浅谈煤矿企业安全标准化建设

浅谈煤矿企业安全标准化建设

杨󰀁坚,张󰀁琴,程五一

(中国地质大学,北京󰀁100083)

摘󰀁要:安全生产是煤矿行业的重要工作内容,实行安全标准化建设,建立企业安全生产长效机制,是煤矿企业的必由之路。根据矿山成功经验就安全标准化建设,寻求一套符合国家法律要求和可行的建设方法。

关键词:煤矿;安全;标准化建设;考核

中图分类号:TD791󰀁󰀁文献标识码:B󰀁󰀁文章编号:1671-749X(2011)01-0033-03

人、机、物、环处于良好生产状态。

煤矿安全标准化的定义明确了煤矿企业标准化建设的重点工作内容,为企业开展安全标准化建设指明了工作方向。

1.2󰀁我国煤矿安全标准化发展历程

煤矿安全标准化,经过多年实践探索,逐步发展完善形成的一套完整的安全管理体系和方法。

2003年10月,国家煤矿安全监察局和煤炭工业协会在黑龙江七台河市召开全国煤矿安全质量标准化现场会,明确指出了到2007年大中型煤矿80%以上达到国家规定的安全质量标准的工作目标。

2004年1月,召开全全生产工作会议,把安全质量标准化作为加强安全生产工作的一项重要基础性工作,明确提出要在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。同年3月,国家发布了∀煤矿安全质量标准化标准和考核评级办法(试行)#,为煤矿安全质量标准化工作指明了前进的方向。

2008年11月,监管总局、国家煤矿安监局下发了∀关于深入开展煤矿安全质量标准化工作的通知#,指出到2010年,全国大型煤矿安全质量标准化达标率达到95%以上,中型煤矿达到85%以上。大中型煤矿要抓好安全质量标准化工作的基础上,积极推行以风险预控为核心的安全管理体系,夯实煤矿安全基础,小煤矿要把安全质量标准化作为实现管理强矿的一项重要基础工作来抓。

2009年6月,监管总局和国家煤矿安[1]

0󰀁引言

为加强煤矿的安全生产工作,2003年国家推广安全标准化建设工作,并取得了显著的成绩,实践证明,安全标准化是煤矿安全生产的重要基础工作,是改善安全生产条件、建立安全生产长效机制的根本途径。我国的安全标准化建设起步较晚,正处于摸索和完善的阶段,工作尚缺系统性。煤矿企业如何从意识上强化安全标准化建设,变被动的 要我安全!转为主动的 我要安全!,如何落实国家对实施标准化建设的要求等,都亟待解决。本文从这些问题出发,根据国家关于煤矿安全标准化建设的法律法规要求及已有安全标准化建设的经验,探索我国煤矿安全标准化建设的内容和方法。

1󰀁煤矿安全标准化及其在我国的发展

1.1󰀁煤矿安全标准化涵义

煤矿安全标准化是指矿井的采煤、掘进、机电、运输、通风、防治水等主要生产环节的安全质量工作,必须符合法律、法规、规章、规程等规定,达到和保持一定的标准,使煤矿始终处于安全生产的良好状态,以适应保障矿工生命安全和煤炭工业现代化建设的需要。∀企业安全生产标准化基本规范#中也指出安全标准化就是要建立健全各项规章制度,要求各生产环节符合相关法律法规的要求,使

收稿日期:2010-06-01

作者简介:杨󰀁坚(1983󰀂),男,江西宜春人,中国地质大学(北京)安全技术及工程博士生,研究方向:企业安全管理。

[1]

34陕󰀁西󰀁煤󰀁炭󰀁󰀁󰀁󰀁󰀁󰀁󰀁󰀁󰀁󰀁󰀁󰀁󰀁󰀁󰀁󰀁󰀁󰀁󰀁󰀁2011年

监局出台∀关于深入持久开展煤矿安全质量标准化工作的指导意见#,指出到2012年底,全国煤矿安全质量标准化达标率达到以下标准:小型煤矿(∃30万t/a)60%以上;中型煤矿(30~120万t/a)80%以上;大型煤矿(%120万t/a)95%以上。要求各地区和各煤矿企业全面开展安全质量标准化工作,制定工作目标和达标规划。

