 地质G 节理1．高边坡存在节理2条、2条以上 2-3 根据设计=(a+b) 情况2．高边坡存在节理1条 a 3．高边坡不存在节理 1 文件和施0 工实际情2-3 1 0 4 3 2 1 况确定。 富水 1．高边坡全程存在可能发生泥石流 情况 2．有部分可能发生泥石流的地质 3．无泥石流可能的地质 b 1．60米以上高边坡 开挖高2．40米高边坡≤60米 度A 3．20米＜高边坡≤40米 4．0米＜高边坡≤20米 - 0 -

气候条1．极端气候事件多发区域(如强暴雨、雪) 件B L 边坡特2．气候环境一般，对施工略有影响 3．气候环境很好，基本不影响施工安全 1．高边坡初期施工困难 3 2 1 2 从施工便道1 的地形特点 等考虑。 征C 2．高边坡初期施工较容易 注：1.指标的取值针对单洞。2.表中“以上”表示含本数，“以下”表示不含本数，下同。

（2）高边坡工程总体施工风险分级标准

高边坡工程施工安全总体风险分级标准 风 险 等 级 等级Ⅵ（极高风险） 等级Ⅲ（高度风险） 等级Ⅱ（中度风险） 计 算 分 值 R 22分及以上 14-21分 7-13分 等级Ⅰ（低度风险） 0-6分 （3）事故发生可能性的等级分成四级，见下表 事故可能性等级标准 概率范围 中心值 概率等级描述 概率等级 > 1 很可能 4 ～ 可能 3 ～ 偶然 2 <0. 003 不太可能 1 注：①当概率值难以取得时，可用频率代替概率。

②中心值代表所给区间的对数平均值。 （4）、事故发生后果的等级分成四级

人员伤亡是指在参与施工活动过程中人员所发生的伤亡，依据人员伤亡的类别和严重程度进行分级，等级标准如下表示：

人员伤亡等级标准 后果定性描述 后果等级 特 大 4 - 1 -

重大 3 较大 2 一般 1 人员伤亡数量 ≥30或≤100 (人) 10≤F<30或 50≤SI<100 3≤F<10或10≤SI<50 F<3或SI<10 注：F=死亡人数（含失踪） SI=重伤

（5）、直接经济损失等级标准

经济损失是指风险事故发生后造成工程项目发生的各种费用的总和，包括直接费用和事故处理所需（不含恢复重建）的各种费用，如下表示：

直接经济损失等级标准 后果定性描述 后果等级 经济损失 (万元) 一般 1 Z<10 较大 2 10≤Z<50 重大 3 50≤Z<500 特大 4 Z≥500 （6）、专项风险等级标准

根据事故发生的概率和后果等级，将风险等级分为四级:极高（Ⅳ级）、高度（Ⅲ级）、中度（Ⅱ级）和低度（Ⅰ级）。

风险等级标准 一般 较大 重大 特大 后果等级 概率等级 1 2 3 4 很可能 4 高度 高度 极高 极高 可能 3 中度 高度 高度 极高 偶然 2 中度 中度 高度 高度 不太可能 1 低度 中度 中度 高度 （7）典型重大风险源事故可能性等级划分 计算分值P 等级描述 等级 P≥14分以上 等级Ⅳ级（很可能） 4 6≤P＜14分 等级Ⅲ级（可能） 3 3≤P＜6分 等级Ⅱ级（偶然） 2 P＜3分 等级Ⅰ级（不太可能） 1 （8）风险接受准则与采取的风险处理措施

风险接受准则 风险等级 接受准则 低度 可忽略 处理措施 不需采取风险处理措施和监测。 - 2 -

中度 高度 可接受 一般不需采取风险处理措施，但需予以监测。 不期望 必须采取风险处理措施降低风险并加强监测，且满足降低风险成本不高于风险发生后的损失。 极高 必须高度重视，采取切实可行的规避措施并加强监不可接受 测，否则要不惜代价将风险至少降低到不期望的程度。 二十、专项风险评估流程图

二十一、风险评估内容

（一）风险评估的主要内容

施工安全风险评估分为总体风险和专项风险评估。

- 3 -

1、总体风险评估指开工前根据高边坡工程高边坡地貌（边坡的高度、坡度和形态）、土质性质与结构、水文条件的影响、气候条件等孕险环境与致险因子，评估高边坡工程整体风险，估测其安全风险等级。属于静态评估。

2、专项风险评估指是将总体风险评估等级为Ⅲ级（高度风险）及以上高边坡工程中的施工作业活动（或施工区段）作为评估对象，根据其作业风险特点以及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中的重大风险源进行量化估测，提出相应的风险控制措施。属于动态评估。

