城关大桥防洪堤监理规划

城东大桥段防洪堤工程

监 理 规 划

漳州市宇宏建设监理有限公司

漳州市宇宏建设监理有限公司 监理规划 城东大桥段防洪堤工程

总监理工程师：

技术负责人：

编制时间： 年 月 日

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目录

1． 工程项目概况 2． 监理工作范围 3． 监理工作内容 4． 监理工作目标 5． 监理工作依据

6． 项目监理机构的组织形式 7． 项目监理机构的人员配备 8． 项目监理机构的人员岗位职责 9． 监理工作程序 10． 监理工作方法及措施 11． 监理工作制度

12． 监理设施

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漳州市宇宏建设监理有限公司 监理规划 城东大桥段防洪堤工程 1 工程项目概况

1.1 工程情况简述 ××坝位于岷江右岸，××市**村，距市中心约12km。防洪标准为20年一遇（P=5％），堤防等级为三等3级。堤线长庋1809.572m。防洪堤堤身采用C20砼面板堆石坝型式，最大坝高20m左右，地基主要为卵砾石夹砂和粉土类土层及粉细砂层。采用挖除表层粉土，使基础座落在砂卵石基础上，堤防坡角采用C15砼防冲墙加固防冲。

1.2 水文气象条件

岷江为长江上游左岸一级支流，是四川中部一条重要河流，岷江××河段全长71km，流域面积135883km2。该地区具有从南亚热带到暖湿带的立体气候特征：（一）冬无严寒，夏无酷暑，气候终年温暖，全区平均气温15℃～18。3℃（海拔800m以下），全年气温最低月为1月，月均气温5℃～9。3℃。（二）春早冬迟，温热季节长，但春温不稳定，变幅大，全区一般在2月中、下旬进入春季，12月中旬秋季结束。春季温暖空气交接频繁，气温回升不稳定。（三）本区雨量丰沛，时空分布不均，湿度大，阴天多，日照少，风力微弱。

岷江干流径流丰沛，但年内分配不均，洪枯水位变幅大，中游水位变幅约为6～8m，下游可达10m以上。径流的分配状况大体与雨量分配相应，根据洪水季节变化规律和天气因素，汛期为5～10月。 岷江下游汛期洪水，主要由暴雨形成，洪水的大小受麓头山暴雨及青衣江暴雨区影响，如青衣江暴雨区内的南河，青衣江及大渡河干流与岷江干流洪水同时遭遇，则岷江下游会产生特大洪水，使下游沿江城镇遭受严重洪灾，岷江干流下游洪峰持续历时为半天左右。

1.3 工程地质条件

工程区位于华夏构造体系，第三沉陷带之四川沉陷带西南部，近期以地壳大面积整体间歇性抬升为主，区内分布有××背斜、观斗山断层和柏溪断层。据历史记载，自公元26年至现在，工区及工区附近5级以上的破坏性地震就有6起，5级以上的地震16起，且大部份发生在1972年以后，地震主要沿自贡、富顺、××一带分布，震中烈度Ⅴ～Ⅶ度，对工区的影响烈度最高为Ⅶ度，而××市潜在震源区的地震级别最强达5.5级，对应的烈度为Ⅶ度。根据《中国地震动参数区划图》（GB18306－2001），工程区地震动峰值加速度为0.10g，地震动反应谱特征周期为0.4s，设计地震级别为一组，场地类型为中硬场地土，场地类别为Ⅱ类。

××坝防洪堤段均经过阶地前缘及漫滩上部粉土或粉细砂层厚度变化较大，粉土层承载力低，压缩变形大，且在Ⅶ度地震再加上地下水作用存在液化问题，应采取相应的工程处理措施。下部卵砾石夹砂层属中密～密实层，其承载能力和变形模量满足堤基持力层要求，其渗透性属强透水层，存在渗透变形，抗冲刷问题等，需采取一定的工程处理措施。

天然建材砂卵石储量基本满足设计要求，开采运输方便。卵砾石作为填筑用料或砼骨料其各项指标满足或基本满足质量技术要求；砂作为砼用细骨料，其质量较差。 工区地下水和河水对各种水泥拌制的砼均不具腐蚀性。 2 监理工作范围

