维普资讯 http://www.cqvip.com ＱＵ ＹＵ ＪｌＮＧ Ｊｌ 天地宽 服务吕Ｉ Ｉ 对温江区农村信用社支农再贷款使用情况的调查 匕 日 严重，风险过度集中，带来的后果是不良资产急剧上 升，经营效益下滑，亏损严重，从此背上沉重的包袱。 亿元，贷款４．５亿元。２０００年５月，人民银行温江区支 而农村经济的发展，农民的增收，农业产业结构的调 行对农村信用社发放了５００万支农再贷款，从此拉开 整又需要大量的信贷支持，但农村信用社已是力不从 了发放小额农贷的序幕。２００１年又发放２０００万元支 心，资金供需矛盾异常突出。面对如此严峻的形势， 农再贷款，并实行限额管理，周转使用。 人民银行从２０００年起实施了对农村信用社的再贷款 温江区农村信用社利用人民银行的再贷款支持， 支持，专项用于支持“三农”。那么两年来的情况怎么 经过近两年的实际运作，重点支持了温江的特色农业 样，效果如何？最近，我们对温江区农村信用社支农 特别是花卉苗木、蔬菜和畜禽养殖等，促进了农村产 再贷款的使用情况进行了调查。现将情况综述如后， 业结构的调整和农民增收，信用社自身也得到了发 供参阅。 展。截止今年２月底，温江区农村信用社利用支农再 一、具体做法 贷款共计支持了ｌ７ｌ９户农户，累计投入２ｌ７９万元，其 温江区位于成都市西郊ｌ８公里，全区ｌ５个乡镇， 中用于种养殖业１３０１万元，加工业２２１万元，储运ｌ３３ ２２万农业人口，农民人均耕地不足ｌ亩。全区有 万元，建房１４４万元，助学２万元，耐用品消费４万元， 核算的农村信用社９个，截止２００１年末，存款余额５．８ 其它１４２万元。主要支持了以下几个方面的发展： 成都经济发展２００２年８，ＥＪ ２５日团 维普资讯 http://www.cqvip.com ＱＵ ＹＵ ＪＩＮＧ ＪＩ 一农家乐”特色产业， 是以“三优”为立足点，积极支持特色农业。信 支持了“悦园林”、“世外桃园”等“用社立足于“优化农作物布局”、“优化农作物品种品 在一定程度上带动了田园旅游的蓬勃发展，促进了生 质结构”和“优化农村经济结构”，利用支农再贷款重 态旅游业的进一步繁荣。仅在今年３月８日温江区举 点支持了温江农村特色农业的发展。永胜信用社因地 办的“２００２年成都温江赏花踏青田园美食活动”期 温 制宜支持当地农户种植优质水稻，２００１年该镇优质 间，就接待游客２７万人次，收入５２０多万元。目前，水稻栽种面积达９５％以上；天府信用社先后贷款８００ 江农村“庭院经济”和“农家乐”正逐渐成为农村新的 多万元支持农民发展大棚蔬菜，主要种植韩国萝卜、 经济增长点，农民足不出户便能实现可观收入，较好 日本茄子和优质豇豆等，种植面积达ｌ３０００多亩，农 地利用了极其有限的土地资源。 民已普遍尝到了甜头，据调查，仅韩国萝卜一项，亩 四是扶持农民大胆实践“公司＋农户”的经营模 产８０００多斤，纯收入在ｌ６００元以上；永宁、万春等信 式，促进农业产业化经营。“公司＋农户”是近年来形 用社重点支持了当地农民建设万亩大蒜种子提纯复 成的一种新的经济联合体，这种形式能有效解决产销 壮生产示范基地，成效显著，目前已在四川什邡、云 之间的矛盾，从而调动并保持农民的生产积极性。近 南、山东、安徽等地建立了新区；和盛、踏水和通平信 年来，温江区大多数乡镇都出现了这方面的成功尝 用社大力支持当地花木种植，２００１年累计贷款近千 试。“公司＋农户”的经营模式主要体现在生猪养殖和 万元支持农户种植花木，引进了多种花木优良品种如 蔬菜、水果种植等方面。