××道路旅客运输安全评估报告

前 言

“安全第一、预防为主”是我国始终不渝的安全生产方针，对交通运输企业道路旅客运输进行安全评估正是落实安全生产方针的重要举措，不仅能有效地提高企业及其运输设备、生产过程的本质安全程度，而且可以为各级安全生产监督管理。因此开展安全评估工作是非常必要的。部门的决策和监督提供有力的技术支撑，是消除隐患防范事故的一项治本之策

受xx有限公司的委托，xxxx安全环境技术服务有限公司承担了本项目安全评估。评估小组在认真研究分析该公司提供的相关资料的基础上，通过听取汇报、查核资料、现场察看，运用安全评价检查表法逐项对照检查考核打分，进行综合分析评估，并提出对策措施及建议，编制了本安全评估报告。通过本次评估，希望有关方面了解本项目存在的危险有害因素、危险部位和相应的治理措施，预防事故和职业危害的发生。

在编制本安全评估报告中，得到了xx市有关主管局和xx有限公司等单位的大力支持和配合，谨在此表示衷心感谢！

××有限公司 1 ××道路旅客运输安全评估报告

目 录

前 言 ························································································ 1 1安全评估目的及依据 ··································································· 5 1.1安全评估目的 ······································································· 5 1.2 安全评估依据 ······································································ 6 1.2.1主要法律、法规 ······························································· 6 1.2.2主要技术标准、规范 ························································· 7 1.2.3相关文件资料 ·································································· 7 1.3安全评估范围和内容 ······························································ 7 1.4安全评估程序 ········································································ 8 2被评估企业概况 ······································································· 10 2.1公司现状 ··········································································· 10 2.2车辆状况 ············································································ 11

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2.3人员构成 ··········································································· 13 3主要危险有害因素的识别和分析 ·················································· 17 3.1车辆及维修的危险有害因素识别与分析 ···································· 17 3.2人的不安全行为的分析 ························································· 18 3.3管理方面危险性分析 ···························································· 20 3.4道路交通事故的危险性分析 ··················································· 21 3.5旅客夹带危险品的危害性 ······················································ 22 4安全评估方法及安全现状检查 ····················································· 24 4.1安全评估方法 ····································································· 24 4.1.1定性安全评估 ································································ 25 4.1.2定量安全评估法 ····························································· 25 4.2安全现状检查及安全检查表法 ················································ 25 4.2.1安全现状检查 ································································ 25 4.2.2安全检查表法 ································································ 26 4.3道路运输企业安全评估检查表法 ·············································· 26 4.4安全现状检查小结 ······························································· 35 4.5整改情况复查 ····································································· 36 5 安全对策措施和建议 ································································ 36 5.1安全对策措施 ····································································· 36 5.2安全建议 ··········································································· 41 6 评估结论 ··············································································· 42

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附件：企业有关资料目录 ····························································· 43

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1安全评估目的及依据 1.1安全评估目的

本项目安全评估的首要目的，是贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和道路运输条例》、国家安监局《关于开展交通、建筑、民爆等行业企业安全生产状况评估工作的通知》，省交通厅、省安监局《关于加强交通道路运输监督管理工作的意见》，省安监局《江苏省交通、旅游、军工行业安全评估管理暂行办法》等法律法规，进一步贯彻落实国家“安全第一、预防为主”的安全工作方针，确保交通运输安全生产。

本项目安全评估的第二个目的，是针对道路旅客运输企业的生产经营现状，对其存在的危险有害因素进行辨识与分析。预测发生危险、危害可能性及其危害程度，提出防范对策措施。寻求最低事故率，最小事故损失和最大的安全投资效益。

本项目安全评估的第三个目的，是通过对企业安全生产现状的评估，对危害危险因素的辨识、分析、预测，提出相应的安全防范对策措施，为企业科学决策和实行安全生产目标管理提供有力的依据，通过自查自纠和

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落实整改，进一步提高企业安全生产管理水平和企业的工作质量、服务质量，保障运输生产安全，为社会提供安全、优质、高效的服务。

最后一个目的，是通过安全生产现状评估报告，为相关的监督管理部门对道路旅客运输企业的安全生产监督管理工作提供科学的管理依据，有利于监督、监管。 1.2 安全评估依据

道路运输安全与人民群众生命财产息息相关，尤其是从事道路旅客运输的企业，必须增强安全生产责任感，认真贯彻落实国家有关法律、法规，执行相关技术标准和技术规范，强化运输生产全过程的安全管理，采取有力措施预防和预控，保障道路旅客运输的安全。根据省安监局对安全评估工作的要求，安全生产评估的主要法律、法规依据和相关技术标准，主要是《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》和关于道路旅客运输行业的法规及标准，具体如下： 1.2.1主要法律、法规

（1）《中华人民共和国安全生产法》 （主席令第70号，2002年11月1日施行）

（2）《中华人民共和国道路交通安全法》 （主席令第8号，2004年5月1日施行）

（3）《中华人民共和国道路运输条例》 （国务院令第406号，2004年

7月1日施行）

（4）《关于开展交通、建筑、民爆等行业企业安全生产状况评估工作的通知》 （国家安监局安监管三字［2003］43号）

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（5）《道路旅客运输及客运站管理规定》 （交通部令［2005］第10号） （6）《汽车运输业车辆技术管理规定》 （交通部令［1990］第13号） （7）《营业性道路运输驾驶员职业培训管理规定》 （交通部令［2002］第2号）