第Ⅰ标段：0～060.00+ 600.00，第Ⅱ标段：0+600.00～1+200.00第Ⅲ标段：1+200.00～1+809.572

主要施工项目包括（但不限于）：

（1）堤基粉土层的开挖：

（2）堤身砂卵石填筑、碾压及削坡处理；

（3）迎水坡C15防冲齿墙砼及C20面板钢筋砼浇筑； （4）背水坡C15钢筋砼网格护坡的制作安装；

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（5）钢筋及止水带的制作安装； （6）堤顶栏杆C15砼浇筑； （7）施工导流及基坑排水； （8）水准基点的制作与安装。 3 监理工作内容

（—）设计方面

1、管理发包人与设计人签订的有关合同、协议，督促设计人按合同和协议的要求及时供应合格的设计文件。

2、熟悉设计文件内容，审查设计文件（包括：设计说明、施工措施、技术要求、操作规程、设计修改通知等）是否符合批准的设计任务书和原审批意见，以及是否符合勘测设计合同规定。

3、代表发包人核查设计文件和各项设计变更，提出意见与优化建议。

4、及时向施工人签发设计文件，发现问题及时与设计人联系，重大问题向发包人报告。

5、协助发包人会同设计人对重大技术问题和优化设计进行专题讨论。

6、审核施工人对设计文件的意见和建议，合同设计人进行研究，并督促设计人尽快给予答复。

7、代表发包人审核按工程建设合同文件规定应由施工人提交的设计文件。 8、保管所有设计文件及过程资料。 9、其他相关业务。 （二）采购方面

1、协助发包人进行采购招标工作。

2、管理来购合同，并对采购进度进行监督与控制。

3、协助或代表发包人对进场的永久工程设备进行质量检验与到货验收。 （三）施工方面

1、协助发包人进行工程招标和签订工程建设合同。

2、全面管理工程建设合同，就施工人选择的分包单位资格进行审查批准。 3、督促发包人按工程建设合同的规定，落实必须提供的施工条件，检查工程施工单位的开工准备工作，并在检查与审查合格后签发工程开工令。 4 监理工作目标

4.2.1 投资目标

严格依据有关监理规范和相应的合同文件的规定，公正、公平、科学地进行监理，严格将工程投资控制在预算及相应合同文件规定的合理范围内。

4.2.2 投资目标

严格依据有关监理规范和相应的合同文件的规定，公正、公平、科学地进

行监理，严格将工程进度控制在合同进度计划和合同工期内及相应合同文件规定的合理范围内，并为实现工程的最大效益，而争取工程的提前优质完工。

4.2.3 质量目标

严格依据有关监理规范和相应的合同的规定，严格将工程质量控制在合同文件、设计图纸、技术规范及相应合同文件规定的合理范围内，争取全部工程达到优良工程。 5 监理工作依据：

5.1.1 本项目依法成立的工程建设合同文件 主要内容：

项目业主与承包人签订的《工程建设合同》文件 项目业主与监理单位签订的《建设监理合同》

设计图纸、技术规范、监理细则、工程质量管理体系标准、试验规程、国家颁布

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漳州市宇宏建设监理有限公司 监理规划 城东大桥段防洪堤工程 的监理法规。

5.1.2 本工程采用的技术规程、规范

本工程监理全过程中，将采用以下技术规程规范，但不仅限于下列规范。《堤防工程施工规范》SL260—98

《堤防工程施工质量评定与验收规程》（试行）SL239—1999； 《地基与基础工程施工及验收规范》GBI202—83； 《碾压式土石坝施工技术规范》DL/T5129—2001； 《混凝土面板堆石坝施工规范》SL/T225—98； 《土工合成材料应用技术规范》GB50290—98； 《土工合成材料测试规程》SL/T235—1999；

《水利水电工程土工合成材料应用技术规范》SL／T235—98；《土工试验规程》； 《混凝土结构工程施工及验收规范》GB50204—92； 《混凝土质量控制标准》GB／T501—92； 《低热微膨胀水泥》GB2938—97； 《热扎钢筋》G1499—84；

