施组、方案管理制度
一、 施工组织设计管理制度
1. 总则
a)根据集团公司《施工技术管理办法》的有关要求及相关规定，制定本办法。 b)施工组织设计主要指标(管)段综合性施工组织设计、单位工程实施性施工组织设计。
c)施工组织设计必须在工程项目开工前编制，严禁边施工边编制或施工完毕后补编。
d)施工组织设计一经批准，就应作为施工组织的纲领性文件。施工中必须严格按照《施工组织设计》，科学组织，建立正常的生产秩序，组织技术攻关，确保工期、质量、安全和文明施工。
2. 施工组织设计编制分工
a)项目部工程部是施工组织设计的归口管理部门。
b)项目经理负责组织工程部编制《项目实施性施工组织设计》及单位工程实施性施工组织设计。
3. 施工组织设计审批程序
a)施工组织设计应以正式文件的形式报批。
项目部管段《实施性施工组织设计》及单位工程《实施性施工组织设计》由项目部总工程师审核后，报子(分)公司工程部组织相关部门审查，由子(分)公司总工程师批准后，再报项目经理部总工程师批准后报监理审批。
4. 施工组织设计编制原则
a)从工程全局出发统筹规划，技术上可行，经济上合理，切合实际。必须满足建设工期和工程质量目标，符合施工安全、环境保护、水土保持和地质灾害防治等要求。满足技术先进、经济合理的要求，做到及时编制，超前于施工，充分利用现有资源，降低工程成本，争取好的效益，同时符合建设单位指导性施工组织设计的统一规划，
切实起到指导施工的作用。
根据施工季节性气候特点，和冬季、雨季、洪水对不同工程施工的影响，搞好施工安排，组织好均衡生产，尽量做到全年不中断施工。
b)严格执行《技术规程》、《设计暂规》、《施工指南》、《施工规范》、《验收标准》及其他有关技术标准规程等。
c)在充分调查当地自然环境、水文地质、气候气象和交通运输等条件的基础上，因地制宜、有针对性的编制施工组织设计方案。应体现科学性、合理性、实用性，管理目标明确，指标量化、措施具体、针对性强。
根据项目风险管理的要求，针对可能发生的对工程建设造成不良影响的各类自然灾害和突发事件建立预警、预报机制，并做出相应的预案。
按国家有关法律、法规要求，安排好环保、水保及文物保护工作。
d)积极采用新技术、新材料、新工艺、新设备，保证施工质量和安全，结合工期要求和本单位设备能力配置能满足施工的机械设备，并充分发挥其效能,加快施工进度，降低工程成本。
e)充分考虑节约资源和可持续发展要求，少占土地，保护农田。 f)要注意站前、站后工程以及各相关专业的衔接。
g)严格执行建设单位和设计文件的相关要求，履行投标承诺。
h)内容要重点突出、简繁得当、表述清楚、语言简练，不写空话、套话。 i)施工组织设计要有合法性和技术性，应有编制人、审核人、批准人的亲笔签名并加盖公章。施工组织设计一经制定，即严格按其实施，不得随意更改，维护其严肃性，保证施工有序进行。
5.施工组织设计的编制依据
a)国家、行业及当地的有关、法律、法规和条例、规定。 b)国家和交通部现行设计、施工规范、施工指南、验收标准。 c)国家或建设单位投资计划和对工期的要求。 d)现行市政施工、材料、机具设备等定额。 e)招投标文件、承发包合同(含补充合同)、纪要。 f)批准的设计文件(含施工设计图)和指导性施工组织设计。
g)建设单位制定下发的各类管理文件。 h)现场调查的相关资料。
i)施工队伍的编制、技术工种、专业化程度、机械设备情况。本单位所掌握的国内外新技术、工法和各种施工统计资料
j)其它相关依据。
6. 施工组织设计的内容和规定 a)施工组织设计的编制内容 (1)编制依据。 (2)编制范围。
(3)工程概述及主要工程数量。 (4)施工总体方案包括：
a.施工组织机构及施工队伍的分布；
b.施工组织总体安排：(指导思想和总体部署；总体目标(质量、安全、工期、投资效益、环境保护、技术创新；总体进度及节点工期目标)；
c.大临工程的分布、过渡工程方案及设计； d.施工用电、用水、通讯； e.施工测量；
f.内业资料(收集、整理、归档、移交)；
e.施工程序(控制桩复测—征地拆迁—场地清理—测量放线—现场核对—开工报告—工程实施—施工自检—报检签证—试验检测—质量评定—土地复耕—工程验收—工程保修)。
(5)标段内一般工程的施工方法(分专业)、关键技术、工艺要点、工艺要求。 (6)标段内控制、重难点工程(按单位工程)的施工方法、关键技术、工艺要点、工艺要求、节点工期目标。
(7)施工中采用的科研、新工艺和新技术及其工法整理安排。试验机构、试验手段、检测程序及试验工作的总体安排。
(8)总工期及进度计划安排、资金使用计划。
(9)主要材料、工程设备及劳动力的使用计划和供应方案及措施。
(10)创优规划和质量保证措施。 (11)安全保证措施。 (12)工期保证措施。
(13)其他各类措施：环保、水保、文物保护措施；冬、雨季施工保证措施；成品及半成品保护措施；节约用地措施；降低造价措施；各类资源管理措施；对可能发生的对工程建设造成影响的各类自然灾害和突发事件建立预警机制并做出相应的预案；相邻标段及相关工程接口的协调沟通与配合措施等。
(14)对可能发生并对工程建设造成影响的各类自然灾害和突发事件建立预警机制并帮出相应预案。
(15)需附的主要图表包括： a.施工总平面布置图；
b.标段施工进度图(网络图、横道图)； c.主要施工机械设备使用计划表； e.创优规划表。
7.施工组织设计内容的表述方式符合下列规定 (1)文字用词规范，语言表述标准，概念逻辑清晰。
(2)依据的法律、法规、文件和标准应写出全称、文件号和发布日期。 (3)图表设计合理、清晰、格式全文统一。