天府信用社先后贷款８０余万 银杏、杜鹃、紫叶矮樱和非洲菊等；和盛信用社为引 元支持的“公司＋农户”——天府农副产品加工厂就 导更多的农户尽快致富，积极探索“联保”贷款方式 是典型的例子，公司与农户以合同方式形成的“订单 解决农民贷款难问题，２００１年ｌ０月在镇子乡红砖村 农业”已形成规模，产销一体化，贸工农紧密结合，带 成功推出了“联保贷款第一小组”，为ｌ０户农民贷款３ 动并促进了农民增收，同时也促进了农业产业化经 万元种植杜鹃、黄素梅和金叶女贞等，短短半年时 营。 间，投资仅３万元的花木，现市值已达ｌ５万元，纯利近 ７万元。该社已发放７０多笔总金额达ｌ００多万元农 二、主要成效 支农再贷款的发放和使用引导了农业产业结构 民增收，农村信用社自身也得到了发展。２００１年，全 户联保贷款。目前，温江的花木已形成一大特色产 的调整，保护了农民的生产积极性，支持和促进了农 业，其产值已占农业总产值的三分之一。 二是重点支持以“短、平、快”为特点的畜禽养 区农村信用社的存款净增加５２８７万元，是行社脱钩 殖。为帮助困难农户尽快脱贫，信用社积极为其提供 以来形势最好的一年；农贷收息达９７％，除联社（营业 资金和信息，发展具有“短、平、快”特点的畜禽养殖。 部）外，７个基层社仅２０００万元的农贷利息收入就占 万春镇五里村九组农民陈某，因车祸丧夫，生活异常 全部贷款２ｌ０００万元利息收入的３９％，其中和盛信用 艰难，信用社于２００１年５月及时提供８０００元贷款，帮 社仅３００余万元的农贷利息收入就占全部贷款ｌ５００ 助养殖优势蛋鸡，并确定一名信贷员负责帮助指导， 万元利息收入的５９．９％。 在不到一年的时间内，实现净利润近万元。随后又在 支农再贷款的发放和使用，促进了农村信用社经 信用社的帮助下种植了２．５亩花木，现市值已达２万 营思想和经营作风的转变，并从实践中体会到，只有 余元，彻底改变了贫困的状况。永宁信用社自２００１年 支持“三农”才能发展自己。过去，由于农村信用社偏 以来贷款３００多万元支持当地农民养殖三元杂交猪， 离为“三农”服务的经营宗旨，“官商”作风严重，忽视 现在年出栏ｌ００余头的养殖户达４０多家，户均年纯收 了广大农村市场，从而失去了广大农民客户，同时， 入都在２—３万元。在信用社支持下，全区农村养殖业 加上各商业银行争业务，而农村信用社由于自身条件 正稳步发展。 特别是服务手段的局限性，不仅始终落后于商业银 三是培育以“庭院经济”、“农家乐”为重点的新 行，而且失去了农村市场，尤其是失去了农民的信 的经济增长点，促进农村二、三产业的发展。温江区 任，最终导致严重的风险问题，经营异常困难。实践 农村信用社积极配合生态农业的建设，并以此为突破 证明，当农村信用社在城区难以找到生存和发展空间 口支持农民开发“庭院经济”和“农家乐”。先后贷款 时，其发展就离不开农村这个广阔的市场，更离不开 囝成都经济发展２００２￣Ｃ－８月２５日 维普资讯 http://www.cqvip.com ＱＵ ＹＵ ＪＩＮＧ ＪＩ 广大农民的支持，农村信用社的根基只能在农村。为 ２００１年，温江区支农再贷款限额仅２０００万元，支 此，在支农再贷款的发放和使用中，农村信用社切实 持了ｌ７１９户农户，仅占全部农户的２．４％。如果加上 转变作风，发扬“背包银行”传统，走村串户主动送贷 今年新增２０００万元的限额也才４０００万元，全部放完 上门，和盛、天府、永宁、公平等信用社还多次组织员 后能支持的农户也不足４０００户，比例也就在５％左 工深入村组现场发放小额农贷，深受农民欢迎。他们 右，而发放的“贷款证”已达５００００多户，占总农户的 还通过简化贷款手续和贷款程序，大力推行“农户小 ７０％。因此仅４０００万元的贷款额度远不能满足农户 额贷款证”制度，共向全区７万多户农户发放“农户小 的需要。