（8）江苏省安监局《江苏省交通、旅游、军工行业安全评估管理暂行办法》 （江苏省安监局苏安监［2003］140号）

（9）《江苏省道路运输市场管理条例》 （2001年8月24日省九届人大二十五次会议通过） 1.2.2主要技术标准、规范

（1）《营运车辆综合性能要求和检验方法》 （GB18565） （2）《道路车辆外廓尺寸、轴荷和质量限值》 （GB1589） （3）《汽车维护、检测、诊断技术规范》 （GB18344） （4）《机动车运行安全技术条件》 （GB7258-1997） （5）《营运客车类型划分及等级评定》 （JT/T325） （6）《营运车辆技术等级划分和评定要求》 （JT/T198） 1.2.3相关文件资料

（1）道路旅客运输企业安全评估合同书 （2）项目有关技术文件及资料 （3）企业提供的相关资料 1.3安全评估范围和内容

本次道路旅客运输安全评估范围和内容为：主要危险有害因素的识别和分析，车辆、装备及其维修，从业人员的不安全行为，企业安全管理制度和

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安全管理组织机构，道路运输流程及交通事故等。 1.4安全评估程序

根据《江苏省交通、旅游、军工行业安全评估管理暂行办法》（江苏省安全生产监督管理局苏安监【2003】140号）的要求，本安全评估采用的评估程序见图1-1。

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南京天伦劳动服务有限公司道路旅客运输安全评估 签 订 合 同 现行的有关法律法规和规范、标准 安全评估的准备工作 明确安全评估对象和范围，现场勘察、资料收集 道路旅客运输作业流程 危险、有害因素辨识与分析 进一步勘察、咨询 评估单元划分，确定评估单元 运用安全检查表法进行安全现场检查 提出安全对策措施及建议 安全评估结论 报上级安全监督管理部门及运管部门 编制安全评估报告 安全评估报告 提交业主

图1-1安全专项评估程序

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2被评估企业概况 2.1公司现状

xx有限公司是2004年6月由原金陵石化化工二厂车队改制成立的有限责任公司，主要从事化工产品销售，劳务服务和为南汽、西门子等企业提供班车接送业务。公司现有员工20人，旅客运输车10辆和占地约4亩的停车场地。

为进一步面向市场，开拓经营，服务社会，公司拟安排5辆客车，（总座位数221座）并配备相应的驾驶员，开发团体包车业务。根据有关法律和法规的精神，为依法经营现申办道路旅客运输经营资质，以进一步加强安全管理，确保道路旅客运输安全生产。

企业名称 注册地址 联系电话 企业类型 登记机关 法定代表人 注册资本 经营范围 企业法人营业执照号 道路经营许可证 车辆数 10 职工人数 20 xx xx有限公司 xx市xx区xx街道下庙村 邮编 有限责任公司 xx市工商行政管理局 xx 80万元人民币 化工产品销售、劳务服务等 xx ××有限公司 10 ××道路旅客运输安全评估报告

经营场所 产权

2.2车辆状况

该公司拥有旅客运输车10辆，拟指定5辆客车（总座位数221座）并配备相应驾驶员开发团体包车业务，车辆均按规定进行二级维护，技术等级评定为一级。

道路客运车辆情况见表2-1。

地址 xx市xx区xx街道下庙村 租赁 ××有限公司 11 ××道路旅客运输安全评估报告

表2-1道 路 旅 客 运 输 车 辆 情 况 表 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. ××有限公司 12

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2.3人员构成

该公司现有员工20人，其中安全管理员1人，拟指定5名驾驶员，从事团体包车业务，均具有从业资格证书。

道路旅客运输从业人员基本情况见表2-2。

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表2-2 道 路 旅 客 运 输 从 业 人 员 基 本 情 况 表

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2.4 运输作业流程

道路旅客运输作业流程见下图2-1。

图2-1 道 路 旅 客 运 输 作 业 流 程

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3主要危险有害因素的识别和分析

道路旅客运输，是驾驶员驾驶车辆、承运旅客在道路上实行位移，完成运输生产经营。它机动灵活，具有点多、线长、面广、流动分散经营生产的特点，由于承运的对象的特殊性，驾驶员往往是独立完成运输作业，车辆行驶于高速公路或穿梭于人流、车流较集中的区域，发生交通事故概率较大，所以运输过程中对驾驶员和运输车辆提出了更高的要求。通过对运输过程中的危险有害因素的辨识和分析，便于采取必要的防护防范措施和方法，确保旅客运输安全。达到安全、及时、方便、经济、舒适的运输质量标准。

随着社会经济的发展，人们出行率的提高。旅客运输得到长足的发展。车辆发展速度快、新驾驶员增多、安全隐患因素也随之增加，因此加强道路客运的安全管理和强化防范措施，刻不容缓。 3.1车辆及维修的危险有害因素识别与分析

车辆设备是道路运输企业的主要设备。其技术状态是否正常，直接关系到企业安全状况。车辆的危险因素主要存在于车辆的转向、制动、灯光及专项设施等关键安全（部件）系统。

（1）转向机构

其功能是控制车辆行驶方向。转向机构由方向盘、转向臂、横、直拉杆等零件组成，它们之间的连接应十分可靠，任何松动断裂不但可使转向机构功能降低、失灵，严重时导致连接失效，引起车辆失控。