(4)引用文件或标准的有关内容替代施工组织设计的相关内容时，注明该内容在文件或标准中的具体位置(页码)。
8.需在施工组织设计中进行详细阐明的内容 (1)已确定在本项目中采用的有关新标准、新规定；
(2)路基沉降控制及观测措施，特殊路基和过渡段的施工顺序、施工方法、工艺、技术要求、相关参数等；
(3)隧道工程的地质超前预测预报方案、突发性地质灾害的防治和应急措施、围岩监控量测、穿越煤层及下穿既有构筑物的隧道施工；
(4)深水桥梁基础、高墩、连续梁、钢梁、特殊结构桥梁的施工方法。 9. 施工组织设计的实施与调整
施工组织设计一经审查批准成立，应维护施工组织设计的严肃性，保证实施，编制单位要对实施情况进行定期检查。
发生下列情况时，各类施工组织及时做出调整： a)国家和贵州省建设计划有较大调整时；
b)不可抗力造成的自然及地质灾害发生变化时，自然、地质状况发生重大变化时； c)交通部颁布新的技术标准或虽未颁布新标准但已明确在本项目中采用新的有关标准、规定时；
d)设计方案变化引起施工组织设计需作调整或补充时； e)施工方案或计划做重大调整时；
f)其它引起施工组织设计需做调整的情况。
g)各类施工组织设计的调整由原编制单位负责，并报原审批单位审批，未经审批不得实施。
h)施工组织设计的调整内容应及时更换、补充到原施工组织设计中。 10. 施工组织设计文整与报送 a)文整要求
(1)文字与表格均采用A4纸页面，有关图表与正文一起装订，超过A4纸的应折叠与其同大。
(2)正文文字采用四号仿宋_GB2312(表格内文字根据情况自行调整)，一级标题采用三号黑体，二级标题采用小三号黑体，三级标题采用四号黑体。
(3)页眉与页脚：正文中除图纸外的的文字、表格、框图等均设页眉与页脚。页眉与页脚用2.25磅线段分隔，页眉文字为：××铁路×标段(×工程)实施性施工组织设计；页脚文字为：施工单位名称(统一为项目经理部名称)。页码在页脚居中设置。
(4)采用软皮封面。上为标题，下为施工单位名称及日期。标题分为两行，上行为：××铁路×标段(×工程)，下行为：实施性施工组织设计(字体比上一行大1号)，采用黑体字。
11. 附表
a)施工组织设计报请审核单(附表1) b)施工组织设计变更报请审核单(附表2)
附表1
施工组织设计（方案）报审表
工程项目名称： 施工合同段： 编号： 致 （项目监理机构）： 我单位根据施工合同的有关规定已编制完成 工程的施工组织设计（方案），并经我单位技术负责人审查批准，请予以审查。 附：施工组织设计（方案） 承包单位（章） 负 责 人 日 期 专业监理工程师意见： 专业监理工程师 日 期 总监理工程师意见： 项目监理机构（章） 总监理工程师 日 期 注：本表一式4份，承包单位2份，监理单位、建设单位各1份。 附表2
××工程施工组织设计变更报请审核单
施工组织 设计名称 致： 由我单位负责编制的施工组织设计因工程需要，需进行变更，请给予审核。 编 制 变更原因： 报送单位： 负责人： 时间： 年 月 日 审核部门： 审核人： 时间： 年 月 日 审核部门： 审核人： 时间： 年 月 日 审核意见 审核部门： 审核人： 时间： 年 月 日 审核部门： 审核人： 时间： 年 月 日 审批意见 审批单位： 审批人： 审核时间： 年 月 日
二、 专项施工方案编制及专家论证、审查制度
1. 总则
为了加强专项施工方案管理，明确专项施工方案编制内容，规范专家论证程序，确保专项施工方案的实施，防范和遏制建设施工生产安全质量事故的发生，参照《建设工程安全生产管理条例》及住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》(建质2009］87号)以及集团公司《危险性较大的分部分项工程安全管理实施办法》的要求，结合本工程的特点，制定本制度。
2. 编制范围
a)技术性较高、施工难度较大和危险性较大的分部分项工程 基坑支护、降水工程
开挖深度超过3m(含3m)或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑(槽)支护、降水工程。
b)土方开挖工程
开挖深度超过3m(含3m)的基坑(槽)的土方开挖工程。 c)模板工程及支撑体系
(1)各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。
(2)混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载15kN/m及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对无联系构件的混凝土模板支撑工程。
(3)承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系和防护棚架工程。 d)起重吊装及安装拆卸工程
(1)采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KN及以上的起重吊装工程。 (2)采用起重机械进行安装的工程。 (3)起重机械设备自身的安装、拆卸。
(4)桥梁架设、线路铺架以及其他特种设备设施施工。 e)脚手架工程
(1)搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。 (2)附着式整体和分片提升脚手架工程。
(3)悬挑式脚手架工程。 (4)吊篮脚手架工程。
(5)自制卸料平台、移动操作平台工程。 (6)新型及异型脚手架工程。 f)拆除、爆破工程
(1)建筑物、构筑物拆除工程。 (2)采用爆破拆除的工程。 g) 地下工程
