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关于惠农资金管理的实践与思考
作者：李传琦
来源：《商情》2014年第43期
【摘要】强农惠农资金”是各级财政用于支持“三农”的各项资金投入，是三农的重要发展、有利于促进社会和谐的发展、有利于推动社会主义现代化的建设。本文将对在惠农资金管理的实践中存在问题进行分析，并根据所存在的问题提出相应的工作建议，希望能为我国惠农资金管理问题解决起到一点作用。
【关键词】强农惠农资金 ; ;惠农资金管理 ; ;惠农 一、“强农惠农资金”的内涵和意义 （一）“强农惠农资金”的内涵。
“强农惠农资金”是各级财政用于支持“三农”的各项资金投入，是三农的重要组成部分，具体包括：1、支持农村基础设施建设类资金。2、涉农补贴类资金。3.支持农业产业化和社会化服务建设类资金。4、农业综合开发类资金。5、农村综合改革类资金。6、农业防灾救灾类资金。7、支持农村社会事业发展类资金。8、财政扶贫开发类资金。9、库区移民类资金。10、支持农村基层组织建设类资金。 （二） “强农惠农资金”的意义。
“三农“在我国走向伟大复兴的道路上处于极为重要的位置，“三农问题”的解决与否决定者我国现代化建设是否成功。“强农惠农资金”是解决“三农问题”的一个重大举措，它有利于民生的发展、有利于统筹城乡的发展、有利于促进社会和谐的发展、有利于推动社会主义现代化的建设。
二、关于惠农资金管理中存在的问题
随着我国经济的飞速发展、国家综合实力的不断加强，党和对农村实行的也越来越好，惠农力度越来越大、惠农项目越看越多，要真正落实到实处必须加强惠农资金管理的力度。然而由于强农惠农内容多、涉及面广，在实际工作中落实执行强农惠农中，难免会出现不如人意的问题，惠农资金的管理存在以下几个方面的问题。 （一） 惠农宣传力度不够，入户率不高。
惠农涉及面广、内容项目多，加上农村面积广袤，许多偏远农村地区交通不方便，致使宣传成本比较高许多地方相关部门对强农惠农的宣传并没有到位，宣传力度远远不
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够。 目前在我国广大农村地区，以留守儿童和留守老人居多，绝大部分年轻人都外出打工，出台的惠农，很难传人到每家每户，惠农总体的入户率比较低。 （二） 资金到位不够及时。
因为惠农资金的发放工作涉及的部门较多而且各部门之间的协调配合够，再加上惠农资金发放涉及的农户多、工作量大，时间紧，致使惠农资金不能及时到位。另外有些农户由于随意新开存折或更换，从而导致在姓名、身份证号、账号等方面出现差错，致使少数农户即使拿到了“一卡通”，却也无法及时领取补贴资金。 （三） 资金管理制度不够规范与完善。
在有些乡镇、村，干部利用手中的职权弄虚作假，虚增农户和面积从而骗取国家惠农资金的补贴。还有些地方在申报强农惠农项目时非常积极，但当惠农资金拿到手后并没有落实这些项目，导致惠农资金滞留。有些村干部利用工作之便截留挪用、强制扣除农户惠农资金。这些现象都给社会造成了不好的影响，同时也突出了目前在惠农资金的管理制度上的不规范，需要不断的去完善。
（四） 涉农部门之间的配合度不够
惠农资金涉及了许多部门，其中主要包括农业、水利、生态林业、民政、教育、财政、农村经营管理局等，而且各自都有各自的分管领导、上级主管部门、资金来源渠道以及资金的用途，资金较为分散且缺乏统一的调度和统一的规划，档案资料不够完整，报账资料不够规范，资金使用无法形成合力，难以收到较好的效益。 三、关于惠农资金管理的工作建议
（一） 加强惠农的宣传力度，提高的落实意识。
相关职能部门应该采取群众喜闻乐见的方式和多样化的形式，广泛而深入地开展惠农的宣传，要充分的利用报纸、杂志、电视、网络等各种媒体以及各社区村委会的宣传墙进行宣传，提高广大干部群众对惠农的正确理解认识和掌握，强化落实惠农的意识。做到从思想上重视惠农，落实惠农，努力做到让惠农进入每一个农户家里。 （二） 加强惠农资金管理制度的健全，促进资金规范管理。
依照“公平、公正、公开”的原则，加强对资金和项目的管理，规范资金的分配和项目的立项。对申报的项目要进行严格的审批，认真核查其的合理性、真实性、规范性，努力促进资金管理的规范化。
（三） 加强涉农各部门的协作配合，营造齐抓共管的良好工作局面。
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惠农落实工作性强，涉及量大、面广，工作强度大，这就要求财政部门做好宣传，增强领导责任意识，及时请示汇报，加强镇村各部门组织协调，勤于建议，多提合理性意见，争取的重视支持，相关部门要密切配合、齐抓共管，各负其责、营造一个良好的工作局面，以保证各项工作的完成。
（四） 加强监督机制的构建，促进资金的安全运行。
相关部门应该强化建构监督机制 ，财政部门和相关主管部门对惠农资金的拨付、发放、到位和使用进行定期或不定期的跟踪检查，及时发现问题、纠正问题，严肃处理，努力促进惠农资金的安全运行。 四、总结
综上所述，惠农资金管理对于落实惠农，解决“三农问题”，推动我国社会主义建设起着重要的作用，如果想要更好的解决惠农资金管理中存在的问题，及其相关职能和主管部门必须先对其存在的问题进行认真的分析和研究，然后提出与所存在问题相适应的解决措施。 参考文献
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