《硅配盐水泥、普通硅酸盐水泥》GB175—99；

《预制混凝土构件质量检验评定标准》GBJ321—90； 6 项目监理机构的组织形式

针对本项目的项目特征，组建如下适应本项目的监理班子。根据工程的进展情况将对监理人员进行适当的补充和调整。(图1 项目监理机构组织形式) 监理公司 业主

总监理工程师 总监代表 土建专业监理员 水电专业监理员 投资进度质量合同信息组织 控制 控制 控制 管理 管理 协调

7 项目监理机构的人员配备 （表4） 姓 名 职务 总监理 工程师 证 号 福建建监 号 专 业 全面工作 6

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监理工程师 监理员 监理员 漳建监 号 漳建监 号 土 建 土 建 水 电 8 项目监理机构的人员岗位职责

8.1 总监理工程师应履行以下职责：

1) 确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；

2) 主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的

日常工作；

3) 审查分包单位的资质，并提出审查意见；

4) 检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不

称职的人员应调换其工作；

5) 主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；

6) 审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划； 7) 审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算； 8) 审查和处理工程变更；

9) 主持或参与工程质量事故的调查；

10) 调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期； 11) 组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结； 12) 审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，

组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收； 13) 主持整理工程项目的竣工验收。 8.2 总监理工程师代表应履行以下职责：

1) 负责总监理工程师指定或交办的监理工作；

2) 按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。 8.3 专业监理工程师应履行以下职责： 1) 负责编制本专业的监理实施细则； 2) 负责本专业监理工作的具体实施；

3) 组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理

工程师提出建议；

4) 审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程

师提出报告；

5) 负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；

6) 定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总

监理工程师汇报和请示；

7) 根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；

8) 负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；

9) 核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量

情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；

10) 负责本专业的工程计算工作，审核工程计量的数据和原始凭证。 8.4 监理员应履行以下职责：

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漳州市宇宏建设监理有限公司 监理规划 城东大桥段防洪堤工程 1) 在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；

2) 检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并

做好检查记录；

3) 复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；

4) 按设计要求及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，

对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；

5) 担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告； 6) 做好监理日记和有关的监理记录。 9 监理工作程序