（二）各项基本风险、引起风险的因素

根据设计现场勘察资料和给定的计图纸对高边坡危险单元划分及风险分析：

1、开挖线上部不稳定土方，直接影响下部作业安全，应进行清除或加固支护处理。

2、土质性质的影响：包括土质的坚硬程度、 组成、透水性等。

3、土质的构成与结构的影响

4、水文条件的影响：主要是地下水的埋藏深度及动态变化，地表水的作用情况。

5、地貌的影响主要是边坡的高度、坡度和形态。 6、气候影响因素。

（三）高边坡工程总体风险评估指标体系

1、评分依据高边坡工程施工安全风险评估指南，高边坡工程施工安全总体风险评估主要考虑高边坡地质条件、气候与地形条件等评估指标，具体见下表。

高边坡工程总体风险评估指标体系 评估指分类 分值 得分 地质G 节理=(a+b) 情况1．高边坡存在节理2条、2条以2．高边坡存在节理1条 2-3 1 - 4 -

3．高边坡不存在节理 0 2-3 1 0 4 3 2 1 3 2 1 2 1 富水 1．高边坡全程存在可能发生泥石情况 2．有部分可能发生泥石流的地质 b 开挖 高度 A 3．无泥石流可能的地质 1．60米以上高边坡 2．40米高边坡≤60米 3．20米＜高边坡≤40米 4．0米＜高边坡≤20米 3 气候 1．极端气候事件多发区域(如台风、强暴条件 2．气候环境一般，对施工略有影响 L 3．气候环境很好，基本不影响施工安全 1 边坡 1．高边坡初期施工困难 特征 c 2．高边坡初期施工较容易 1 高边坡施工安全总体风险大小计算公式为：R=G（A+L+C） 高边坡R=G（A+L+C）=2×（3+1+1）=10,属于7~13分。 2、依据高边坡工程施工安全总体风险分级标准，高边坡总体风险等级为Ⅱ等级（中度风险）,在下一节将进行专项风险评估。

高边坡工程施工安全总体风险分级标准 风 险 等 级 计 算 分 值 R 等级Ⅵ（极高风险） 等级Ⅲ（高度风险） 等级Ⅱ（中度风险） 等级Ⅰ（低度风险） - 5 -

22分及以上 14-21分 7-13分 0-6分 二十二、高边坡工程专项风险评估

边坡开挖作业事故发生可能性评估指标

坍塌的风险贯穿于整个高边坡的开挖与支护过程中。坍塌可能性主要从坡形、边坡监测、施工季节降雨量等指标进行估算。具体指标见下表：

边坡开挖作业事故发生可能性评估指标 评估指标 分类 分值 得分 说明 横向凸型坡与纵向2-3 结合勘察资料及现缓坡—陡坡组合 坡形A 2 场情况进行判断 其它坡形 0-1 边坡变形量、变形边坡的控制值应参速率及支护结构内5-7 照设计文件与相关力处于危险域 规范确定，其中，安全域为控制值以边坡变形量、变形内，警戒域建议采速率及支护结构内2-4 边坡监 3 用控制值的70%，力处于警戒域 测B 危险域建议采用控制值的80%，各地边坡变形量、变形也可根据实际情况速率及支护结构内0-1 综合确定域值。 力处于安全域 施工季节旬降雨量大于250mm，年暴4 雨日数在8天以上 施工季节旬降雨量200~250mm，年暴雨施工季节降雨量C 日数5~8天 2-3 结合当地气候环境3 资料进行判断 施工季节旬降雨量小于200mm，年暴雨日数5天以下 0-1 边坡开挖作业事故发生可能性分值计算公式：

- 6 -

R=γ∙[α∙β∙(A+B)+C]=*［1**(2+3+3)］=11

对照表确定边坡开挖与支护作业坍塌事故可能性等级为2级。 计算结果要四舍五入为整数。分值大小确定后，对照表确定边坡开挖与支护作业坍塌事故可能性等级。

边坡开挖作业事故发生可能性等级标准 计算分值 事故可能性描述 等级 R≥21 很可能 4 16≤R＜21 可能 3 11≤R＜16 偶然 2 R＜11 不太可能 1 二十三、弃渣运输作业事故发生可能性评估指标 弃渣运输作业事故评估指标基于车辆伤害事故。车辆伤害可能发生在清表、开挖后的边坡渣土等的运输过程中。该事故发生可能性主要从车辆设备、施工便道、作业区域、现场监管、司乘人员持证情况及弃渣场布设等指标进行估算。具体指标见下表4-15。