（2）制动系统

车辆制动系统是用减缓车速，使车辆在需要的距离内停止。行驶中通常以此避让障碍。驻车制动器是用来保证车辆停车时安全。制动系统内制动压

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力不足或失压和机件失灵都可致使制动系统功效低下、失效，直接导致发生行车事故。

（3）灯光和电气设备

车辆灯光包括大灯、小灯、示宽灯、刹车灯和雾灯等，用于照明、指示车辆位置、表示行驶方向、显示本车制动和在恶劣天气中显示车辆存在。任何灯光的失灭都可导致行车困难以致发生碰撞、追尾事故。如车辆电气系统出现短路，致电气元件过载、发热或仪表控制系统失常等，轻则使车辆因故障途中抛锚，重则易发生车辆自燃或引发交通事故。

（4）其他系统、机构

车辆设备是一个非常严密的零部件组合体。除上述主要安全系统外，车上其它任何零部件的失效都可直接、间接导致车辆性能失效酿发事故。如轮胎选装不当，轮胎气压不正常，超载超速行驶等，均易引发爆胎事故。

（5）车辆维修

车辆维修是通过检查发现车辆零部件的磨损、疲劳、损坏和失效。并及时予以调整、紧固、润滑、修理或更换零部件来消除缺陷，维持车辆技术状况正常。任何延长维修周期、降低保修等级的行为都将使车辆技术状况恶化，增加行车事故的随机性和突发性。 3.2人的不安全行为的分析

人的不安全行为主要包括三方面：一是职工在劳动生产过程中，违反劳动纪律和操作规程、违章作业；二是驾驶人员违反交通法规、违章行驶，可造成的失误和失控；三是指作业人员由于心理、生理性危险因素而造成的失误和失控。

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（1）作业人员违章作业 违章作业的主要因素：

a.知识不足、技能不佳，达不到国家规定的上岗基本要求

国家对专业工种和特殊工种都明确了应知应会的岗位标准，并规定考核合格后方可上岗。交通运输企业的驾驶员等工种，特别是从事道路旅客运输作业人员必须按国家有关规定进行岗位培训，持专业岗位操作证书上岗作业。因为道路旅客运输直接涉及旅客的生命财产安全，责任重大。如缺乏必备的专业知识和操作技能，发生违章违规作业，一旦出现事故，必将造成重大的伤害和经济损失。

b.错误操作、错误指挥或失误。

c.不熟悉操作规程或不严格按操作规程作业；驾驶员有章不循、超载超速、酒后驾驶等，不严格遵守交通法规。

d.生产作业过程中，由于中间环节多，相距较远，在缺乏联络和衔接的情况下违章操作。

汽车运输是通过汽车和道路使人或货物发生空间的位移。具有点多、面广、线长的特点。鉴于旅游客运的特殊性和运行过程中的诸多环节。驾驶人员又往往是独立操作，旅客运输的长途及超长途比较多，如果各环节缺乏正常的协调和衔接，容易发生意外和造成失误。

e.思想麻痹、粗心大意、精力分散等。 （2）心理、生理性危险因素

a.负荷超限（体力负荷超限、听力负荷超限、视力负荷超限、其他负荷超限）；

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b.健康状况异常： c.从事禁忌作业；

d.心理异常（情绪异常、冒险心理、侥幸心理、过度紧张、其他心理异常）

e.识别功能缺陷（感知延迟、辨识错误、其他辨识功能缺陷） f.其他心理、生理性的危险因素。 3.3管理方面危险性分析

管理是通过计划、组织、协调、检查来预防设备故障发生，减少人员失误，使企业安全管理目标得以实现。通常管理上的危险性来自于组织、管理体系不健全、组织者违章指挥、操作人员违章作业、违反劳动纪律，以及其它管理上的疏忽。 （1）生产设备管理方面

没有设备管理制度或设备管理制度不完善或对已有的设备管理制度贯彻执行不力，都会引起设备缺陷、技术状况不达标、设备失灵、失控，引发更大事故。

（2）安全生产环境和秩序的管理方面

旅客运输对车辆、站场都有特殊要求，驾驶、乘务、站务人员及管理人员的疏忽大意都是事故隐患。站务人员要做好旅客乘车前的安全检查，严禁夹带危险品，为旅客提供安全舒适的乘车环境。驾驶员应注意行车秩序，严格遵守道路交通安全规则和操作规程。谨慎驾驶做到礼让三先。驾驶员的任何疏忽大意，违规操作均可能发生行车事故，导致翻车、燃烧、爆炸，人身伤害等意外的发生。直接危及旅客的生命财产安全。

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（3）安全制度的制定和执行方面

安全制度制定得不够完善，不能满足安全生产需要，或对制度执行不力都是事故苗子、造成危险的因素之一。 （4）职工教育培训方面

对职工的教育培训是安全管理的重要一环，不培训可导致无证上岗，培训不够，职工素质得不到提高，增加违章操作等危险因素，企业安全生产得不到保证。

（5）安全管理组织方面

安全管理组织不健全、安全责任制不落实，可导致上级安全生产政策、法规得不到认真贯彻，安全规章制度得不到有力执行，企业安全生产难以保证。

3.4道路交通事故的危险性分析 （1）具有明显的突发性

道路旅客运输具有点多、线长、面广、流动分散经营生产的特点。车辆长年营运于各种道路环境，路况较复杂、车辆人流量密度较大。车辆长时间在高速公路上行驶，驾驶员容易产生麻痹心理，因此影响行车事故发生的因素较多，具有明显的突发性。往往是在人们毫无任何思想准备的情况下发生。其事故后果会造成人民生命财产毁损和重大的经济损失，并产生一定的社会影响。