为了使监理工作科学、有序地进行，有利于协调业主、监理单位与设计单位、承建单位之间的关系，按监理工作的客观规律性，根据本工程具体情况，制定以下主要监理工作程序：

9.1 施工阶段的监理程序：（图2）

组建监理班子进驻施工现场

编制项目监理规划

参加业主组织召开的设计交底会和图纸会审

参加业主组织召开的第一次工地例会

签署开工令

实 施 施 工 监 理

组 织 工 程 初 验

编写工程评估报告

协助业主组织竣工验收

施工阶段监理总结

9.2 施工组织设计（施工计划、施工方案）审批程序：（图3）

承包商编制施工组织（方案）设计

不符合要求

监理工程师审查 8 漳州市宇宏建设监理有限公司 监理规划 城东大桥段防洪堤工程

符合 要求 不批准

批 报 准

9.3 原材料半成品质量审核程序：（图4）

施工单位提交样品和质保资料

申 请 不符合要求 监理工程师审查

符合 要求 施工单位采购 退货

不合格 材料进场：施工单位验收

合 格

不符合要求 施工单位和监理工程师现场检验并按 规定见证取样试验

符合要求 投 入 使 用

9.4 工程变更及业务联系工作流程：（图5）

变更申请或联系内容

9 总监理工程师审核 设计单位 漳州市宇宏建设监理有限公司 监理规划 城东大桥段防洪堤工程

申报 不批准

批准

不同意，磋商

同 意

9.5 隐蔽工程验收流程：（图6）

申报 施工单位自检合格 分包单位自查合格

报 验 不合格 监理工程师复验签证

符合 要求 不合格 重要部位通知市质量监督站检查

合 格

工 程 隐 蔽

9.6 分部（重要分项）工程验收流程：（图7） 施工项目部自检合格、施工单位技 术、质量部门自评等级

合格 申报 不同意 验收

总监理工程师复验签证

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同意 验收

不合格

验收 合格

9.7 施工阶段进度控制监理工作流程：（图7）

确定项目 施工单位在开工前提交施工

总工期目标 组织设计及施工进度计划

申 报 不符合 要求

总监理工程师审核

符合进 度要求

实施过程施工单位分阶段提交

详细计划并进行计划调整

申 报 不符合 要求

监 理 工 程 师 审 核

要求施工单位

组 织 实 施

采取措施

监理工程师对实际进度与 11 计划进度进行比较 漳州市宇宏建设监理有限公司 监理规划 城东大桥段防洪堤工程 滞 后

满足 要求

9.8 施工阶段质量控制监理工作流程：（图9）

完成某一分部分项工程

施工单位自检 填写工程报验单，申请验收 施工单位整改

不合格 监理工程师质量检查

合 格

监理工程师签署工程报验单

施工单位进行下一道工序施工

9.9 工程款支付审核流程：（图10）

施工单位提出工程款支付申请 12

业主财务审核后 支付阶段性工程款 漳州市宇宏建设监理有限公司 监理规划 城东大桥段防洪堤工程

申 报 有 误

准 确

9.10 竣工验收流程：（图11） 施工单位验收合格后，提出预验收申请

申 报 不合格

监理单位审查有关资料并进行现场预验

合 格 质量监督 业主组织施工、监理、设计单位等进行 邀 请 组织预验 初验，就存在问题提出书面整改意见

施 工 单 位 整 改

申 报 不通过

监理单位复验提出评估报告

通 过 施工单位提交工程档案资料，与业主、 监理单位共同核验项目工程质量等级

13 业主组织有关单位参加竣工验收 漳州市宇宏建设监理有限公司 监理规划 城东大桥段防洪堤工程

通 过

10 监理工作方法及措施 10.1 施工阶段的质量控制 10.1.1工程质量控制原则

（1） 坚持质量第一，坚持质量标准，提高质量意识； （2） 坚持全过程、全方位、全天候的质量控制；

（3） 实施超前监理、预防为主、动态管理、跟踪监理、严格把关、加强验收，

实现工程质量的总目标。

10.1.2工程质量控制的有效方法

事前控制、事中控制、事后控制是工程质量控制的有效方法，其中事前控制和事中控制对工程质量的形成具有决定性的作用，是监理工作的重点。 1) 质量的事前控制

（1） 协助业主选择有资质的最佳承包商；

（2） 掌握和熟悉质量控制的技术依据，如图纸、设计文件、有关技术规范、标准

等；

（3） 建立质量控制系统组织；

（4） 督促承包商建立质量保证体系，审查管理人员及有关人员资质；

（5） 进行测量控制点移交并督促承包商复核，必要时监理工程师复测校核； （6） 按照设计和技术规范要求对工程所需原材料、半成品的质量进行控制； （7） 按照技术规范要求对施工机械的质量进行控制； （8） 审查承包商提交的施工组织设计或施工方案； （9） 督促承包商改善生产环境和管理环境； （10） 组织施工图纸会审和设计交底； （11） 审查开工申请，把好开工关； （12） 设置工序活动的质量控制点，一般的隐蔽工程及关键工序作为见证点，重要

的隐蔽工程及工序交接检查作为停止点，进行预控。

2) 质量的事中控制

质量控制手段：主要通过旁站、巡视、测量、试验、指令文件、利用支付等手段进行质量监督控制。

（1） 工序间交接检查验收：坚持检查认可制度，坚持上道工序不经检查验收不准

进行下道工序的原则，一道工序完成后，先由承包商自检、专职检，认为合格后，通知监理工程师或其代表到现场会同检验，检验合格并签署认可后方能进行下道工序。

（2） 隐蔽工程检查验收：隐蔽工程完成后，先由承包商自检、专职检，初验合格

后填报隐蔽工程质量验收通知单，报监理工程师或其代表检查验收。

（3） 工序、部位（分项、分部）质量评定：督促承包商对已完工的工序、部位质

量等级及时进行自评，以供核查。

（4） 工程变更及其控制：按照程序对各种变更和技术修改要求及时做出澄清或答

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复。

（5） 工程质量事故处理：

① 督促承包商提交《工程质量/事故报告单》； ② 组织事故原因、责任分析，商定事故处理方案； ③ 批准事故处理方案并督促承包商实施； ④ 事故处理后组织检查验收。

