完善数字化应急管理实施方案

融合发展、安全有序。深入推进数字技术与经济社会各领域全

融合，构建数字化融合场景供给多元态势，以场景应用为抓手，完善 融合发展生态体系，推动高质量发展，创造高品质生活，实现高效能 治理，打造具有苏州特色的数字化融合发展创新区。统筹发展和安全, 建立包容审慎的监管制度，防范化解数字经济发展中的重大风险，强 化产业链供应链安全稳定，保障数据和网络信息安全，确保数字经济 发展安全可控、规范有序。 一、国外数字经济发展现状

数字化浪潮正重塑世界经济格局，随着疫情对各国经济造成不同 程度的冲击，数字经济表现出强大韧性，成为全球经济发展的活力所 在。2020年，全球数字经济增长值规模达32. 6万亿美元，同比名义增 长3.0%,占GDP比重高达43.7九 其中数字产业化占数字经济比重为

15. 6%,占GDP比重为6.8%；产业数字化占数字经济比重为84. 4%,占 GDP比重为36.8%。另据IDC预测，到2023年全球数字经济产值占GDP

比重将达62%。随着对数字经济重视度的日渐提升，世界各国不断加快 对数字经济的战略部署。

美国是全球最早布局数字经济的国家，20世纪90年代就启动了 “信息高速公路”战略，在大数据、人工智能、智能制造等领域着力。

特朗普在战略层面首次将人工智能、量子信息科学、先进通讯网 络（5G）、先进制造四大科技应用领域列为国家“未来产业”；拜登 则将人工智能、5G、量子技术、航空航天等定义为“未来技术” 领域。

日本《科学技术创新综合战略2020》制定并推广战略性创新创造 计划，针对AI、物联网、大数据等性网络空间基础技术，下一代 自动驾驶等性自动行驶车辆交通技术，机器人、3D打印等性 制造技术等领域，以破坏性创新为目标，制定研发计划。

英国早在2009年就发布了《数字英国》计划，数字化首次以国家 顶层设计的形式出现，是最早出台数字经济的国家。随后英国不 断升级数字经济战略，大力推动数字经济创新发展，致力于网络治理 实现新突破，坚持“数字即平台”理念推进数字化转型。

相比之下，多数发展中国家近几年才开始着手布局数字经济相关 战略。印度2015年推出“数字印度”计划；巴西2016年《国家科技 创新战略（2016-2019年）》，将数字经济和数字社会明确列为国家优 先发展领域之一。尽管发展中国家数字经济起步较晚，但数字经济规 划布局积极，营造数字经济发展的宽松环境，正抓住数字经济发展新 机遇，努力实现与发达国家并跑。

、国内数字经济发展现状

党的以来，我国高度重视发展数字经济，推动数字经济逐

步上升为国家战略，提出要做大做强数字经济，拓展经济发展新空间。 在新冠肺炎疫情冲击、国际形势中不稳定不确定因素增多、世界经济 形势复杂严峻的背景下，《关于制定国民经济和社会发展第 十四个五年规划和二。三五年远景目标的建议》中提出：发展数字经 济，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融 合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。

2020年我国数字经济在逆势中加速发展，主要呈现出以下特征：

数字经济规模占比呈现双“三九”态势。2020年我国数字经济依 然保持蓬勃发展态势，规模达到39. 2万亿元，较2019年增加3. 4万 亿元，占GDP比重为38.6%,比2019年提升2. 5个百分点，有效支撑 疫情防控和经济社会发展。数字经济增速是GDP增速的3倍多。2020 年，在疫情冲击和全球经济下行叠加影响下，我国数字经济依然保持

9. 7%的高位增长，是同期GDP名义增速的3. 2倍多，成为稳定经济增

长的关键动力。2020年，我国数字经济核心产业增加值占GDP比重达

7. 8%o

数字经济内部结构“二八”比例分布。2020年我国数字产业化规 模达7. 5万亿元，占数字经济比重19. 1%,占GDP比重7. 3%,产业数 字化规模达31.7万亿元，占数字经济比重80.9%,占GDP比重31.2%, 产业数字化在成为数字经济发展强大引擎的同时，也缓解了疫情对我

国实体经济的负面冲击。产业加速数字化转型，农业、工业、服务业 数字经济渗透率分别为8.9%、21.0%和40. 7%,约为1：2：4,同比分别 增长0.7、1.6和2. 9个百分点。产业数字化转型为数字经济发展提供 广阔空间。

各地数字经济发展步伐加快。疫情下，各地纷纷将数字经济 作为经济发展的稳定器。从规模看，2020年，广东、江苏、山东等13 个省市数字经济规模超过1万亿元；从占比看，北京、上海数字经济

GDP占比超过50%；从增速看，贵州、重庆、福建数字经济增长领跑全

国。

北京市以创新资源激发数字经济活力，引领前沿方案先行先试。 北京依托优势、技术优势、区位优势、人才优势等，着力打造数 字经济创新生态。北京市数字经济研发投入位列全国第一位，远高于 其他地区，通过引导、资金支持、优化服务、营造生态等手段， 成为数字经济创新资源聚集地、全国数字产业化的制高地和产业数字 化方案输出地。

广州市、深圳市以数字经济产业集群为依托打造科创中心，数字 技术创新动能强劲。紧盯技术前沿，实施数字经济领域关键核心技术 攻关行动，重点发展集成电路、新型显示、4K电视、区块链等新一代 信息技术产业，全面实施人才支持计划，引进数字经济高层次紧缺人 才，推进粤港澳大湾区国际科技创新中心建设。

杭州市正持续做强电商等优势产业。随着全国首个跨境电商综试 区的建设发展，杭州加快构建“天、铁、海、陆” 一体智能物流体系, 加速eWTP示范区等新电商重点项目建设，不断优化电商发展环境。同 时，杭州新模式新业态探索引领全国。杭州是全国第一个实现无纸币 城市，移动支付在普及率、覆盖广度、服务深度等方面，均位居全国 第一。新冠疫情期间，首创于杭州的“健康码”在疫情防控中发挥了 巨大作用，杭州“健康码”上线十余天就被全国200多个城市借鉴， 杭州“健康码”不断迭代升级，在助力复工复产方面发挥了积极作用, 是杭州数字赋能社会治理的一项重要创新实践。

三、完善数字化应急管理

按照国家应急管理部的统一规划，构建苏州现代应急管理体系， 完善应急管理综合应用平台，实现与省应急管理厅、县级市（区）应 急管理综合应用平台的互联互通。依托共性支撑平台，加快与各部门 业务系统的对接整合，支撑监测预警、决策指挥、监督管理、应急救 援等业务。

资料参考：《苏州市数字经济“十四五”发展规划》