法律分析：
1、当事人的生育行为发生在其现居住地的，由现居住地县级计划生育行政部门按照现居地的征收标准作出征收决定;
2、当事人的生育行为发生在其户籍所在地的，由户籍所在地县级计划生育行政部门按照户籍所在地的征收标准作出征收决定;
3、当事人的生育行为发生时，其现居住地或者户籍所在地县级计划生育行政部门均未发现的，此后由首先发现其生育行为的县级计划生育行政部门按照当地的征收标准作出征收决定。
法律依据：
《中华人民共和国民法典》 第一千零四十七条 结婚年龄，男不得早于二十二周岁，女不得早于二十周岁。
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