对鄱阳湖生态经济区建设的几点思考

2007年，国家开始编制全国主体功能区规划，省紧紧抓住这一契

机，充分利用鄱阳湖生态良好和淡水资源丰富的优势，做出了建设鄱阳湖生态经济区的科学决策。并提出了把鄱阳湖区建设成为全省生态文明示范区、新兴产业集聚区、改革开放前沿区、城乡协调先行区和江西崛起带动区的战略定位。可以说，建立鄱阳湖生态经济区是结合我省省情落实科学发展的重大举措，是实现江西崛起新跨越的必然要求，是争取江西在全国区域发展格局中有利地位的正确选择。

如何把这项功在当代、利在千秋，功在江西、利在全国的重大项目做好，是一项长期而紧迫的战略任务。当前，全省相关地市、部门及国内外有关单位正在动员和组织力量，积极进行鄱阳湖生态经济区建设的调研、规划等前期工作。我们认为，搞好鄱阳湖生态经济区规划与建设，要协调好三种关系，坚持五项原则，把握四个环节。

一、协调好三种关系

1．认真协调好保护与发展的关系。

保护生态环境与经济发展相协调，是鄱阳湖生态经济区建设的根本。首先，我省作为欠发达地区的地位还没有根本改变,而鄱阳湖大部分地区还比较落后，因此必须坚定不移把发展作为鄱阳湖生态经济区规划与建设的第一要务。其次，鄱阳湖是全国11个重点生态功能保护区之一，鄱阳湖生态环境直接关系到长江

中下游地区乃至全国生态安全、粮食安全和用水安全，保护好鄱阳湖生态资源与环境不仅是江西也是全国性战略。协调好保护与发展的关系，就是要以保护优化发展，在发展中搞好保护，以发展促进保护。具体地就是以治理保开发，以开发促治理，通过优化经济结构，合理开发和利用资源，实现改善生态环境，促进经济发展，提高群众生活水平，在鄱阳湖生态经济区规划建设中率先探索出一条保护与发展相协调的路子。 2．认真协调好局部与整体的关系。

鄱阳湖生态经济区是一个有机经济体，强调的是内在联系，既有竞争，但更多的是分工、互补与合作。从现实看，区域内各地经济发展水平有差异，各自的地区利益与诉求不同，也在一定程度上存在着市场壁垒、要素流动障碍、利益分配冲突、产业同构严重、过渡竞争等不利于经济一体化的现象和问题。如环湖周边10多个县区，几乎无一例外地把医药化工、食品加工、纺织服装等作为支柱产业。区域内还存在着部门分工和部门利益，过分强调本部门的职能和利益，会与其它部门发生冲突，甚至会损害整体或其它部门利益。协调好局部与整体的关系，就要求各地、各部门从大区域经济发展的高度，从区域整体优势发挥的角度，从加强内在经济联系的目标出发，找准自身的定位，实现整体利益最大化。另外，还要处理好鄱阳湖区与鄱阳湖区流域的关系，俗话说，治湖先治江，治江先治山。鄱阳湖区的治理与保护，需要鄱阳湖区及五河流域的共同努力。

3．认真协调好规划之间的关系。

鄱阳湖生态经济区规划是跨行政区的泛区域规划，其必然涉及到已有的和现正在制定的各种规划，已有的规划如国土规划、各行政区域规划、城镇体系规划、村镇布局规划等，还有其他综合或专项规划，如《环鄱阳湖地区经济发展规划》、《江西鄱阳湖国家湿地公园总体规划》、《江西鄱阳湖国家级自然保护区最新总体规划》等。现正在制定的规划如林业部门的林业、湿地规划，水利部门的综合水利规划等。因此，要建立各种规划整合的沟通、交流与协调机制，理顺各规划之间的衔接关系。在纵向上，要对规划的空间层次进行合理划分，明确各层次的内容；在横向上，要通过衔接与协调，避免相互冲突与矛盾。从而强化规划的权威性，有效指导鄱阳湖生态经济区建设。

