您好,欢迎来到华佗小知识。
搜索
您的当前位置:首页略论图书馆发展规划的制订——以广州图书馆为例

略论图书馆发展规划的制订——以广州图书馆为例

来源:华佗小知识
2011年4月 第31卷第2期 图书馆论坛 Library Tribune Apr.20t1 Vo1'3t No. 2 路论图书馆发展规划的制 订 以广州图书馆为例 方家忠 (广州图书馆,广东广州510055) [摘 要)介绍图书馆实施规划管理的发展历程,结合广州图书馆的实践,探讨图书馆实施规划管理的现实意义、发展 规划的制订模式和体例选择。 (关键词]规划管理;发展规划;制订模式;馆校合作;规划体例;广州图书馆 [中圈分类号]G251 [文献标识码]A [文章编号]1002—1167(2011)02—0058—03 1 引言 规划是管理的基础。“管理”是有效地透过一个组织中 实施规划管理对我国现阶段图书馆事业的发展具有很 强的现实意义。当前我国图书馆发展的阶段性特点,就是 快速的变化。以公共图书馆而言,这些变化包括:国家经 的成员去完成一些工作的过程。现代管理学把这个过程分 为规划、组织、用人、领导与控制五个环节,而称之为管 理的五大功能。其中,规划界定方向、确立目标并设计如 济社会整体发展目标和发展战略的变化,财政、税收、物 价、公共文化服务的变化,技术的迅速发展导致公众 阅读方式、获取信息方式的巨大变化,公民社会的发育、 民众权利意识的觉醒及随之而来的对公共服务需求的变化, 何达成,在五项功能中占有先导地位n 。因此,就管理的 一般意义而言,欲实现科学管理,必自规划始;欲实现管 理创新,必自规划始;欲实现组织的整体创新,必自规划 始。当然,规划管理是一个过程,包括规划分析、制订、 所在区域经济和社会发展水平的变化和发展战略目标的调 整,以新一轮图书馆建筑的新建、扩建为主要标志的办馆 条件的变化,经费投入在不少地方迅速增长,人13受教育 实施、评估等四个环节。本文以广州图书馆为案例,专就 其中规划制订问题进行讨论,以供业界参考。 水平提高与就业市场因素导致图书馆人力资源结构变化等。 对个体图书馆而言,还有来自其他地区图书馆在服务体系 2 图书馆实施规划管理的历程和现实意义 于良芝认为,图书馆发展规划具有三个价值:引导图 建设方面的不断探索、服务公益化水平不断提高等所带来 的影响和变化。可以说,随着我国经济的快速发展和社会 的转型,图书馆正处在一个快速变化的内外部环境之中 如此众多的、囊括了环境、需求、条件等各个方面的全方 位的变化,迫切要求图书馆予以科学、整体地应对,重新 界定自身的方向、目标,确定相应的发展策略。这一应对 的过程,实质上就是一般意义上制订规划的过程。 当然,有观点认为,规划作为规范性的文件,一旦确 立下来,反而可能绑住自己的手脚,不利于根据内外部变 化灵活地对图书馆发展目标、策略予以调整。笔者以为, 这或是对规划的误读所致。在制订规划过程中,通过规范 书馆应对变化,把握未来;规范组织行为,增强组织活力; 据以向社会、公众和利益相关者陈述自身责任、宣传自身 价值。正因如此,2O世纪8o年代以来,发展规划成为很多 国家图书馆应对挑战、把握未来的工具,并成为图书馆管 理规范化和专业化的重要标志。当前,发展规划已经成为 众多发达国家各类型图书馆管理工作的重心之一。 。 在我国,发展规划逐步成为图书馆管理研究和实践的 热点问题之一。根据对CNKI数据库所作以“战略规划”、 “战略管理”、“规划管理”为关键词的检索,1979—1999年 平均每年只有8篇研究文献,2000—2004年增加到平均每 的调研方法,收集和分析相关信息和数据, 根据分析结果 确定未来任务和目标,并设计行动方案确保目标实现。在 规划实施的每一个阶段、每个规划期末,通过系统的评价 方法,对规划实施情况进行评价,为修订行动方案和制定 年35篇,2005—2009年增加到平均每年77篇。2005年吴 建中在其《战略思考——图书馆管理的lO个热门话题》一 书中讨论了战略规划的问题0 。2009年,中国图书馆学会 第八届学术研究委员会增设图书馆管理专业委员会,推进 图书馆界规划管理是其工作目标之一。在实践领域,我国 图书馆规划管理则仍处于起步阶段。公共图书馆界只有深 圳、东莞等少数地区,上海、南京等少数图书馆制订发展 规划、实施规划管理。2009年以来,中国国家图书馆、文 化部等先后启动图书馆事业“十二五”规划编制工作。 58 下一轮规划提供参考。因此规划建基于对社会需求、外部 环境、自身条件等因素的科学分析,这其中包括对未来发 展的科学预测。