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隧道施工安全管理的问题及对策研究
作者：李林
来源：《城市建设理论研究》2014年第09期
摘要：隧道工程施工是一项非常复杂同时也是非常系统的施工项目，隧道施工安全关系到人民生命安全，确保隧道的施工安全对于整个工程项目的建设总体安全形势意义重大。就目前来看，隧道施工中安全方面还是存在着很多的问题，本文就隧道施工安全方面的问题进行分析并分析出相应的解决措施。
关键词：隧道施工；安全管理；问题；对策； 中图分类号： U45文献标识码： A 引言：
随着社会的发展，建筑工程也快速发展，因此对于工程的质量和安全也就有了更高的标准。安全施工是建筑工程的基础保障，也是建筑工程项目管理中的重要内容。因隧道施工的环境非常的复杂，因此给隧道施工带来了很多安全隐患，每年因为隧道施工所带来的安全事故是不敢小觑的，我们要吸取教训对隧道施工进行安全控制，提高隧道施工的安全性。使施工安全能得到保障，不会影响施工进程，影响企业单位的经济效益。 一、隧道工程施工特点
隧道工程的施工过程比较复杂，在施工的过程中容易发生安全事故，属于事故多发的行业。隧道工程在施工中面临的施工困难也是非常多的。隧道施工要面临非常多的隐蔽工程，同时，在施工的时候要面对很多和设计情况不同的问题，因此，在施工过程中会出现很多的施工和设计不同的情况。同时，在施工的过程中，对隧道内的地质条件如果预计不足的话，会导致施工设计要进行不断的调整，同时，在进行变更的时候也要解决很多的问题。在隧道内进行施工，对安全问题要更加重视。在施工过程中，应用的施工技术和施工工序是非常多的，因此，要保证各个施工工序之间的紧密性。在施工过程中要想更好的达到连续施工的目的，一定要不断提高组织管理的水平，从而降低安全事故的发生几率，实现安全生产的管理目标。 二、隧道施土安全生产管理过程中存在的主要问题 (一）缺乏安全生产意识
隧道施工过程中的安全生产意识缺乏主要表现在对隧道施工安全生产规律认识不足、对隧道施工新要求、新技术了解不足以及对隧道施工安全管理的科学预见性不足等。对隧道施工安全生产规律认识不足，就导致了在施工过程中的安全管理办法不能采取有效的、有针对性的方法进行操作，很难从根本上做好安全生产管理。对隧道施工新要求、新技术了解不足，就无法
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从新标准、新要求、新规范、新情况的实际出发，不能及时发现新问题，在遇到安全管理问题时不能够采取主动措施，没有应对的方法，引发了安全生产事故的发生。如果对隧道施工安全管理缺乏科学预见性，就会导致安全事故隐患的苗头层出不穷，管理人员和施工人员只能是暂时的应对，根本没有时间去预防下一阶段可能会发生的安全问题，从而造成了恶性循环，最后只能是忙里忙外，竹篮打水一场空。缺乏安全生产意识还表现在对安全监控人员的地位认识不足，导致人员配备不足，无法实现施工过程中的安全监控，为出现安全生产问题埋下隐患。 （二）从业人员素质不高
在隧道工程施工企业中，管理人员的综合素质不高，并且真正懂得安全管理并且能够彻底执行的人员数量少，无法实现安全管理。此外，在隧道施工的一线，基木都是由农民工组成，人员的整体素质参差不齐，安全施工意识差，并且缺乏专业的施工技能，在思想意识上比较落后。管理人员以及施工人员的这种现状，注定了安全事故是不可避免的，所以应该加强对施工企业人员的培训，提升安全意识
（三）隧道施工安全生产体系和建筑施工安全生产责任制不健全
隧道施工安全生产体系形同虚设，有名无实，安全生产机构、卫生保卫机构、消防机构的工作都不能正常进行开展。隧道施工安全生产责任制没有真正的认真落实，未能从施工企业的项目部、班组、施工人员逐级落实安全生产指标，未能逐级签订安全生产责任制，安全生产也不能正常进行考核。 （四）奖惩制度执行不力