依据我全生产法律法规、条例和行业标准,可视自身安全技术力量选择由中介机构或本企业安全技术部门,制定安全生产标准化考评标准,并作为安全生产运行控制的依据。然后依据标准对生产现场进行考核,采用各种技术和管理手段对设备设施和作业场所存在的不符合项进行改正和控制,使其达到安全生产标准化的各项要求。&筹备阶段。确定煤矿企业标准化工作领导小组及相关合作关系(标准化建设的中介机构);明确安全标准化建设内容、目标和要求;初期培训;组织考评标准编制专家组并收集相关资料;建立企业清查小组,包括作业清查和设备清查;整理和修订有关操作规程;现场初评分析,进行初评通报;∋标准制定阶段。依据生产相关法规、标准,结合前期调研分析、交流情况,编写企业安全生产标准化考评标准,并与考评小组进行验证;进行中期标准化培训,根据反馈和考评小组的意见,修编标准化考评标准;(标准实施阶段。组织专业考评小组按照预先确定的路线、考评标准进行考评,依据考评标准完成自评工作,并根据自评中存在的不符合项目,再次安排整改和验收(经过反复多次自评和整改);组织标准化考评小组进行复评,根据复评结果进一步整改;)评级申报阶段。待问题验证整改完毕达标后,根据考评程序要求,由企业填报申请报告,报请与申请标准化级别相应的安监机构派专家组进行核准。核准通过后,安监机构在官方网站对外公示,并经有关机关授予标准化企业称号;∗后期保持和改进阶段。根据煤矿企业所评级标准,企业每月进行各部门、各专业的自检、自查、改进和考核工作,并将检查、改进、考核情况通报,使全体员工了解企业标准化工作情况。该阶段工作应采取动态检查,每次检查的记录存档,作为年终评级考核及安监部门安全资质换证的依据。

标准化建设模式:PDCA安全管理模式作为国际通用方法可以很好的运用到我国煤矿安全标准化建设中,PDCA管理是通过企业自查自纠、改进完善的动态循环管理。循环管理模式的实施,可以很好地促进企业安全管理水平。在进行标准化建设过程中,PDCA管理模式可应用在各个阶段。&依据PDCA管理模式,筹备阶段要求策划企业标准化建设前期准备工作,并落实执行策划内容,在落实过程中,检查准备工作的完整性、合理性,并将检查发现2󰀁煤矿安全标准化建设

一般研究煤矿的安全问题,一是安全技术的理论及应用研究,重视科研和技术试验,试图通过安全技术及本质安全生产设备来实现安全生产化;二是

安全管理理论与实践的研究,重视在技术水平的下,结合管理学相关理论和应用,对现有生产条件和已发生事故进行深入分析,通过加强安全生产管理来实现安全生产,减少事故发生。而煤矿安全标准化建设则是从技术和管理上统一协调提高本质安全生产水平。2.1󰀁标准化建设目标

煤矿企业的标准化建设,要求强化企业各级人员安全生产责任意识,推行既具有国际同行业领先水平,又符合我全生产法规标准的要求,从而建立一套符合企业实际情况的安全生产标准,达到实时监控安全生产全过程的安全科学理念和管理方法,彻底排查和清理事故隐患,使工作现场符合本质安全需要

[3]

[2]

。同时,在通过实施安全生产标准化过

程中,对现有的安全制度规程进行整理、补充和完善,并对员工进行标准化培训和教育,提高企业整体安全水平,并通过相关机构的安全生产标准化复评和核准,获得企业安全生产标准化认证。2.2󰀁安全标准化建设技术方法探索

目前标准化建设的主要方式:&开展多样式的培训,提高员工安全意识和操作技能,规范员工行为,增强危险隐患辨识及控制能力;∋推行按规范设计、按设计施工、按标准验收的管理机制,针对企业实际,细化采煤、掘进、机电、运输、通风、防治水系统的设计规范标准,完善规程措施编制、会审、贯彻流程;(做好地面和井下的安全环境建设,强化安全环境硬件设施建设,营造安全健康文化,引进本质安全型技术工艺和矿井设备系统;)实施和贯彻激励机制、薪酬分配机制、安全业绩考核管理机制等。