其次规划管理是过程管理,包括分析、制 订、实施、评估等过程,规划内容本身是动态、开放的, 需要根据变化适时地予以调整。与其他针对未来_韵决策方 式比较,如依赖管理者个人知识、经验和直观判断、沿循 过去的发展轨迹、模仿其他图书馆的做法、听任主管部门 2011年4月 图书馆论坛 Library Tribune ADr。2011 Vo1.31 NO.2 第31卷第2期 的安排等,制订规划的过程具有显著的规范性、理性、民 主性,有助于图书馆完整地认识其所处环境、自身条件、 也可以来自外部。而在实际上,科研在我国公共图书馆界 普遍是弱项。因此,利用社会资源不可避免,基本方式是 在制订过程中征求专家意见,而寻求有关机构在全过程进 行合作则也是一种现实的选择。 如果要求按科学规范的程序制订规划,则该项工作很 大程度上是一项科研性的工作,尤其对规划管理处在起步 阶段的我国图书馆界而言。没有前例可循,却有大量的内 容需要研究,作为规划基础的社会需求需要以科学的方式 确定。广州图书馆提出的研究内容包括:一是收集和汇总 发展前景,对未来作出明智的选择。 广州图书馆于1982年1月2日开放为公众服务,长期 以来,其服务读者量、服务效益在全国公共图书馆中位于 前列。2006年奠基兴建的广州新图书馆是广州市“十一五” 重点建设项目。该馆所处的珠江新城核心区,是市着 力打造的“城市客厅”。即将建成开放的新馆将成为广州市 的新地标、“城市客厅”的文化窗口,并将跻身世界上最大 的城市公共图书馆之列。2008年12月批复实施的 《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008—2020年)》赋 予广州市国家中心城市的新定位,这要求广州图书馆相应 地也要跃升为国家中心城市图书馆。2010年广州、市 批复将广州图书馆现馆舍继续保留作为分馆,这意味 着新馆建成开放后的广州图书馆将形成以新馆为总馆、以 现馆舍为分馆、以社区图书馆为延伸的崭新的服务格局。 新馆建设和广州要发展成为国家中心城市的新定位,为广 州图书馆发展带来历史性的机遇,同时,也使当前广州图 书馆发展面临两大任务:一是如何与一流的建筑相配套实 现服务一流,真正达到“国内一流、国际先进”的新馆建 设目标;二是为实现国家中心城市图书馆的定位,应界定 在什么领域、什么方面在本区域和全国图书馆界发挥引领 作用“ 。为抓住机遇,应对挑战,广州图书馆于2009年底 启动了制订2011—2015年发展规划的工作,确定其目标任 务为:研究规划期的战略目标、发展思路、发展重点和问 题对策,制定一个与国家、省、市经济社会发展规划、行 业发展规划同步,专业、高水平、切合实际、可操作的发 展规划 。 3 图书馆制订发展规划的模式 美国公共图书馆协会(PLA)为了推广图书馆规划过 程,分别于1980、1987、1998、2001年出版了4个版本的 规划指南,并为每个版本组织了大量培训活动 。图书馆 规划过程已形成标准化的作业流程。我国则暂无标准程序 可循。为实现规划目标,广州图书馆组成规划编制工作领 导小组和]_作小组,选定中山大学资讯管理系作为合作伙 伴,制订了详细、全面的编制计划,设置了专项经费予以 保障。编制工作分j个阶段完成:第一阶段:与中山大学 资讯管理系合作,研究和草拟规划;第二阶段:征求馆员、 公众和本地区各领域专家意见,修改和完善规划;第三阶 段,组织全国图书馆界专家论证,进一步修改和完善规划。 根据广州图书馆的实践,在制订发展规划的程序中, 核心问题是编制模式的选择问题。基于下述考虑,广州图 书馆选择了馆校合作模式,即与中LLI大学资讯管理系合作 制订发展规划。 制订规划需要研究支撑作为基本条件,而且是对需求、 服务、基础业务、技术支持、管理、外部环境、公共关系 等整体研究支撑。理论上来讲,这种支撑可以来自内部, 图书馆外部环境信息和内部资源、条件信息,具体包括国 家、省、市政治、经济、文化的相关和发展规划、经 济基础与公共财政投入结构、区域信息化发展水平、服务 人口受教育水平与素质、服务人口的知识信息教育文化需 求与社会保障方式、公共图书馆行业的发展情况,自身办 馆条件、服务水平、业务发展情况、信息资源、人力人才 资源、购书经费、科研产出、社会效益等。二是规划前期 专题研究,具体包括发展环境研究,发展目标和思路研究, 服务架构与改进策略研究,服务公益化、均等化研究,区 域图书馆协调协作模式、整体服务保障研究,信息资源保 障研究,技术支撑研究,人力人才资源保障与结构优化研 究等。 