（2）具有极高的频发性

近年来道路交通设施虽然已有较大改善，但仍跟不上车辆的迅速发展。大多数道路还是处于混合交通状况，特别是农村道路的路况较差存在较多隐

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患。城市道路拥挤状况较严重，旅游景区道路比较复杂。加之近年来私家车进入家庭，新驾驶员猛增，险情隐患时刻存在。2004年xx市交通事故死亡人数561人，因驾驶员责任造成死亡540人。其中：新手责任造成死亡216人占40%。新手的事故率较高，在相当时间内无法得到根本改变，因而会造成事故的频发性。 （3）具有一定的随机性

道路交通事故受众多因素影响，道路条件、气候条件（大雨、大雾、大雪）操作规范、行车速度、装载规范、危险品的夹带、驾驶员技术等，某种偶然因素的影响均可引发交通事故，即使车辆正常行驶，也可能某种因素而被其他车辆碰撞，或因行人不遵守交通规则引发交通事故，造成生命财产严重损失，因此具有一定的随机性。 3.5旅客夹带危险品的危害性

道路旅客运输人命关天，必须严格执行旅客严禁夹带危险品的有关规定，但目前违规现象时有发生。主要是少数乘客存在侥幸心理不执行规定，为个人私利企图蒙混过关，明知故犯，另有少数乘客不了解有关规定盲目携带，个别站务人员检查和监管不力，造成旅客夹带危险品上车。旅客携带的危险品常有烟花爆竹、汽油、酒精、发胶和有毒有害物品等，在行车途中易燃易爆的危险品一旦遇到剧烈碰撞或高温明火，就易发生燃烧爆炸，而有毒有害物品一旦泄漏，就会致使人员中毒及环境污染，均可造成人员伤亡和财产损失，甚至于车毁人亡，直接危及旅客的生命财产安全。 3.6 旅客运输治安状况危害性分析

旅客运输流动性较大，客流来自四面八方，人员十分复杂。时有不法分

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子利用旅客的麻痹心理，在客运车辆上伺机作案，偷盗、诈骗、抢劫等刑事案件常有发生。长途、超长途旅客运输途中，车辆途经复杂路段或治安状况不良地区时，偶有车匪路霸等亡命之徒出没，利用复杂的路况、路貌或特殊的气候条件，伺机抢劫、行凶作案，直接危害旅客的生命财产安全，给社会治安带来负面影响，使受害者的家庭人员精神上和心理上蒙受一定的创伤。因此，旅客运输的治安状况也直接影响社会的稳定和发展。

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4安全评估方法及安全现状检查 4.1安全评估方法

安全评估方法是对系统的危险因素、有害因素及危险、危害程度进行分析、评估评价的方法。按其特性可分为定性和定量安全评估。

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4.1.1定性安全评估

定性安全评估是借助于对事物的经验、知识、观察及对发展变化规律的了解，科学地进行分析、判断的方法。运用这类方法可找出系统中存在的危险、有害因素，进一步根据这些因素从技术上、管理上、教育上提出对策措施，加以控制，达到系统安全的目的。常用的有“安全检查表”，“事故树分析、”危险度评价法“等。 4.1.2定量安全评估法

定量安全评估法是根据统计数据、检测数据、同类或类似系统的数据资料，按有关标准，应用科学的方法构造数学模型进行定量化评估的方法。主要有以下两种类型：

（1）以可靠性、安全性为基础，先查明系统中的隐患并求出其损失率、有害因素的种类及其危害程度，然后再与国家规定的有关标准进行比较、量化。

（2）以物质系数为基础，采用综合评价的危险度分级方法。 4.2安全现状检查及安全检查表法

针对道路运输企业的特点和道路旅客运输的特点，本项目安全评估采用安全现状检查和安全检查表法，具有一定的现实性和可行性。 4.2.1安全现状检查

道路旅客运输是一个多环节、多因素构成的大系统，安全运行涉及系统的各方面、各要素的安全状况。

安全现状检查就是对系统的各要素，生产的全过程的现状，进行详细检查，以识别所存在的危险性。安全检查是对生产过程潜在安全问题的定性描

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述，并提出改正措施，以促进安全生产 4.2.2安全检查表法

安全检查表分析是将一系列分析项目列成检查表，进行检查分析，以确定系统的状态。本安全评估将通过对道路旅客运输企业生产、安全要素分析，编成安全评估检查表，确定评估单元并划分为：安全管理，企业和从业人员、车辆与设施、营运管理、安全生产投入五大项，评估分值及评估结论等级对应如下：

序号 1 2 3 4 5

安全检查评估等级及评估分值对照表

序号 1 2 3 备注

4.3道路运输企业安全评估检查表法

评估小组于2005年12月30日到企业对道路旅客运输项目进行专项安全评估检查。根据江苏省安全生产监督管理局苏安监[2003]140号文件精神，通过听取汇报、检查资料、现场察看、抽查运输车辆，并对照安全管理，企业和从业人员、车辆与设施、营运管理、安全生产投入五个方面的

