以后才发展起来的。其实在２０世纪初期服务业就脱颖而出，很快就超过了制造业，每年发 达经济体的服务业都是三大产业中份额最大的，比如中国地区的服务业占到了９０％。特 别是生产性服务业，它的发展是和分工同步的，随着分工而深化，服务业中有很多都不是像 早期那样为消费者服务的，而是为生产者服务的，我们把它叫做“生产性服务业”。分工继 续深化的结果就会出现一些所谓的战略型新兴产业。 转变经济发展方式，其实在制定“九五”计划的时候就已经开始研究，一直到制定“十 一五”规划的时候也在研究。为什么这么多年还是没有解决呢？这是因为转变遇到了“ 性障碍”。 １９９２年党的十四大提出要建立社会主义市场经济，强调要发挥市场在资源配置中的基 础性作用，也就是市场竞争形成的价格在资源配置中起基础性作用，以此来反映供求关系， 把资源配置到最有效的地方去。可是我们的资源经过这么多年的改革，仍然保持着支配 资源的大部分权力，特别是在城市化加速之后，现在的产权结构使得手里又多了一个非 常重要的资源可以支配，那就是土地。各级都很容易用低价格把土地拿到手，变成可以 用来支撑经济增长的重要资源。我们的金融改革虽然市场化了，但是各级对于金融机构 有很大的影响力，加上其他一些机制上的原因，各级对于支配信贷资源也有相当大的权 力。有了这些权力，各级就会用手中支配资源的权力来营造，政绩的主要表现就是 ＧＤＰ的增长，因此，这一就造成了经济增长方式转变的巨大障碍，转变经济增长方式也 就步履维艰了，特别是到了“十一五”时期，在某些地区还出现了一种开倒车的现象，不是 朝着市场化方向走，而是朝着相反方向走，强化了对资源的支配。 再者，在转变经济发展方式过程中，技术创新似乎也非常困难。如果说我们在改革开放 初期，技术创新的主要问题是自己的创新能力不足，那么，经过３０多年的改革开放以后， 我们的技术创新能力有了很大提高，现在到处都可以看到一些相当先进的技术，有些技术甚 至突破了前沿。但是，让人感到遗憾的是，技术的商品化和产业化依然非常困难，原因就在 于一个有利于创新和创业的环境还没有建立起来。很多技术有了发明却变不成产品，有了产 中国制笔２０１２。１ ２３ 经 品却又发展不成产业，一些企业勉强在市场上站住了，却总是长不大，而现代技术的进步非常快， 几年过去以后，原有技术就不先进了，就沦为二流技术了。 此外，由于法治的地方化、司法的地方化，使得很多人不愿意创新，因为“你创新我仿冒”， 我只要争取到了司法管辖权，你都告不了我，因为有地方保护。所以，我们要求转变发展方式， 但是上有障碍，好的没有建立起来，费了很大劲，始终转不过来。 “十二五”规划提出，转变经济发展方式，根本动力是改革，因为只有坚持改革，才能消除 转变经济发展方式的性障碍，只有改革，才能建立起有利于发挥创新精神的经济社会政治体 制。为此，必须要有更大的决心和勇气，全面推进各领域的改革。 为了全面推进各领域的改革，“改革要有顶层设计”被提了出来。现在国有部门的财税、 金融市场、法治建设、教育科研等，都积累了大量亟待解决的问题，改革的任务庞大而艰巨。 我们应该从哪里着手呢？首先要有顶层设计。经过３Ｏ多年的改革，我们国家有了非常大的发展， 但在新的平台上又面临新的选择。这就需要由我们的执政党在顶层设计上做选择，在这个大系统 下的各个子系统都要有这样的设计，包括经济系统、法治系统、文化系统、教育系统等等。 从经济方面来说，有以下几方面的突出问题有待解决：一是国有经济，如何真正完成十五大 和十五届四中全会提出的国有经济布局调整的改革目标；二是财政的完善，如何实现地方政 府的事权和财权对应；三是金融体系建设，如何解决好我国的金融体系开放不够与金融创新不足 同时并存的问题。在金融体系建设中，对转变经济发展方式而言有一个非常重要的关键性问题， 就是中小企业融资难的问题。在目前的银行体系和监管下，这一问题越来越尖锐。小企 业是创新的主要来源，在世界各国都是这样。如果小企业没有好的经营环境，我们的技术创新、 新技术的产业化都会碰到很大障碍。所有这些问题根本上就是要建立一个公平竞争的市场，才能 促进各行各业的蓬勃发展。此外，所有这砦改革的关键都在于自己，应该下决心进行自 我改革，做到有所为和有所不为。 今年是“十二五”的第二年。我们一定要清醒认识到，根据前几个“五年计划”和“五年规 划”的经验，全面改革势必遇到来自既得利益和意识形态的种种阻力和障碍，主要有两个阻力： 一是来自既得利益的阻力，就是在原有格局下得到利益的人们会有惯性来阻碍改革；二是意识形 态的阻力，因为我国长期受到从苏联接受过来的意识形态的影响，有这种意识形态的阻碍，市场 化改革必然会受到影响。所有这些改革不但要有顶层设计和具体实施方案，还要有去除各种阻力 障碍的决心和令行禁止的执行力，这样，改革才能取得成功。 一本刊摘编一 ＿