（6） 行使质量监督权，下达停工指令：为保证工程质量，出现下述情况之一者，

总监理工程师在征得业主同意后指令承包商立即停工整改： ① 未经检查认可即进行下一道工序作业； ② 工程质量下降经指出后，未采取有效改进措施，或措施不力效果不好，继续作业；

③ 隐蔽工程未经验收确认合格，而擅自隐蔽； ④ 擅自采用未经认可的材料； ⑤ 擅自变更设计进行施工；

⑥ 未经技术资质审查的人员或不合格人员进入现场施工； ⑦ 擅自让未经同意的分包单位进场施工。

（7） 严格单项工程开工报告和复工报告审批制度。 3) 质量的事后控制

（1） 组织单位、单项工程竣工初步验收； （2） 协助业主组织项目竣工验收； （3） 审核竣工图及竣工资料；

（4） 整理监理文件资料并编目归档； （5） 编写工程监理总结报告；

（6） 协助业主与承包商订立工程保修合同，做好保修期内的监理工作。 10.1.3主要原材料、半成品质量控制要点，具体内容见表5

表5 序号 1 名 称 外观检验 理性检验 物理力学性能： 1、屈服点。 2、抗拉强度。 3、伸长率。 4、冷弯。 1、标准稠度。 2、凝结时间。 3、抗压、抗折强度。 4、安定性。 1、砼坍落度。 2、现场搅拌砼的含气量。 3、砼试块的抗压强度。 砂浆的抗压强度。 ／ 书面检验 1、出厂合格证。 2、现场抽样的力学性能试验报告。 钢材 表面不得有铁锈、裂痕 2 水泥 不得有受潮结块等异常现象 厂名、生产日期、有效期 1、出厂合格证。 2、现场抽样的强度、物理性能试验报告。 1、砼配合比报告。 2、砼试块的抗压强度报告。 3 现场搅拌砼 现场见证检查砼坍落度及和易性 4 5 砂浆 塑料给排水管 稠度、品种 表面光滑、壁厚均匀、外径标记符合 1、砂浆的配合比。 2、砂浆试块强度报告。 出厂合格证。 10.1.4主要施工部位质量控制要点，具体内容见表6

表6 序号

工程项目 质 量 控 制 要 点 控制手段 15

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1 土方开挖 。开挖范围及边线（从中线向两侧量测） 。高程、坡度 。基底土质是否符合勘察和设计要求，严禁扰动 测量 测量 检查 测量 量测 现场检查、量测 旁站 旁站、现场抽样试验、审核试验报告 现场检查、量测 砂浆配合比试验 旁站 量测 现场检查、量测 2 。轴线、高程及垂直度 。断面尺寸 。钢筋：数量、直径、位置、接头、保护 现浇混凝土工程 。施工缝位置、处理 。混凝土强度：配合比、坍落度、强度 。预埋件及预留拉结筋：型号、规格、位置、数量、 锚固 。砌墙的砂浆强度等级（配合比） 。灰缝、组砌方法与梁柱接缝 。预埋件及埋设管线 3 砌块石工程 10.2 施工阶段的进度控制 10.2.1进度的事前控制

进度的事前控制，即为工期预控，主要工作内容有： 1) 编制项目实施总进度计划

项目实施总进度计划为对项目实施起控制作用的工期目标，是确定施工承包合同工期条款的依据，是审核施工单位提交的施工计划的依据，也是确定和审核施工进度与设计进度、材料设备供应进度、资金资源计划是否协调的依据。 2) 审核施工单位提交的施工进度计划