面对如此广泛的研究需求,广州图书馆认识到自身研 究力量的不足。而中山大学资讯管理系具有雄厚的科研力 量、丰富的项目经验和立足本土的地域优势,并与广州图 书馆建立了长期友好的合作关系,因此,广州图书馆决定 与之合作编制发展规划。 在规划编制过程中,中山大学资讯管理系课题组搜集 了大量文献资料,尤其是国外图书馆的规划文本并翻译了 其中一部分,组织开展了读者、市民问卷调查,确定了规 划体例,草拟了内容框架,提出了采用《国际大都市图书 馆指标体系》的建议,做了大量扎实的资料收集和基础研 究工作。广州图书馆则侧重结合地区、本馆实际,在保障 规划切实可行、确立个性化发展方向等方面进行探讨。合 作双方比较好地发挥了各自的优势。当然,广州图书馆作 为规划编制主体,也始终把握以我为主、为我所用的原则, 注意建设性地吸收中山大学资讯管理系课题组的研究成果。 实践证明,这种馆校合作模式是行之有效的,在全国专家 论证会上得到了与会专家的充分肯定。 为了实现制订一个开放的、面向公众的规划的目标, 除自身与中山大学资讯管理系课题组两个参与主体以外, 广州图书馆还设计了专家咨询、征集公众意见、全国专家 论证等三个程序。专家咨询的范围包括本地图书馆界和教 育、文化、信息技术、媒体等相关领域以及主管部门 有关人员,咨询方式包括电话、电邮、传真、造访等。公 众意见则主要通过在线方式征集。全国专家论证会则邀请 全国范围内有代表性的图书馆界专家参与。 59 2011年4月 图书馆论坛 Library Tribune Aur,2011 VoI.3l NO.2 第31卷第2期 量选择公众易于理解、乐于接受的体例。这是在制订发展 4图书馆发展规划的体例选择 可以选用的体例框架大致有两类。一类是当前我国各 层面制订各种总体规划或专项规划普遍采用的规划体例, 大致框架为:过去五年的工作(取得的成绩,发展现状, 存在的问题等),新时期的指导思想和工作方针,战略目标 和战略主题,发展任务,重点项目,保障措施等。一类是 规划过程中要考虑的主要问题之一。 第二个因素,制订发展规划的路径选择,实际上也决 定了发展规划的体例。目前在我国通过公开途径可以搜集 到的发展规划文本有限,而国外图书馆的发展规划在其网 站上基本上可以搜索到。广州图书馆的规划工作就是在全 面搜集和研究国内外图书馆行业或机构规划基础上展开的。 国外图书馆行业较多采用的框架,大致框架为:愿景、使 就广州图书馆而言,不但要求规划是面向公众的,而且要 求具有行业特点、尽量与国际接轨、可以在国内国际两个 命、目标、策略、行动方案、任务等。比较两种体例,首 先要认识到,形式虽然不同,但核心内容、要素、要讨论 的重点问题是一致的。主要区别在于:国外图书馆规划都 要向公众公开,因此,其形式要求更易为公众认知和接受; 其次,由于事业投入存在根本的不同,如美国公共图 书馆事业经费与地方房产税等紧密关联,因此其投入是相 对稳定、可预期的” ,而我国图书馆事业投入并无法定税 收来源,受多种因素影响,不可预见性大,因此,保障措 施往往成为规划的重要内容,这是由我国固有的国情所决 定的;再次,国外图书馆的规划管理已经实施了相当长的 时间,比较成熟,有较强延续性,因此其规划相对简明、 具体,对历史和环境的描述和分析相对简单,而我国图书 馆规划管理尚处在起步阶段,相应要注重这些内容的分析 研究,并通常应用SWOT分析法,即优势、劣势、机遇、 挑战分析方法开展研究。上述区别,既源于国情的不同, 也是由规划管理处于不同阶段所决定的,是我国参考借鉴 国外规划体例时需要注意的问题 。。 《广州图书馆2011—2015年发展规划》基本框架图 在实践层面,规划体例的选择,取决于两个因素:一 是规划主要目标群体的界定。作为图书馆规划,其利益相 关者包括公众、馆员、主管部门、其他社会组织等。当前 阶段我国以信息公开为主体,各行业、各领域都在推 进信息公开。图书馆规划必须是面向公众的,要欢迎公众 在制订、实施等各阶段的参与,要接受公众对规划实施效 果的监督。如果确定规划以公众为主要目标群体,就要尽 60 范围进行横向比较。因此,广州图书馆参照和采用了国外 规划的基本体例。 在规划论证过程中,这是专家们重点讨论的问题之一, 有专家戏称是“土八股”和“洋八股”之争。笔者认为, 广州图书馆发展规划的基本框架设计是合理的。内容如上 图所示。 5 结论 当前我国图书馆事业正处在快速发展、变化之中。为 引导图书馆主动应对变化、把握未来,制订发展规划、实 施规划管理具有很强的现实意义。