法律分析：认定虚开专用、用于骗取出口退税、抵扣税款罪，应当以行为是否符合本罪的犯罪构成为标准。可以从两个方面进行考察：第一，在具体实践中，犯罪数额的大小是行为是否达到刑法处罚的标准，因此，对虚开专用、用于骗取出口退税、抵扣税款数额的认定，也是对行为人是否构成虚开专用、用于骗取出口退税、抵扣税款的认定。
法律依据：《中华人民共和国刑法》 第二百零五条 虚开专用或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他，是指有为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开、介绍他人虚开行为之一的，违反有关规范，使国家造成损失的行为。
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