××有限公司 26 评估单元名称 安全管理 企业与从业人员 车辆与设施 营运管理 安全生产投入 评估单元名称及权重系数 0.25 0.20 0.25 0.25 0.05 评估结论等级 评估分值 符合安全要求 ≥90分 基本符合安全要求 ≥70分 未能符合安全要求 ＜70分 出现一项重大安全隐患者，直接判定为不符合安全要求 ××道路旅客运输安全评估报告

评估要求，逐项考核打分。检查结果如下：

（1）安全管理 序号 评评分 价 标准 得分 5 5 评价内容 安全生产责任制： 有各级各类人员安全生产责任制； 岗位责任细化分解； 各级安全管理人员配置到位； 安全管理制度： 有如下主要安全管理制度教育 培训、奖惩制度；车辆及设施维修、检测、检查制度；安委会、安全例会、安全检查、隐患整改、事故处理等制度）； 安全管理制度落实； 劳动合同： 合同内容符合国家规定，甲乙双方义务责任明确； 职工工伤保险缴纳符合要求； 检查情况 1 符合 2 缺安全教育培训及安全考评奖惩等制度，有待完善。 现使用公司自行订立的聘用合同，未使用国家劳动部门统一的合同文本。 5 4 3 5 4 ××有限公司 27 ××道路旅客运输安全评估报告

4 5 6 7 8 9 安全技术与操作规程： 操作规程按岗配齐； 实际操作规范、熟练； 事故应急救援措施： 建立事故应急措施； 重大危险源，有事故应急预案； 定期组织应急演练； 安全管理组织： 有安全管理机构； 专职安管人员配置符合规定（10人以下单位，配专、兼职安管人员）； 消防组织： 单位有专职或义务消防队伍； 消防演练记录内容完整； 安全负责人： 明确单位主要行政负责人，为本单位安全生产第一责任人； 明确一名分管企业安全管理工作负责人； 安全生产合理化建议： 建议有形式、内容及统计数资料； 建议有实施情况登记； 符合 应急预案需完善，无组织演练资料。 5 5 5 3 符合 5 5 需完善 公司主要负责人及安全负责人已报名学习取证。 合理化建议无记录 5 4 5 4 5 4 换算后得分=（实际得分/45）×25=21.11

（2）企业与从业人员

序号 1 2 评价内容 营业性的汽车运输企业须有； 《道路运输经营许可证》； 企业经营资质等级证书； 客运线路审批表 驾驶员持有效《机动车驾驶证》 驾驶员应持有效《从业资格证》 人员培训： 工作知识，要求，应知应会； 事故应急救援人员经过培训； 培训计划符合大纲； 培训记录完整； 检查情况 评分 评价 标准 得分 5 5 5 5 正在办理 符合 应急救援人员培训记录不完整 3 5 4 ××有限公司 28 ××道路旅客运输安全评估报告

4 5 6 劳动防护： 配备必须的劳动防护用品和现场急救用品； 特殊的防护用品和急救用具应由托运人提供； 装卸操作时，必须穿戴相应的防护用品； 按规定发给保健津贴（食品）或岗位津贴； 医疗急救： 配备或指定医务人员负责对现场人员定期进行保健检查； 进行急救知识的培训教育； 操作规程： 完备的操作规程； 作业人员熟悉并遵守操作规程； 符合 5 5 落实不够 5 3 符合 5 5 换算后得分=（实际得分/30）×20=18

（3）车辆与设施

序号 1 评价内容 检查情况 评分 评价 标准 得分 5 5 2 车辆应用： 车辆经年检合格； 正在办理《道路运 车辆技术等级符合营运资质的规定； 输证》 线路标志牌，线路核准证； 《道路运输证》； 车辆技术状况良好； 车辆均有《营运汽车技术等级评定符合 单》； ××有限公司 29 5 5 ××道路旅客运输安全评估报告

3 4 车辆配置符合资质要求； 车辆平均新度系数达标； 5 5 5 5 5 6 7 营运类别标志牌齐备； 专用车标识，符合要求； 符合 车辆附件齐备、有效； 客运站布局合理； 售票、行包托运、候车、停车、发车无此项业务 等区域功能满足营运需要； 自备油库、加油站： 自备加油总平面布置、防火间距、电器设备、储输油设备、消防器材配置符合规范； 自备油库总平面布置、防火间距、电无此项业务 器设备、储输油设施、消防器材配置符合规范； 站场设置的防雷、静电导除装置符合规范； 车库定期检测有效； 运输场地 运输场地进出口分设、限速进出； 场地坚实平整、面积符合规范； 租赁停车场地 场地照明满足使用需要； 车库、停车场符合规范要求； 站场消防 定人管理、定点存放、定期检查、定租赁停车场地配期换药； 器材摆放位置明显，器材周围无障碍备消防设施 物，便于取用； 车库、车场 车库、车场总平面布局和平面布置（一般规定、防火间距、消防车道）符合规范； 安全疏散符合规范（人，车）； 消防给水和固定灭火系统符合规范； 电气设施符合规范； 评价内容 汽、柴油库 汽、柴油库、危化库设置报警装置； 仓库设有对外报警、联络的通讯设备； 设立醒目的防火、禁止吸烟、动用明火等安全标志； 5 5 5 5 5 5 8 租赁停车场地 5 5 序号 检查情况 评分 评价 标准 得分 9 无此项内容 5 5 ××有限公司 30 ××道路旅客运输安全评估报告