制订发展规划的核心问 题之一是编制模式的选择。作为一项科研性很强的T作, 公共图书馆选择馆校合作,即与高校合作编制发展规划, 以充分发挥高校科研优势和自身实践优势,是一种行之有 效的模式。发展规划体例的选择取决于目标群体的界定和 制订路径两个主要因素。从广州图书馆的实践看,参照和 采用国外图书馆行业较多采用的规划框架是可行的选择之 一。规划框架包括愿景、使命、目标、策略、行动方案等 部分。 [参考文献] [13李华伟.现代化图书馆管理[M9.台北:三民书局,l 996:37 49. [2](63于良芝.战略规划作为公共图书馆管理的 具:应用、价 值及其与我国公共图书馆的相关性[J].图书馆建设,2008 (4):54 58. [3]吴建中.战略思考 图书馆管理的1O个热门话题[M3.上 海:上海科学技术文献出版社,2005:21—24. [4]广州图书馆.广州图书馆2011—201 5年发展规划 ̄EB/()I ]. (2010 10 219.http://www. gzlib. gov. cn/ab0utus/fzgh/ fzgh.jsp. (53广州图书馆.关于制定广州图书馆201o一2Ol 5年发展规划的方 案[Z].2009. [7]方家忠.论美国图书馆事业保障与行政管理及其启示(J3. 图书馆论坛,201o,30(3):37—39. (83方家忠.论编制图书馆发展规划需要明确的几个问题[(:]z/ 广州市图书馆学会,佛山市图书馆学会.图书馆合作创新与发 展.广州:暨南大学出版社,2o1o:65—70. (下转第l71页) 2O11年4月 图书馆论坛 Library Tribune Apr, 2Ol1 第31卷第2期 V0I.31 No.2 识学”基本由以上内容组成。 (参考文献] 3011. (159王兆璨.教学理论问题的知识学研究(EB/OL).(2009—08 (13邱均平,等.论知识管理学的构建(J5.中国图书馆学报, 2005(3):1l l6. 22).Http://www.dangdang.corn/product—detail/prod— uctdetail.asp?product—id=9013865. [2]维亚凯列夫.客观辨证法(M3.北京:东方出版社,1986. [3]Seetyt,等.知识(EB/OL3.(2010 10—113.http://baike. baidu.com/view/8497.htm. [16]李文堂.真理之光——费希特与海德格尔论[EB/OL3. (2O10—01—07).http://www.ta—lu.com.tw/list/intro. asp?bookid=1O1 l3O. [4][5][6][7]马克思恩格斯选集[G].北京:人民出版社, l995. [173苏国勋.社会理论的知识学建构[EB/OL).[201O—O1 283.http://www.timesinfor.com/book550894.htm1. (85刘邦凡.什么是知识学(EB/OL).(2006—01—053.http:// column.bokee.com/82712.htm1. [18]王玉恒.知识学与智慧教育[EB/OI ].(2010—02—263.ht— tp://www.etc.edu.cn/show/index2OO2.htm. [9]费希特.知识学[EB/OL3.[2007—11 06).http://www. nesdd.com.cn/media--file/2004--06一O3/2O04O6O3l23355.ppt. [19]何善祥.知识论要[J].图书馆界,2000(3):1—7. [2O]尹鸿博,常青.关于图书馆学基础理论问题的思考(J3.四川 图书馆学报,2004(1):2—4. [10)黑格尔.精神现象学(EB/OL3.(2008—03—183.http:// www.qiufeng.org. (213彭修义.论第三代图书馆事业、图书馆专业与图书馆科学 [111孔德.实证哲学教程(EB/OL].(2008—09一lO3.http:// blog.sociology.org.cn/. 关于知识角度的图书馆未来探索(J3.图书馆,1997 (2):7—12. [12)斯宾塞.社会学原理(EB/OL).(2009—07—253.http:// column.bokee.corn/875l3.htm1. (223陈则孚.知识资本研究[D].北京:党校,2001. (233石梓英,郭强.