弃渣运输作业事故发生可能性评估指标 评估指标 分类 分值 得分 说明 结合现场自有未正常维护保养 1-2 或租赁的车辆车辆设备A 0 设备不同维护正常作业，维护良好 0 情况综合判断 施工便道不平，宽度较结合便道线2-3 窄，交通复杂 性、交通流量施工便道B 1 等现场情况判施工便道良好，交通简0-1 断 单 施工人员在车辆作业区1-3 域内 结合现场情况作业区域C 0 判断 施工人员离车辆作业区0 域较远 现场运输作业无专门交1-2 结合现场情况通指挥人员 现场监管D 0 判断 0 - 7 -

现场运输作业管理情况较好 持证不符合规定 司乘人员持证情况E 持证符合规定 弃渣场布设F 弃渣场布设不合理 弃渣场布设合理 1-2 0 1-2 0 0 结合现场情况判断 根据现场弃渣场设置情况综合判断 0 弃渣运输作业事故发生可能性分值计算公式： R=γ∙（A+B+C+D+E+F）=*1=1

对照表确定弃渣运输作业事故发生可能性等级1级。

计算结果要四舍五入为整数。分值大小确定后，对照表确定弃渣运输作业事故发生可能性等级。

弃渣运输作业事故发生可能性等级标准 计算分值 事故可能性描述 等级 R≥11 4 很可能 8≤R＜11 3 可能 5≤R＜8 2 偶然 R＜5 1 不太可能 二十四、边坡脚手架作业事故发生可能性评估指标

边坡脚手架作业事故发生可能性估测主要基于高处坠落事故，其可能性主要从立杆基础、脚手架构件、交叉作业、夜间施工、劳动防护用品、临空作业面高度、施工季节等指标进行估算。具体指标见下表。

边坡脚手架作业事故发生可能性评估指标 评估指标 分类 分值 得分 说明 基础部位不平整，立杆置1-3 应结合现场立杆基础于软土之上 2 搭设情况综A 基础部位平整夯实，立杆合判定 0 置于坚实稳定的及土质上 脚手架构脚手架构件及连接件未经结合现场情1 0 件B 检测 况进行判定 - 8 -

脚手架构件及连接件经检测合格 交叉作业脚手架作业时存在交叉作C 业 脚手架搭设和拆除时，无交叉作业 夜间施工，照明较差 夜间施工，照明良好 夜间施工D 无夜间施工 劳动防护用品E 0 1-2 结合现场情况进行判定 1 0 2 1 0 使用不符合规定 1-2 使用符合规定 0 高度大于40米 4-6 临空作业结合现场情高度在20~40米之间 2-3 4 面高度F 况进行判断 高度小于20米 0-1 极端气候事件（大雾、强风、暴雨等）多发及高原3 区域 气候环境条件一般，偶尔会有大雾、大风、暴雨等施工季节1-2 根据当地气天气，可能影响施工安1 G 象资料判断 全，但不显著 气候环境条件良好，几乎无大雾、大风、暴雨等0 天气，基本不影响施工安全 边坡脚手架作业事故发生可能性分值计算公式： R=γ∙（A+B+C+D+E+F+G）=*9=7

对照表确定脚手架作业事故发生可能性等级为2级。

计算结果要四舍五入为整数。分值大小确定后，对照表确定脚手架作业事故发生可能性等级。

表边坡脚手架作业事故发生可能性等级标准 计算分值 事故可能性描述 等 级 - 9 -

结合现场照明器的数1 量、照度等情况进行判断 结合现场情0 况进行判断 R≥14 很可能 4 - 10 -

10≤R＜14 可能 3 7≤R＜10 偶然 2 R＜7 不太可能 1 二十五、重大风险源风险估测

施工作业程序分解后，通过相关人员调查、评估小组讨论、专家咨询等方式，分析评估单元中可能发生的典型事故类型，并形成风险源清单。

高边坡工程施工安全风险源普查清单 序号 风险源 判断依据 1 溜坍 高边坡坡度约25～35度并存在节理 2 泥石流 7-9月气候多为台风和暴雨 4 高空坠落 防护措施不到位，造成人员伤害 5 机械伤害 操作失误，造成人员伤害 6 物体打击 掉块落石，造成人员伤害 评估小组从人、机、料、法、环等方面对可能导致事故的致险因子进行分析，具体情况见下表：

