“互联网+”时代的网络社会治理

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来源：《上海信息化》 2016年第8期

文/刘 宁

面对日新月异的信息通信技术，如何科学净化网络环境、提高无线社会治理能力？对于管理机构而言，应从提升国家治理能力的高度，深化对网络环境治理目标、主题、原则、手段的认识，采取有针对性的措施，加强网络社会治理能力建设。

随着云计算、大数据等为代表的信息技术迅猛发展，我国全面进入“互联网+”时代。以网络为代表的信息传播媒介扮演着举足轻重的角色，影响并改变着社会、政治、经济、文化与人们的日常生活。网络是把双刃剑，为人们带来快捷、便利同时，也会产生相应负面效应。在传播领域，的生成方式、传播方式，都在改变媒体格局和生态，互联网已成为斗争的主战场。总指出：“要依法加强网络社会管理，加强网络新技术新应用管理，确保互联网可管可控。”

政治安全。网络时代，人们的行为、思想都在发生巨大变化。习总在第二届世界互联网大会上指出：互联网让世界变成了“鸡犬之声相闻”的地球村，相隔万里的人们不再“老死不相往来”。互联网已成为无国界的数字化空间，网络社会安全作为国家政治安全新的重要表现形式，可能危及国家主权安全、威胁意识形态安全、威胁政治秩序稳定、威胁国家政治制度安全、削弱执政合法性的社会基础。

社会安全。近年来，网络突发事件频发，在一定程度上可能威胁社会稳定，计算机病毒、黑客攻击等行为，对信息化程度较高的银行、交通、医疗、通信行业形成了诸多威胁。网络谣言、网络恐怖活动、邪教言论、公民隐私问题，逐渐成为管理部门日益重视的社会问题。

经济安全。货币犯罪、网络间谍等行为，在很大程度上可能威胁到国家经济安全。主观方面，人们的网络自我保护、防范意识还比较淡薄，认识上、行动上准备不够充分；客观方面，存在规划设计不完备、网络设备安全漏洞多、保密机制不健全等问题，为我国网络经济安全建设带来了诸多挑战。

。网络空间已成为继领土、领海、领空、太空之后的“第五空间”，网络成为国家发展赖以生存的重要资源。各种新型网络犯罪形式层出不穷，如果应对不足，很有可能对带来不利影响。此外，一些西方国家以网络为手段对我国展开意识形态渗透，散布恐怖主义言论，对我国带来了一定的安全隐患。

面对上述问题，浙江省无线电管理局对网络社会治理提出以下建议：

树立正确的网络社会治理目标。网络社会的特点，决定其治理方式与传统社会秩序维护存在本质区别。应重视网络信息安全，维护主流意识形态安全和国家主权，严控网络犯罪行为，维护网络社会秩序稳定，根据网络社会出现的新问题、新挑战、新特征，调整网络社会治理的阶段性目标。

构建网络社会治理主体。网络社会治理主体应该是多元的，不只由机构主导，还应充分发挥民间组织和其他治理参与者作用，通过有效途径充分发挥普通公民在无线环境治理中的作用，让更多人参与进来。

建立网络社会治理新规则。有别于传统社会治理原则和手段，网络社会治理应根据其独特性，重新寻找治理新规则，制定各方共同遵守的规范性制度，形成网络社会新秩序。

探索网络社会治理手段。首先，充分利用法律手段，研究与网络社会治理相关的法律法规建设，构建法制体系，加强网络执法力度。其次，充分利用技术手段，网络信息监控部门紧跟网络技术更新发展速度，推行网络社会实名制管理。另外，要充分利用社会手段。相关部门应对网络从业人员和网民进行法律、法规和道德教育，让网络道德教育深入人心。此外，发挥网民、其他公民及社会组织监督作用，对网络违法行为及时予以举报制止。

“互联网+”背景下，无线电管理工作者应勇于创新、敢于挑战、善于接受新生事物，这是部门维护好网络社会秩序所必需的特质。

首先，无线电管理工作者应树立正确的网络价值观。互联网是各种信息和思想的全新集散地，存在形形色色的信息内容和价值理念。作为行业管理人员，应自觉抵制虚假、有害信息及错误观点，与低俗、、暴力等网络信息划清界限，保持工作人员的良好形象。

其次，要与时俱进，站在网络发展前沿。面对云计算、大数据、智慧城市等新技术、新应用、新理念，无线电管理工作者只有深刻认识其前沿技术特点、发展趋势、瓶颈问题，才能立足本职工作，采取正确有效的措施，维护良好的网络社会秩序。