(1)浅埋、偏压及Ⅴ级围岩地段。 (2)地下暗挖、顶管及水下作业工程。 h) 其它
(1)建筑幕墙安装工程。
(2)钢结构、网架和索膜结构安装工程。 (3)人工挖扩孔桩工程。 (4)预应力工程。
(5)江河的导流、截流工程。 (6)港口工程、航道工程。
(7)采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。
3. 专项方案的编制内容
(1)工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。
(2)编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸、施工组织设计等。
(3)施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。
(4)施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。 (5)施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。
(6)劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。 (7)计算书及相关图纸。 4. 职责分工和要求 4.1专项施工方案编制审核
项目部技术负责人负责组织专业工程技术人员编制的专项施工方案，其它相关部分参与专项方案编制，完成后上报项目经理部。
4.2 应当组织专家组进行论证审查的工程
对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，必须组织专家对专项方案进行论证，以充分保证方案的安全可靠和优化合理。具体应包括：
a)深基坑工程
(1)开挖深度超过5m(含5m)的基坑(槽)的土方开挖、支护、降水工程。 (2)开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑(构筑)物安全的基坑(槽)的土方开挖、支护、降水工程。
b)模板工程及支撑体系
(1)工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程。
(2)混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上；施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m及以上。
(3)承重支撑体系：用于钢结构安装、大型防护棚架等支撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上。
c)起重吊装及安装拆卸工程
(1)采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。
(2)起重量300kN及以上的起重设备安装工程。 (3)高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。 d)脚手架工程
(1)搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。
(2)提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。 (3)架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。
e)拆除、爆破工程 (1)采用爆破拆除的工程。
(2)码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气(液)体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。
(3)可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。
(4)文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。 f) 地下工程
地下暗挖及遇有溶洞、暗河、岩爆、涌水、涌泥、断层、有害气体等地质复杂的隧道、地铁等地下施工工程。
g) 其它
(1)施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。
(2)跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程。
(3)开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程。 (4)水深在5m以上作业的工程。
(5)采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。
4.3 专家论证审查
a)需要专家认证的专项方案，项目部应组织本工程参建各方以外的不少于5人的专家组，对已编制的安全专项施工方案进行论证审查。
b)专家组的组成应具有同类专业高级工程师职称，诚实守信、作风正派、学术严谨；从事专业工作15年以上或具有丰富的专业经验；教授级高级工程师或具有5年高级专业技术职称。其中选出一人担任组长。
c)专项施工方案论证专家组必须提出书面论证审查报告，项目部应根据论证审查报告进行完善，重新上报审批后，方可实施。
d)专家组书面论证审查报告应作为安全专项施工方案的附件，在实施过程中，分部应严格按照安全专项方案组织施工。