高边坡风险源风险分析表 单位作潜在的事业内容 故类型 受伤害人员类型 作业人员坍塌 地质因素 本身 初始开作业场地作业人员物体打击 挖工程 内岩石 本身 作业场地作业人员高处坠落 地内设施 本身 作业人员 坍塌 地质因素 本身 作业场地作业人员物体打击 内岩石 本身 作业场地作业人员边坡 高处坠落 内设施 本身 开挖 致险因子 伤害不安全状态 不安全行为 备注 程度 死亡 变形较大等 违规作业等 轻伤 无防护等 操作错误等 无防护、无忽视警告标重伤 警示标志等 志等 死亡 变形较大等 违规作业等 轻伤 无防护等 操作错误等 无防护、无忽视警告标重伤 警示标 志志等 等 - 10 -

同一作业作业场地使用不安全带“病”运 机械伤害 场所其他重伤 内设备 设备等 转等 作业人员 同一作业边坡 作业场所使用不安全带“病”运机械伤害 场所其他重伤 运输 地内设备 设备等 转等 作业人员 1、高边坡工程重大风险源风险估测采用定性与定量结合方法，事故的严重程度的估测方法采用咨询专家处理方法。 二十六、风险对策措施

1、高边坡路堑施工

（1）为保证高边坡路堑施工安全及边坡稳定，施工时按“分层开挖、防护紧跟、加强观测”的原则进行施工，边坡开挖一级防护一级。

（2）土质边坡利用机械开挖。控制好边坡超欠挖，提高边坡成型质量。

（3）加强路堑边坡施工中的动态观测工作，如发现山体有滑动、崩坍迹象危及施工安全时，要暂停施工，撤出人员和机具，及时采取有效措施。

2、路堑开挖

（1）路堑在竖向按台阶分层开挖，与坡面防护协调进行，开挖至距设计标高50cm时，立即进行边沟开挖施工，并和路基其它排水设施相连，迅速形成排水能力。对已开挖的适用于种植草皮和其他用途的地表腐殖土，按指定地点进行储存。路堑开挖施工工艺见下图

- 11 -

施工组织准备 场地清理 测量放样 否 山体稳定检查 预加 是 施作堑顶水沟 机械开挖运输 检查地基承允许承载力 改良或加固基开挖运输 修整基床表面 边坡及路面修加固及防护 不合格 路基面检查 碾压整

合 格 路堑成型 路堑开挖施工工艺框图

（1）深挖路堑，每个台阶高度按8～10m为一阶进行开挖，边坡平台宽度为2m。开挖前要充分作好排水设施，设置截水沟排除路堑上方边坡地表水，对渗流水量大的部位要及时并有针对性地按设计要求施做排水平孔。

- 12 -

（2）开挖必须与防护工程同步进行，每开挖一级边坡，防护一级边坡，严禁将开挖成功的边坡长期裸露，待防护、绿化工程完工后再开挖下一级。 2、覆盖层开挖

（1）在覆盖层施工前应按照设计要求清理完边坡的堆积物、残积物和滑坡体，并在适当位置修筑拦渣坎，保证下部施工安全。 （2）在覆盖层开挖前按设计要求完成截水、排水沟的施工，验证排水效果，防止地表水和地下水对施工的影响。

（3）覆盖层开挖应按设计边坡坡比自上而下分层进行，坡面按设计要求做成一定的坡势，以利排水。

（4）坡面随开挖下降及时进行清坡，按设计要求或根据现场实际情况采取适当的措施加以支护，保证施工安全。支护主要采取锚固、护面和支档几种形式。

（5）作好汛期防水、边坡保护措施，防止边坡坍塌造成事故。 （6）对于边坡易风化崩解的土层，若开挖面不能及时支护时，应预留保护层，在有条件支护时，再进行保护层开挖。

（7）需人工开挖的坡面覆盖层，应在开挖范围内，按照每人控制的水平距离，作业人员系安全带，从高处分条带向下逐层依次清理，相邻5人之间最大高差不得大于，所有人员之间最大高差不得大于3m。

（8）在覆盖层开挖过程中，如出现裂缝或滑移迹象，应立即暂停施工并将施工人员及设备撤至安全区域，在查清原因、采取可靠的安全措施后方可恢复施工。 3、滑坡预防及处理

（1）雨季要设专人仔细观察施工场地和生活区上游山坡汇水区的植被及地表覆土的变化情况，并作好记录进行分析，对于滑坡、泥石流等重大自然灾害，及时发现及时处理。

- 13 -

（2）排水是滑坡路基整治的首要工作，为消除和减轻地表水的危害，在滑坡体边界修排水沟，以拦截、引排地表水，减少对坡面的冲刷，同时提高滑面土体的抗剪强度。卸载是解决边坡稳定的关键，施工时按一定的坡率进行削坡、加固。