今年３月下旬至４月中旬的短短１个月时间， 额贷款证”５万多本，占７０％以上，农民仅凭“贷款 温江区农村信用社利用在人民银行取得的支农再贷 证”、身份证就可到信用社办理贷款，大大简化了贷 款已向农民放发了１４００万元小额农贷。各信用社门 款手续。同时，他们还根据农民对资金需求的愿望， 前天天都有排队的农民。 在贷款期限上采取宜长则长、宜短则短方式，服务、 从信用社自身的情况来看，目前存贷比仍高达 支持、方便了农民。调查中，相当部分农户甚为感慨， ８０％，不良贷款占比也接近７０％，资金供求矛盾十分 他们认为小额农贷就像存钱一样方便。信用社为民服 突出，几乎就没有多余的资金用于贷款。对农户发放 务思想的确立，赢得了贷款农户的诚实守信，２００１年 的小额农贷９０％以上依赖于人民银行的再贷款，事实 发放的支农贷款大部分都没有到期，但农户都表示到 上人民银行的再贷款只能是解决其资金缺口，根本不 期后一定归还，而且部分农民已提前归还了贷款。对 可能满足需求。这一矛盾只能靠信用社在不断发展中 多年积欠下来的老农贷，也积极想办法归还，到目前 去解决。２００１年，２０００万元的支农再贷款给信用社带 为止已收回２００多万元，这是过去没有想到的事。 来ｌｏ０多万元的收入，或者叫新的利润增长点，但全 支农再贷款的发放和使用使农民受了益，密切了 区农村信用社仍然亏损严重。因此，有限的支农再贷 信用社与农户与的关系。解决农村问题的关键是 款相对于广大渴求贷款的农户和信用社自身严重的 促进农民增收，农民满意才是真满意，农民满意了政 经营困难而言，无疑于杯水车薪。 府自然满意。今年以来，在创建信用村（镇）的过程中， 另外，由于受小额农贷发放条件的，许多种 给予了高度重视，多次召集乡（镇）主要负责人 养业大户难以取得贷款。温江区主要的情况是有许多 布置工作，有力地促进了这项工作的有序开展。对信 种植花木的农户，小额农贷对他们中的大多数都无济 用社工作中遇到的困难：也给予了极大的帮助。 于事；从事特色农业和养殖业的所需贷款额也相对较 今年４月ｌ６日，温江区专门行文下发了“温江区 大；传统农业如粮油生产已不再是农民增收的主渠 创建信用镇（乡）、信用村、信用户试行办法”，要求各 道，因而相当部分无需贷款。这些矛盾都需要在实践 镇乡和有关部门高度重视并认真开展好这项工作。文 中去加以协调和解决。 件中还特别指出：‘‘发放农户小额信用贷款需要较多 的资金投入，有关部门、各镇、乡和农村基层组织要 四、几点建议 １．解决农村的问题尤其是农民增收问题应由各 积极支持农村信用社组织存款，收回到期贷款，筹集 级部门为之共同努力，所需投入也应该是多渠道的。 支农资金，帮助农村信用社壮大支农实力”。总之，支 农村信用社如何更好地服务农业、农民和农村经济， 农再贷款的效果是明显的，农民满意、信用社满意、 必须靠自身的力量。 满意。这当中，就信用社而言，最大的效果莫过 望和曙光。 三、存在的问题 ２．部门应积极帮助和支持农村信用社清收 ３．对支农再贷款管理和使用较好的镇乡应适当 于重新赢得了农民的信任，看到了解决自身问题的希 不良贷款，同时努力营造良好的信用环境。 增加其限额。同时农村信用社的上级联社或行业主管 ４．在目前的特殊情况下，应出台稳定和增加农村 （作者单位：温江区委政研室） 尽管支农再贷款已产生明显效果，但由于额度十 部门更要组织低息资金用以调剂。 分有限，因此还仅限于小额农贷，远远不能满足农村 在的问题。 大量的资金需要，也难以从根本上解决信用社自身存 信用社存款的措施。 成都经济发展２００２年８月２５ Ｅｌ囝