现代知识学探微(13.宁夏大学学报:社会科 学版,1989(2):22—25. (243 Thomas Severinse.Preservation Planning,Institutional Strate [13]波普尔的生平.(EB/OL3.http://www.frchina.net/data/ personArticle.php?id=1834. [14]朱伟珏.“资本”的一种非经济学解读——布迪厄“文化资 本”概念(EB/OL).[2009—08—171.http://www.sociol ogybar.com/index.asp?xAction—xReadNews&NewsID一 gies and Policies[ER/0L].(2010~08—23).中欧数字资源 长期保存国际研讨会会议报告.http://www.csd1.ac.cn/ meeting/cedp/datum.htm1. The Establishment of Knowledge Management Science ZHANG Mei ,WEU Yu—zhou ,HU Yun-ming。,ZHOU Hui (1.Hebei University Library,Baoding 071000,China;2.North China Electric Power University Library,Baoding 071003,China) Abstract:The paper discusses the theoretical,scientific and practical benefits of the establishment of knowledge science for library science,the necessity and probability of the establishment of the knowledge science applied in library knowledge management,and puts forward the exact frame and content for the establishment. Keywords:library knowledge management;modern library science;library—applied knowledge science;system of discipline;establishment [作者简介]张梅(1964一),女,副教授,河北大学图书馆副馆长,已发表论文12篇;魏豫州(1961一),男,华北 电力大学图书馆副研究馆员;胡云明(1962一),男,华北电力大学图书馆副研究馆员;周慧(1957一),女,河北大学大 学图书馆副研究馆员。 [收稿日期)2010—10—14 (上接第6O页) The Study of Library Strategic Planning Exemplified by Guangzhou Library FANG Jia—zhong (Guangzhou Library,Guangzhou 510055,China) Abstract:On analysis of the practice of strategic planning in Guangzhou Library,this paper studies the history,p ractica1 value,making modes and style selection of strategic plans in libraries. Keywords:strategic management;development strategy;making modes;cooperation of libraries and universities; strategy styles;Guangzhou Library [作者简介]方家忠(1970一),副研究馆员,广州图书馆副馆长。 [收稿日期]2010—12一l4 171 

因篇幅问题不能全部显示,请点此查看更多更全内容

Copyright © 2019- huatuo0.cn 版权所有 湘ICP备2023017654号-2

违法及侵权请联系:TEL:199 18 7713 E-MAIL:2724546146@qq.com

本站由北京市万商天勤律师事务所王兴未律师提供法律服务