虽然安全管理奖惩制度在目前基本上已经在所有的隧道施工建设单位当中确立起来，但是在具体执行过程中却存在非常严重的执行不力的问题。执行不力表现在很多方面:先是安全事故出现以后，企业领导者与管理者往往将主要精力集中于如何安抚家属、应对社会，而在责任人的追求上面十分不力，项目的责任人、安全管理人员在事故发生之后所受到的责任追究往往较轻，基本上是没有什么实质性的惩罚。这就造成了相关的责任人从心理上认为可以不负责任，也不是什么大事情，从而对待安全管理工作的态度更加不会认真、在意。这样不仅会给企业造成严重的声誉损伤，而且也是对企业员工及国家和人民的一种极不负责任的态度。而且无论是出了问题还是做出了成绩，效果都是一样的，没有惩罚也没有奖励，这种风气的出现，让那些原本愿意尽职尽责的安全管理人员也从心理上产生了极度的不平衡感，觉得自己努力工作、加强管理也得不到应有的收入，便逐渐产生了一种敷衍了事、得过且过的不负责任的态度。
三、隧道施土安全生产管理过程中存在主要问题的解决措施 （一）加强安全生产管理意识
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加强安全生产管理意识不光是停留在嘴边喊喊口号而已，而是要从具体施工程序上进行安全操作。首先在隧道施工过程中必须加强施工前情况分析明确、施工前预先加固、尽量减少爆破次数、尽量减少阶段性挖掘、加强支护架设、提高数据测量频率等等。在每一个环节都认真落实安全生产的规范操作，这样才能在工作中切实树立起安全意识。其次是要加强管理人员执勤工作力度，要建立专门的安全管理值班计划并严格进行值班人员值班情况记录，严格按照值班人员交接手续执行。在施工过程中如果遇到需要进行爆破的情况，必须严格按照国家有关规定办理，并且做好爆炸物品的采购、管理、使用、回收等各个环节的记录工作。对于某些特殊地质条件的隧道施工，必须事先制定一个或者多个应急预案，力求万无一失。 （二）加强对从业人员施工安全教育
施工企业应加强从业的人员的安全教育工作，在上岗前进行必要的生产安全培训，从而强化从业人员的安全意识，使其在施工中时刻意识到安全的重要性，严格遵守施工中的安全规范，保证施工中操作的安全性，同时施工企业还要做好从业人员所必备的安全防护设施，从而保证施工中人员的安全性 （三）落实安全生产责任制
要从讲政治、促发展、保稳定的高度，以对人民群众高度负责的态度，建立健全安全生产责任制，明确安全管理人员及其职责，明确各有关单位以及有关人员的安全生产责任，建立安全生产管理的资料档案，安全生产与经济利益拄钩，实施规范化管理，保证施工生产的安全。 （四）落实奖惩制度
奖惩制度制定了就一定要切实执行。出现问题时必须严肃追究责任人，不能因为人情关系因素而受到干扰。该罚就罚，该降职撤职的也不能手软，这样才能起到好的警示作用。对于工作出色，尤其是兼职安全管理人员工作方而有突出成绩的，必须予以表彰和奖励，从而让工作人员、管理人员更加主动的积极投入到安全生产管理工作当中去。而且企业要加强自己的专职安全管理队伍的培养工作，从教育、奖惩、业务水平、再学习等各个方而入手，培养出一支有能力、有毅力、有道德、有责任心的管理队伍。 结束语：
在铁路建设的诸多工程项目中，隧道工程属于高风险项目，施工规模大、施工的地质环境复杂、安全隐患多，因此各方应重视隧道安全施工工作安全问题,而且隧道工程的施工安全管理直接关系着工程的整体质量和经济收益，及时发现施工进行中的安全隐患，并针对相关问题采取切实可行的技术和管理措施，逐步完善工程的施工安全管理工作，才能切实地保证工程的顺利进行，因为它直接影响着人们的生命财才安全，影响着社会的发展。 参考文献：
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