安全标志数量充足、布局合理； 仓库电器设备符合规范规定、验收合格； 爆炸和火灾危险场所电器设备符合规范规定的要求，且验收合格； 油罐管道、装卸设施设置防雷、防静电设施； 防雷、防静电、现状阻检测符合指标； 油库管理 10 运油车辆配有可靠的接地装置； 无此项内容 进油库车辆配排气管安装阻火器； 换算后得分=（实际得分/50）×25=25

（4）营运管理 序号 评价内容 检查情况 5 5 评分 评价 标准 得分 ××有限公司 31 ××道路旅客运输安全评估报告

1 2 3 4 5 6 7 车辆： 车辆技术档案完整； 按期实施二级维护； 尚未办承运人责任 定期车辆技术检测； 险 定期评定车辆技术等级； 办理承运人责任险； 维修： 执行车辆分级维修护制度； 符合 车辆实施视情修理； 执行送修、竣工出厂制度； 培训： 员工进行基础知识、业务知识、业务技能培训； 培训记录不完整 分类进行从业资格培训； 各类人员考核合格后上岗； 停车： 分组停放，数量不超标； 符合 组间防火间距不小于6M； 疏散的畅通； 客运秩序： 坚持凭票进站、检票上车、验票出无此项业务 站； 客车进站检验合格报班； 证牌标志： 按章使用道路运输证； 按审定路线营业； 正在办理 按章配置、悬挂线路标志； 场地标志醒目； 路单随车携带。 客运站设立危险品检查点； 检查人员佩证上岗、分班作业； 无此项业务 有条件的一、二类客站配危险品探测仪器； 换算后得分=（实际得分/35）×25=22.86 5 3 5 5 5 4 5 5 5 5 5 5 5 5

（5）安全生产投入

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序号 1 评价内容 年度安全投资预算： 有年度安全投资计划且立项； 年度计划实行分解，即预算款额； 劳动防护用品配备执行情况： 按规定配备、按期发放劳保用品； 员工正确使用劳动防护用品； 安全技术措施项目完成情况： 安全技术措施立项； 有安技措施进度安排，验收资料； 事故隐患整改投入情况： 事故隐患项目整改计划立项； 有隐患整改进度安排； 有隐患整改验收资料； 检查情况 无安全投入年度计划 评分 评价 标准 得分 5 3 2 符合 5 5 3 无相关资料 5 4 4 资料不全 5 4 换算后得分=（实际得分/20）×5=4 注：凡是未开展业务的项目按原标准分计算。

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道 路 旅 客 运 输 企 业 安 全 评 估 得 分 汇 总 表

序号 1 2 3 4 5

安全评估结论表

序号 1 2 3 备注 评价结论等级 符合安全要求 基本符合安全要求 未能符合安全要求 评价分值 ≥90分 ≥70分 ＜70分 评价单元名称 安全管理 企业与从业人员 车辆与设施 营运管理 安全生产投入 合计 判定结论 评价单元权重系数 0.25 0.20 0.25 0.25 0.05 实际得分 21.11 18 25 22.86 4 90.97 合 格 否决项目 出现一项重大安全隐患者，直接判定为不符合安全要求

评估小组人员签字：

2006年1月6日

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4.4安全现状检查小结 （1）基本情况

根据现场考核，该公司安全管理组织机构健全，岗位职责明确，建立安全生产责任制，制定安全管理规章制度和道路运输应急预案。驾驶员具有从业资格证书。车辆定点维修，技术状况评定为一级，公司有租赁停车场地，配备消防设施。 （2）存在主要问题

①公司主要负责人及安全负责人无安全管理资质证书。 ②缺安全教育培训及安全考评奖惩等制度，需进一步完善。 ③聘用人员未使用劳动部门的统一合同文本。

④组织企业员工定期开展岗位专业培训和医疗急救知识培训不够。 ⑤安全生产应急预案和消防组织需进一步完善，缺组织职工进行演练的资料。

⑥未制定年度安全生产投入计划。 ⑦未办理承运人责任险。

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4.5整改情况复查

针对存在问题，评估小组与企业领导进行充分的交流和沟通，下达了《整改通知单》，该公司十分重视，及时组织整改。对评估小组提出的整改意见，公司负责人表示严格按照《安全生产法》、《道路运输条例》和道路旅客运输专项管理规定的要求，落实整改措施，加强企业安全生产管理。

（1）公司主要负责人和安全负责人已报名参加安全管理资质学习，持证管理。

（2）进一步完善安全生产责任制和有关安全管理制度。 （3）完善安全生产应急预案，并及时组织职工进行演练。 （4）待客运资质批准后，立即办理承运人责任险。

5 安全对策措施和建议 5.1安全对策措施

为保证道路旅客运输的安全，根据相关法规提出如下措施： （1）严格旅客运输的安全生产管理

实行领导一把手安全生产负责制。业务调度，车辆管理、安全管理等各

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部门齐抓共管，严格把好本部门的安全关，把规章制度，安全跟踪管理贯彻落实在运输生产全过程，实行事故行政责任追究的监控机制管理。 （2）定期开展安全、业务培训加强安全意识