主要审核是否符合总工期控制目标的要求；审核施工进度计划与施工方案的协调性和合理性等。

3) 审核施工单位提交的施工方案

主要审核保证工期，充分利用时间的技术组织措施的可行性、合理性。

4) 审核施工单位提交的施工总平面图

主要审核施工总平面图与施工方案、施工进度计划的协调性和合理性。

5) 制定由业主供应材料、设备的需用量及供应时间参数，编制有关材料、设备部

分的采供计划。 10.2.2进度的事中控制

进度的事中控制，一方面是进行进度检查、动态控制和调整；另一方面，及时进行工程计量，为向施工单位支付进度款提供进度方面的依据，其工作内容有： 1) 建立反映工程进度的监理日志

逐日如实记载每日形象部位及完成的实物工程量。同时，如实记载影响工程进度的内、外、人为和自然的各种因素。暴雨、大风、现场停水、现场停电等应注明起止时间（小时、分） 2) 工程进度的检查

审核施工单位每半月、每月提交的工程进度报告。审核的要点是：

（1） 计划进度与实际进度的差异；

（2） 形象进度、实物工程量与工作量指标完成情况的一致性。 （3） 按合同要求，及时进行工程计量验收。 （4） 有关进度、计量方面的签证

进度、计量方面的签证是支付工程进度款、计算索赔、延长工期的重要依据。 （5） 工程进度的动态管理

实际进度与计划进度发生差异时，应分析产生的原因，并提出进度调整的措施和方案，并相应调整施工进度计划及设计、材料设备、资金等进度计划；必要时调整工时目标。

（6） 为工程进度款的支付签署进度、计量方面认证意见。

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漳州市宇宏建设监理有限公司 监理规划 城东大桥段防洪堤工程 （7） 组织现场协调会 现场协调会职能：

① 协调总包不能解决的内、外关系问题； ② 上次协调会执行结果的检查； ③ 总图管理上的问题； ④ 现场有关重大事宜。 现场协调会印发协调会纪要。

（8） 定期向总监、业主报告有关工程进度情况，项目监理部每月报告一次。 10.2.3进度的事后控制

当实际进度与计划进度发生差异时，在分析原因的基础上采取以下措施： 1) 制定保证总工期不突破的对策措施

（1） 技术措施：如缩短工艺时间、减少技术间歇期、实行平行流水立体交叉作业

等；

（2） 组织措施：如增加作业队数、增加工作人数、增加工作班次等； （3） 经济措施：如实行包干奖金、提高计件单价、提高奖金水平等；

（4） 其它配套措施：如改善外部配合条件、改善劳动条件、实施强有力调度等。 2) 制定总工期突破后的补救措施。

3) 调整相应的施工计划、材料设备、资金供应计划等，在新的条件下组织新的协

调和平衡。

10.3 施工阶段的投资控制 10.3.1投资事前控制

投资事前控制的目的是进行工程风险预测，并采取相应的防范对策，尽量减少施工单位提出索赔的可能。

1) 熟悉设计图纸、设计要求、标底标书，分析合同价构成因素，明确工程费用最

易突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点。 2) 预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范对策，减少向业主索赔的发生。 3) 按合同规定的条件，如期提交施工现场，使其能如期开工、正常施工、连续施

工、不要违约造成索赔条件。

4) 按合同要求，如期、如质、如量地供应由业主负责的材料、设备到场，不要违

约造成索赔条件。

5) 按合同要求，及时提供设计图纸等技术资料，不要违约造成索赔条件。 10.3.2投资事中控制

1) 按合同规定，及时答复施工单位提出的问题及配合要求，不要造成违约和对方

索赔的条件。

2) 施工中主动搞好设计、材料、设备、土建、安装及其它外部协调、配合，不要

造成对方索赔的条件。

3) 工程变更、设计修改要慎重，事前应进行技术经济合理性预分析。

4) 严格经费签证，凡涉及经济费用支出的停窝工签证、用工签证、使用机械签证、

材料代用和材料调价等的签证，由项目总监理工程师最后核签后方有效。 5) 按合同规定，及时对已完工程计量进行验方，不要造成未经监理验方认可就承

认其完成的被动局面。

6) 按合同规定，及时向对方支付进度款，不要造成违约被处以罚款的条件。 7) 完善价格信息制度，及时掌握国家调价的范围和幅度。 8) 检查、监督施工单位执行合同情况，使其全面履约。 9) 定期向总监、业主报告工程投资动态情况。