二、坚持五项原则 1．统一规划的原则。

鄱阳湖区域分属几个地市管辖，仅涉及鄱阳湖的管理部门就有七八个，3个地市12个县级行政区划分割管理着鄱阳湖湖面5000多平方公里的区域。因此，必须置于一个统一规划思想之下，按照“三带”、“四区”规划的区域功能定位和产业定位（“三带”即在环鄱阳湖生态经济区优先规划建设生态保护带、生态恢复带和生态控制带。“四区”即按照形成主体功能区的要求，划分禁止开发区、开发区、优化开发区和重点开发区），通过统一的规划，以内在的社会经济联系为基础，以便利的交通、通讯、市场为纽带，以行政的协调领导为保障，最大限度地整合地区资源，优化资源配置，从而使鄱阳湖区域形成有机的经济体。

2．分步实施的原则。

省对鄱阳湖生态经济区在生态文明、产业集聚、城乡协调发展等方面，提出了很高的要求，要按照这些要求进行高标准规划。然而，环鄱阳湖地域广袤，行政区划多，经济社会发展水平不一，因此，要在高标准规划的前提下，分步实施。在统筹兼顾中抓住重点，集中精力和资源，解决当前最迫切的问题，以点连线，由线扩面。在功能上，先解决保护的问题，然后再考虑利用和开发的问题。先解决基础设施问题，再考虑产业与资源的整合问题。在区域上，首先考虑滨湖县区，其次再向周边扩散辐射。在时间上，近三至五年打好基础，形成框架，五至十年快速发展，初具规模，十至十五年基本实现规划目标。

3．突出特色的原则。

鄱阳湖生态经济区与其它经济区最大的不同是生态资源特色，因此要突出鄱阳湖作为全国第一大淡水湖、优质淡水湖、生物多样性淡水湖的特色，突出鄱阳湖周边丰富的生态旅游资源的特色，突出环湖中心城市昌九景鹰可以建设亲水生态园林化现代城市的特色。其中南昌为滨湖生态英雄城，九江为港口生态旅游城，景德镇为园林生态陶瓷城，鹰潭为山水生态铜业城。有这三大生态特色和四个主导产业各异的生态型城市的支撑，基本可以确定鄱阳湖生态经济区以湖为纽带、以生态为特色的经济区的定位。 4．界定范围的原则。

鄱阳湖生态经济区的范围确定，至今没有一个权威的解释。而这直接涉及到区域内基础设施建设、城市定位、生产力布局及产业分工等等。建议近期规划以鄱阳湖为核心，以环湖4个设区市南昌、九江、景德镇、鹰潭为主要支点，以环湖高速公路和铁路为轴线，辐射周围50公里左右范围。这是鄱阳湖生态经济区的基本区域，从长远发展角度看，再扩大辐射到上饶、抚州等其他部分县市。

5．开放建设的原则。

鄱阳湖生态经济区不是、封闭的城市体系，而是开放的、动态的发展体系。鄱阳湖生态经济区的规划与建设，要广泛借鉴学习国内外经济区规划建设的先进理念和成功经验，少走弯路。同时，要树立全省一盘棋的思想，加强与省内其它各地的联系分工与合作。还要加强与长三角、珠三角经济区的交流与合作，广泛吸收国外和东部地区的资金、技术、人才、管理要素，学习东部经济区的发展建设经验。加强与中部武汉城市圈、皖江城市带、长株潭城市群的交流与合作。

三、把握四个环节

1．掌握全面数据是基础。

科学规划是鄱阳湖生态经济区建设的龙头，而准确把握鄱阳湖的现状与发展趋势，是编制规划的基础。从水文、动植物的基础数据资料看，现在利用的仍是80年代中期进行的鄱阳湖第一次综合考察所获得的资料，20多年过去，

情况已经发生了很大变化。另外，其它方面的数据资料，虽然有所更新，但分别掌握在农业、林业、水利、环保等部门手中。建议迅速着手进行第二次鄱阳湖环境资源综合考察，以准确掌握鄱阳湖基础数据资料。打破各自为政的局面，将各部门掌握的其它数据资料进行汇总整合，建立一个全面的鄱阳湖基础数据资料库，以利于全社会开发利用。同时，加强鄱阳湖资源环境动态监测，为鄱阳湖生态经济区建设与发展，及时提供科学资料。 2．保护好生态环境是前提。