（3）在斜坡地段开挖边坡时应遵循由上而下、分层开挖的顺序，合理放坡，不使过陡，同时避免切割坡脚，以防导致边坡失稳而造成滑坡。

（4）在有地表滞水或地下水作用的地段，应做好排、降水措施，以拦截地表滞水和地下水，避免冲刷坡面和掏空坡脚，防止坡体失稳。特别在软土地段开挖边坡，应降低地下水位，防止边坡产生侧移。

（5）施工中避免在坡顶堆土和存放建筑材料，并避免行驶施工机械设备和车辆振动，以减轻坡体负担，防止滑坡。 4、雨季、冬季施工措施 雨季施工措施：

（1）做到施工便道排水设施得当，确保晴雨畅通。

（2）项目部成立防洪防汛领导小组，积极做好防洪防汛工作。 （3）雨季期间安排计划，应根据施工现场情况，对地下水丰富及地形低洼处等不良地段，优先施工的同时，还应集中人力、机具采取分段突击的方法，完成一段再开工一段，切忌全线大挖大填。

（4）施工中遇雨要及时检查，发现路基积水尽快排除； 冬季施工措施：

（1）气温在0℃以下时，不得进行清淤处的回填施工。

（2）路堤施工时，当天施工的段面应充分压实，以防冻结，进行上层施工时，应检查下一层的土层情况，斟情进行补压。 （3）路堑开挖的土方，及时运走，填筑与压实，以防冻结。路堤边坡（矮边坡）不得一次性开挖到位，预留30～50cm，以防边坡土质冻胀，发生滑塌，边坡修整在解冻后施工。

- 14 -

（4）施工遇大雨时，不得继续进行施工，下一工序开工前，应清除积雪检查冰冻深度，处理合格后，方能施工。 5、防护工程 安全保证措施：

遵循项目部的安全目标：职工生产安全责任事故死亡人数：0； 职工生产安全责任事故重伤率：‰；较大（含）以上生产安全责任事故起数：0；重大火灾责任事故起数：0；爆炸事故起数：0； 重大地质灾害事故起数：0；重大环境责任事故起数：0；无职业性疾病。创“安全生产，文明施工标准化工地”。认真贯彻国家《安全生产法》，严格遵守《公路施工安全技术规范》的各项要求，加强全体职工的安全生产教育。有针对性的学习安全生产事故的预防和排除方法，牢固树立“安全高于一切，责任重于泰山”的安全责任意识。

（1）所有现场作业人员必须配带安全帽，严禁在机械作业范围内站人。

（2）运输车辆应在平道上装土，如在坡道上装土时，必须在下坡方向车轮下加楔体，防止车辆滑溜。

（3）卸土时，在下方作业人员应避开，严禁在斜坡横向卸土，卸土后运输车辆应将锁销插好。

（4）各种机械起动时，必须保证机前后、左右无人员，停放时应关闭发动机。

（5）多机在同一作业面作业时，前后两机相距不应小于8m，左右相距应大于。 6、环境保护

认真贯彻执行国家有关环境保护工作方针，施工期间必须遵守国家和地方政府所有关于控制环境污染的法律和法规，采取有效的措施防止施工中的环境、大气不被污染。

（1）在施工过程中最大程度地避免对树林和其它植被的破坏。

- 15 -

（2）施工中随时保持施工现场排水设施的畅通，保证路堤雨季不积水。

（3）施工中严禁将含有污染的物质或可见悬浮物的水排入河渠、水道，所有机械废油燃料回收利用，严禁随意泼倒。

（4）凡进行施工作业生产的污水，必须控制污水流向，防止蔓延，并在合理位置设置沉淀池。 7、其它技术措施

（1）施工作业期间，值班人员24小时值守，随时记录工坡面的情况，遇到问题，及时汇报，防止错过最佳处理时间。

（2）做好施工记录，严格控制一次开挖高度和长度，减少不必要的损害发生。

（3）做好高边坡防滑坡、坍塌等应急预案，配备必备的抢险物资。

8、高边坡路堑风险评估结论

通过本次风险评估，在施工过程中可能发生落石、滑坡、泥石流、爆破风险、机械伤害风险等，这些风险事件均可能对路基建设的安全、工期、投资造成不利影响。必须采取风险处理措施降低风险并加强监测，且满足降低风险成本不高于风险发生后的损失。

这仅是风险管理与控制的开始。在下一步的施工过程中还要加强监控，对风险做好动态管理，从而达到控制风险、减少损失、确保施工安全目的。

- 16 -