10) 定期、不定期地进行工程费用超支分析，并提出控制工程费用突破的方案和措

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施。

10.3.3投资事后控制

1) 审核施工单位提交的工程结算书。 2) 公正地处理施工单位提出的索赔。 11 监理工作制度

11.1 设计文件、图纸审查制度

监理工程师在收到施工设计文件、图纸，在工程开工前，会同施工及设计单位复查设计图纸，广泛听取意见，避免图纸中的差错、遗漏。 11.2 技术交底制度

监理工程师要督促、协助业主组织设计单位向施工单位进行施工设计图纸的全面交底（设计意图、施工要求、质量标准、技术措施），并根据讨论决定的事项做出书面纪要交设计、施工单位执行。 11.3 开工报告审批制度

当单位工程的主要施工准备工作已完成时，施工单位可递交《工程开工/复工报审表》，经项目总监理工程师现场落实后，即可审批。 11.4 材料、构件检验及复验制度

分部工程施工前，监理人员应审阅进场材料和构件的出厂证明、材质证明、试验报告，批复《工程材料/构配件/设备报审表》。对于有疑问的主要材料进行抽样，在监理工程师的监督下，使用施工单位设备进行复查，不准使用不合格材料。 11.5 变更设计制度

如因设计图错漏，或发现实地情况与设计不符时，由提议单位填报《工程变更单》提出设计变更申请，经业主、施工、设计、监理会勘同意后由业主转交原设计单位编制设计变更文件。总监理工程师审核无误后签发《工程变更单》。 11.6 隐蔽工程检查制度

隐蔽以前，施工单位应根据《工程质量评定验收标准》进行自检，并将评定资料报监理工程师。施工单位应将需检查的隐蔽工程在前三日提出计划报监理工程师，监理工程师应排出计划，通知施工单位进行隐蔽工程检查，重点部位或重要项目应会同施工、设计、质监单位共同检查签认。 11.7 工程质量监理制度

监理工程师对施工单位的施工质量有监督管理责任。监理工程师在检查工作中发现的工程质量缺陷，应及时记入施工日志簿和监理日志簿，指明质量部位、问题及整改意见，限期纠正复验。对较严重的质量问题或已形成隐患的问题，应由监理工程师正式填写《监理工程师通知单》，通知施工单位，同时抄报总监理工程师，施工单位应按要求及时做出整改，克服缺陷后通知监理工程师复验签认。如发现工程质量问题已构成工程事故时，应按规定程序办理。

1) 如检查结果不合格，或检查证实所填内容与实际不符，监理工程师有权不予签

证，并将意见记入监理日志簿内，待改正并重验合格后才能签证，方可继续下道工序施工。

2) 特殊设计的、或者与原设计图变更较大的隐蔽工程，在通知施工单位的同时，

还应通知设计单位工地代表参加，与监理工程师共同检查签证。

3) 隐蔽工程检查合格后，经长期停工，在复工前应重新组织检查签证，以防意外。 11.8 工程质量检验制度

监理工程师对施工单位的施工质量有监督管理的权力与责任。 1) 监理工程师在检查工程中发现一般的质量问题，应随时通知施工单位及时改正，

并作好记录。检验不合格时可发出《监理工程师通知单》，限期改正。

2) 如施工单位不及时改正，情节较严重的，监理工程师可报请总监理工程师批准

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漳州市宇宏建设监理有限公司 监理规划 城东大桥段防洪堤工程

后，发出《工程暂停令》，指令部分工程、单项工程或全部工程暂停施工。待施工单位改正后，填写《工程开工/复工报审表》报项目监理部进行复验，合格后签发《工程开工/复工报审表》方可继续施工。