煤矿标准化建设与评定的五个阶段:煤矿企业第1期󰀁󰀁󰀁󰀁󰀁󰀁󰀁󰀁󰀁󰀁󰀁󰀁杨󰀁坚󰀁张󰀁琴󰀁程五一󰀁浅谈煤矿企业安全标准化建设35

的问题进行逐一改正,对缺少的内容进行补充;∋标准制定阶段要求在前期准备工作的基础上,计划本阶段工作的内容,对其进行分解执行,并对考评标准、验证情况、培训情况进行检查,依据检查情况和专家意见,对标准进行修正;(标准实施阶段则根据多次修正后的考评标准制定执行计划,按照计划进行考评,考评过程同时也是检查过程,最后对各专业不符合标准的各项进行整改;)评级申报阶段则根据自评自检情况制定申报计划,填写各项申请资料,按照评级专家组的评级检查意见进行调整和改正;∗后期的保持和改进阶段要求制定短期和长期相结合的安全工作计划,组织按照计划开展各项工作,并定期进行检查和考核,将检查情况和存在的问题通报各负责部门并要求整改和提高安全水平。2.3󰀁建设过程应注意的问题

应注意的问题:&安全标准化是煤矿安全整治的继续和深入,是整治工作发展到一定程度的必然需要。煤矿企业需要把工作的薄弱环节,作为开展安全标准化工作的重点

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安全培训以及反复的自评自检工作,并应提高员工的隐患辨识能力、安全意识、整体安全素质和技能水平,并增强员工的工作积极性和归属感;)企业在考核评级并获得相应级别核准后,应注意进行定期检查,并做好记录,保持并优化安全水平状态,为评级复查或提升标准化级别做好准备工作。

3󰀁结语

国家对煤矿标准化工作的普及及重视力度表明,矿山的标准化建设是大势所趋,是推进安全生产工作,提高煤矿本质安全的需要。各煤矿企业应该在矿山资源整合和煤矿企业调整的大环境下,积极主动做好自身企业的安全标准化建设、标准化申报和评审工作,提高企业安全生产水平和抗风险能力。参考文献:

[1]󰀁.国发[2004]2号.关于进一步加强安全

生产工作的决定,2009.

[2]󰀁罗云,程五一.现代安全管理[M].北京:化学工

业出版社,2004.[3]󰀁

∀安全生产、劳动保规系列专辑#编委会.煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法(试行)[M].北京:中国劳动社会保障出版社,2006.

[4]󰀁生产监督管理总局.安全评价(第三

版)[M].北京:煤炭工业出版社,2005.

;∋安全标准化建设是一

项国家自上而下推行的重要安全工作,更是企业提

高自身安全水平的基础。在整个建设过程中,企业应全面、系统的完成矿井采煤、掘进、机电、运输、通风、防治水的综合治理工作;(标准化建设过程是一个企业引导、全员参与的过程。要注重建设过程中

Discussionontheconstructionofsafetystandardization

inmineenterprises

YANGJian,ZHANGQin,CHENGWu󰀁yi

(ChinaUniversityofGeosciences,Beijing100083,China)

Abstract:Safetyproductionistheimportantworkincoalmineandbuildinglong-effectivemechanismofsafetyproductionistheonlywayinmineenterprise.Thepaperdiscussedtheconstructionofsafetystandardizationandsearchedthefeasibleconstructionmethodforsafetystandardizationbasedonsuccessfulexperiences.Keywords:coalmine;safety;standardizationconstruction;assessment

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StudyonundergroundpositioningtechnologybasedonRFID

DUPing1,LIBai󰀁ping2,GAORu1i

(1.DepartmentofProductiontechnology,ShaanxiCoalandChemicalIndustryGroupCo.,Ltd,Xian'710054,China;

2.SchoolofCommunications,Xian'UniversityofScienceandTechnology,Xian'710054,China)

Abstract:ThepaperintroducedthemainfeaturesandworkingprincipleofRFID,designedtheminetrackingandlocatingsystemthatthesystemcanidentifyandlocatethelocationofundergroundmanautomatically,achieveinformationandvisualizationofundergroundmanagementandpromoteminemanagementandsafety.Keywords:RFID;positioning;RFreader;electronictags