安全工作的好坏，人的因素第一。定期开展各级岗位从业人员的安全、业务培训教育，使各级岗位从业人员掌握和贯彻执行国家安全运输生产经营的法律法规及标准，并自觉运用在生产经营活动中，全心全意为广大旅客提供安全、及时、方便、经济、舒适的服务。强化防护措施以及发生事故后的应急处理能力，提高管理和从业人员素质。自觉遵章守纪，确保安全运输。 （3）严格执行长途、超长途运行安全管理规定，采取有效措施，防止驾驶人员连续驾驶时间超过四小时，必要时应配双班驾驶员。运行过程中根据具体情况，应保持与公司通讯联络畅通。客运车辆驾驶人员应遵守道路运输法规和道路运输驾驶员操作规程，安全驾驶，文明服务。 （4）特殊气候（雨、雾、冰雪）及夜间安全行车措施 ①雨天安全行车措施

a、雨天行车严禁盲目高速行驶和猛烈转向，前后车距要适当放大。除了路宽、视线良好、前车减速让道外，一般情况下不应盲目超车。

b、雨天行车，雨刮器必须性能完好。保证良好的视觉条件和行车安全。 c、雨天在山区公路或路基较差的道路上行驶，如遇到连续大雨、山洪爆发、溢没路面或道路积水等情况，要特别注意察看沿线路况，适当控制车速，防止路基、边坡、弯道的道侧塌陷，行驶至险桥、隧道时尤应倍加警惕慢速通过。

d、通过弯道时除按规定减速鸣号、靠右行驶外还必须慢打方向。遇有

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情况先慢、先让、先停，不得轻易使用紧急制动。

e、注意行人动态，防止碰撞撑雨伞、穿雨衣或带人带物的骑车人和行人。 ②雾天安全行车措施

a、雾天行车应开启防雾灯和汽车前后小灯，必要时使用大光灯，并连续间歇鸣喇叭，警告车辆行人。发现对方来车应主动鸣号示警或用短声回答，要提高警惕，紧靠道路一侧低速缓行通过，防止发生撞车和碰撞右侧行人及障碍物。

b、行驶途中如视觉疲劳需停车休息时，车辆必须选择安全地段停靠在道路右侧，车辆停妥后必须开亮前后小光灯，并留出路幅和路口，以便他人他车安全通过。

c、雾天行车根据视距的实际情况必须适当控制车速，原则上不准超越同方向行驶的各类车辆。

d、由于雾天路滑，行驶中要做好防滑工作，适当控制车速，不得任意猛打方向或紧急制动，以免引起车辆横向滑移和侧翻等事故。

③冰雪道路安全行车措施

a、进入冬季前要对车辆进行冬季安全检查和必要的维护保养。在冰雪道路上行驶，轮胎要加装防滑链。

b、加注防冻液的车辆，驾驶员应掌握防冻液的性能，并注意发动机温度不超过85℃。以水为冷却液的车辆在回场停放以后，必须将水箱和发动机的冷却水放尽，防止冻裂水箱和气缸体。

c、采用气压制动的车辆，每日工作结束后应放尽储气桶内污水，并关闭储气桶开关。

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d、车辆在冰雪道路上行驶必须适当控制车速，原则上不得猛打方向和紧急制动防止产生侧滑。

e、在冰雪、泥泞道路上行车，上坡前要估计坡度大小和发动机的功率，预先低速行驶，避免中途换档。下坡要用低速档，利用发动机控制车速。

f、在冰雪道路行驶中如必须停车，要选择好停车位置，禁止在坡道、转弯及路面狭窄处停车。

④夜间安全行车措施

a、夜间出车时灯光等安全设备必须符合有关规定，技术性能完好。 b、夜间行车途中，会车时要合理使用灯光，主动礼让安全会车。夜间超车时可用大小灯光交替明暗的方法，以示向前车发出超车的意图，在确保安全的情况下方可超越。

c、夜间行车如要在道路上临时停车时，应打开小灯、尾灯和号牌灯。 d、在路灯亮光较强、平坦宽阔的道路上行驶时，可按正常操作方法驾驶；如道路狭窄或遇有转弯、过桥等情况应减速鸣号，小心通过。

e、夜间在陌生路段或光线暗淡的道路上行驶时，如对前方情况辨别不清应减速缓行。如系险要路段应停车观察摸清情况，在有充分把握情况下安全通过。

f、夜间行车严禁开疲劳车，以防止事故发生。 （5）高速公路安全行车措施

①在高速公路行驶的车辆必须技术状况良好。出车前，应认真进行例保检查，特别对制动、转向、传动、电器仪表、灯光信号、轮胎及油、气、水等要重点检查。

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②严格控制轮胎质量和气压。

a、车辆前轮应装用原始轮胎或选用质量好、成色新的轮胎，车速较高的车辆应选用高速胎，并经轮胎动平衡检验。

b、严禁不同结构的轮胎混装于同一辆车，高速行驶中，轮胎结构不同，变形、温升、散热也不同，可能造成单胎负荷过大而爆破。

c、严格按车辆使用技术说明书的要求，控制轮胎气压正常，一般情况下前轮胎取标准气压范围下限，后轮胎取其上限。

d、下列轮胎严禁装车在高速公路上行驶：轮胎趾口有损伤，外胎有严重损伤，内外胎有大面积修补过的轮胎及光面胎。钢圈有裂纹也不能使用。

③严格按高速公路规定的车速行驶，严禁超速，并应与前车保持一定的安全距离。

④车辆在高速公路上严禁随意停车和上下旅客，车辆加油和旅客休息均必须进入服务区。

（6）加强运输车辆安全技术管理

认真做好车辆运输的安全技术管理，按期维护保养。定期参加技术等级评定，客车技术性能应符合国家标准《营运车辆综合性能要求和检验方法》（GB18565）的要求。并配齐消防、防护设施，做好运输出车前、途中、进厂后的车辆检查保养。发现问题及时维修，杜绝带病出车，严禁超载、超速，确保车辆安全技术性能完好。 （7）事故应急处理