3) 分项、分部、单位工程或分段全部工程完工后，经自检合格，可填写各种工程

《 报验申请表》，经监理工程师或总监理工程师现场查验确认后签署。 4) 施工单位应逐月填写“工程质量检验评定统计表”，项目监理部填写“工程质量

月报表”。

5) 监理工程师需要施工单位执行的事项，除口头通知外，可使用《监理工程师通

知单》，催促施工单位执行。 11.9 工程质量事故处理制度 1) 凡在建设过程中，由于设计或施工原因，造成工程质量不符合规范或设计要求，

或者超出规定的偏差范围，需做返工处理的统称工程质量事故。

2) 程质量事故发生后，施工单位必须用电话或书面形式逐级上报。对重大的质量

事故和工伤事故，项目监理部应立即上报建设单位。

3) 凡对工程质量事故隐瞒不报，或拖延处理，或处理不当，或处理结果未经项目

监理部同意的，对事故部分及受事故影响的部分工程应视为不合格，不予验工计价，待合格后，再补办验工计价。

施工单位应及时上报《工程质量/事故报告单》，并应抄报建设单位和项目监理部各一份。对于一般工程质量事故，应由施工单位研究处理，填写事故报告一份报项目监理部；对大质量事故，由施工单位填写事故报告一式两份，由项目监理部组织有关单位研究处理；对重大质量事故，施工单位填写事故报告一式三份，报项目监理部，由项目监理部组织有关单位研究处理方案，报建设单位批准后，施工单位方能进行事故处理。待事故处理后，经项目监理部复查，确认无误，方可继续施工。 11.10 施工进度监督及报告制度

1) 监督施工单位严格按照合同规定的计划进度组织实施，项目监理部每月以月报

的形式向建设单位报告各项工程实际进度及计划的对比和形象进度情况。 2) 审查施工单位编制的实施性施工组织设计，要突出重点，并使各单位、各工序

进度密切衔接。 11.11 投资监理制度

1) 项目监理部进点后立即督促施工单位报送与承包合同相适应的分段、分工点的

概算台帐资料并随时补充变更设计资料。经常掌握投资变动情况，按期统计分析。

2) 对重大变更设计或因采用新材料、新技术而增减较大投资的工程，项目监理部

应及时掌握并报建设单位，以便控制投资。 11.12 监理报告制度

项目监理部应逐月编写《监理月报》，并于年末提出本项目监理部的年度报告和总结，报建设单位。年度报告或《监理月报》内容应以具体数字说明工程进度、工程质量、工程计量与工程款支付情况以及重大安全、质量事故、有价值的经验„„等。 11.13 工程竣工验收制度

1) 竣工验收的依据是批准的设计文件（包括变更设计），设计、施工有关规范，工

程质量验收标准以及合同及协议文件等。

2) 施工单位按规定编写和提出验收交接文件是申请竣工验收的必要条件，竣工文

件不齐全、不正确清晰，不能验收交接。

3) 施工单位应在验收前将编好的全部竣工文件及绘制的竣工图，提供项目监理部

一份，经审查确认完整后，报建设单位，其余分发有关接管、使用单位保管。交接竣工文件内容如下：

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漳州市宇宏建设监理有限公司 监理规划 城东大桥段防洪堤工程 （1） 全部设计文件一份（包括变更设计）。

（2） 全部竣工文件（图表及清单按照管理段的行政区划编制，以便接管单位存档

使用）。

（3） 各项工程施工记录一份。 （4） 工程小结。

（5） 主要机械及设备的技术证书一份。 11.14 监理日志和会议制度

1) 监理工程师应逐日将所从事的监理工作写入监理日志，特别是涉及设计、施工

单位和需要返工、改正的事项，应详细作出记录。

2) 总监定期召开监理例会。一般情况下，主体施工阶段每半个月召开一次监理例

会，其它施工阶段每一个月召开一次监理例会。监理例会主要会议内容是：检查分析前一段时间工程项目进度计划完成情况、质量状况、工程量核定及工程款支付情况，针对存在的问题提出改进措施，解决需要协调的有关事项，布置下一阶段监理工作，确保工程在受控状态下有序进行。

12 监理设施

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