根据道路运输安全生产应急预案，发生事故应及时向公司和公安交警报告，主动维护现场。积极组织开展急救和自救。把人员和财产损失降低到最

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小程度。

（8）加大对旅客夹带危险品的监督检查管理力度，加强对旅客严禁夹带危险品乘车的有关规定宣传，落实岗位责任制。并采取必要的技术手段和配备有关设备，提高检查识别能力，防止安全意外事故的发生。

（9）多年来，我国各级政府高度重视社会治安综合治理，交通、公安等有关部门也积极开展道路治安整顿工作，打击车匪路霸，确保道路安全畅通。但由于多种因素的影响，道路运输过程中还时有治安事件发生，因此从事道路运输的企业和驾乘人员，时刻要提高警惕，防患于未然。客车驾乘人员有责任提醒乘客保管好个人财物，克服麻痹思想，注意识别不法分子，加强防范，不要轻易上当受骗，防止个人财物受到损失。一旦发现犯罪分子或在行车途中发生刑事案件，驾乘人员要及时向当地公安部门报警，并坚决与犯罪份子作斗争，积极维护乘客的生命财产安全。

（10）进一步完善和强化安全责任考核制度，根据客运包车的特点，加强对各类人员安全责任制的考核，特别是驾驶员安全行车的考核，奖罚分明。以增强全员安全意识和安全责任感，提高执行有关交通法规、安全管理制度和安全操作规程的自觉性。 5.2安全建议

（1）有针对性地细化道路客运的应急预案，组织消防、人员急救等定期演练考核。提高管理和从业人员处理突发事故的自救能力、做到应急不乱，保护生命财产安全，把损失降到最小程度。

（2）把各相关岗位的安全职责、操作规程、规章制度集中归档，并在各部门进行上墙公示，有条件时可汇编成册，人手一本，组织职工学习贯彻，

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并认真落实。

（3）制定年度安全生产投入和安全技术措施计划，针对薄弱环节有计划地加大投入，消除安全隐患。根据有关规定建议对客运车辆加装行车记录仪或GPS定位系统，强化车辆的安全营运的动态监控管理。同时应按规定办理旅客运输承运人责任险。

（4）定期对员工开展消防安全教育，组织消防演练。检查消防设施，保持消防器材的完好有效，并做好消防演练记录。

（5）围绕安全生产组织开展员工合理化建议活动，并做好记录。 （6）根据客运包车的特点，进一步加强旅客运输全过程的安全管理，防止超速超载和疲劳行车。出车前、行驶中和回场以后对车辆安全技术状况应及时检查，发现故障立即排除。包车沿途车辆停靠站点较多，上下客比较频繁，应特别注意行车和停靠站点安全，防止意外事故发生。

6 评估结论

按照《xx省交通旅游、军工行业安全评估管理暂行办法》（xx安监【2003】140号）文件及交通部关于道路运输、旅客运输的有关法规要求，安全评估小组从安全管理，企业和从业人员、车辆与设施、营运管理、安全生产投入五个方面对照评估标准进行逐项考核打分（不涉及的项目按标准分计算），

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综合实际总得分为: 90.97分。本评估组认为：xx有限公司道路旅客运输安全评估为合格。

附件：企业有关资料目录

1.公司简介·······························································01 2.企业法人营业执照·······················································02

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3.税务登记证·····························································04 4.企业道路旅客运输申请表·················································05 5.授权委托书······························································07 6.企业主要行政负责人及安全部门负责人参加安全培训报名函及承诺书············09 7.安全责任制

（1）总经理安全职责·······················································11 （2）副总经理安全职责······················································12 （3）安全管理员职责·······················································13 （4）乘务人员安全职责······················································14 （5）维修保养人员安全职责·················································15 （6）驾驶员安全职责······················································16 8.安全管理制度及后补岗位职责

（1）驾驶员安全行车管理制度···············································17 （2）行车安全准则令·······················································18 （3）运调管理员岗位责任制················································20 （4）机务管理员岗位责任制·················································21 （5）教育培训制度·························································22 （6）考评、奖惩制度························································24 （7）车辆维修、检测、检查制度···············································26 （8）安全检查制度·························································27 （9）事故处理制度·························································28 （10）车辆停放规定·························································29 （11）事故报告制度························································30 （12）隐患整改制度·························································31 （13）长途监控办法·························································32 （14）春运黄金周运输工作应急预案·········································33 （15）恶劣天气（雨雾、冰雪）条件下应急预案·······························35 （16）道路运输应急预案···················································36 9.道路旅客运输从业人员基本情况表··········································37 10.驾驶证、从业资格证复印件················································38

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11.驾驶员聘用协议·························································43 12.劳保用品发放记录·······················································44 13.道路货物运输车辆基本情况表·············································47 14.车辆行驶证、技评表及等级评定表复印件···································48 15.机动车保险单复印件·····················································59 16.土地租赁协议及平面图···················································64 17.车辆检查登记台帐·······················································67 18.车辆维修协议及机动车维修资质证·········································71 19.车辆安全检查表（现场抽检）及车辆照片·····································73

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