生态环境是人类生存、经济和社会发展赖以存在的物质承载基础和客观条件。因此，要针对鄱阳湖流域出现的生态环境恶化问题，加强保护规划。如合理利用水资源，优化江河湖水系。赣、抚、饶、信、修五大河流沙土治理，清理河道淤积，加强土壤保护。治理好现有企业的污染源，加强污水处理设施建设，实现达标排放。加快垃圾无害化处理。保护和发展湖区、山区和平原林业，保护湿地，加快湿地植被恢复，保护候鸟，巩固和丰富生物多样性。 3．利用好生态资源是关键。

绿水青山、环境优美是大自然赐予我们的巨大财富，也是环鄱阳湖生态经济区最大的优势，我们要在良好保护的前提下加以利用。要充分利用湖区的土地、水面和生物等农业自然资源，重点发展高效特色生态种植业与养殖业、特色水产业，建设无公害农产品生产基地，充分借助、利用当代科学技术的新成果，发展农副产品加工转化产业，实施绿色食品产业化工程，使环鄱阳湖生态经济区成为全国重要的生态产业中心、江南著名的优质农产品集散中心。积极

推进循环农业发展。利用畜禽粪便等原料，加快推进农村沼气建设。同时，加快发展环鄱阳湖生态经济区内的生态休闲旅游、历史文化和自然风光旅游业。 4．发展好生态经济一体化是重点。

事实证明，环鄱阳湖区域的绿水清山，仅靠被动防守是守不住的。改变“靠山吃山”、“靠水吃水”掠夺式的生活方式，必须优化区域内生产力布局，优化产业结构，依靠科技进步，转变生产方式，大力发展循环经济，实现区域内经济一体化发展。只有这样，才能使生态保护与经济发展相得益彰。

从理论上说，鄱阳湖生态经济区就是鄱阳湖区域内产业通过功能联系和空间联系所形成的具有密切经济联系的经济空间。即依托一定的自然环境和交通网络空间连绵分布，以若干个经济发达的城市为核心，发挥其经济集聚与辐射功能，并联结带动周围城乡的经济发展，从而形成人口密集、产业集聚、联系密切的生产、流通一体化经济区域。

一是统一规划区域基础设施网络建设。城市的效率源于基础设施的一体和共享，同样，区域内的效率也依赖于内域各城市之间基础设施的一体化。所以，基础设施一体化是环鄱阳湖生态经济区规划建设的必然要求和主要内容。区域内经济体的彼此合作，必须以发达的交通运输网为依托。即由高速公路、铁路、港口、航道、通讯干线、运输管道、电力输送网和给排水管网体系所构成的区域性交通基础设施网络，构成各城市之间空间结构的骨架和连结枢纽。从而为区域经济一体化发展提供基础条件。

二是构建区域内各城市间分工协作关系。环鄱阳湖生态经济区内的整合的关键，在于建立层次和布局合理的产业体系。各个城市的功能定位，既要考虑自身的特点和需求，更要站在整个区域发展的高度，使得区域内某个城市的优势功能成为整个区域的最重要组成部分。各地在确定核心产业与发展方向时必须注意相互之间的协调，强化分工和协作关系，在产业配置关系上进行错位发展，实现资源的优化配置，从而形成经济上相互联系、职能上相互分工、规模上具有等级系列特征的一体化经济。结合现在产业基础和自身特点，可以对各市作适当产业分工：南昌重点发展核心制造业、高新技术产业、现代服务业等，九江重点发展石化、纺织、建材、造船业、旅游业等。景德镇重点发展陶瓷、航空、现代家电业等。鹰潭重点发展铜冶炼业及加工、物流、旅游业等。在些基础上，提高各产业配套能力，着力培育产业集群，形成一体化优势。 三是加强生产要素及商贸市场的一体化规划建设。具体包括产权市场、金融市场、技术市场、商贸市场等，要对现有整合各类市场进行整合优化，打破行政分割、条快分割和部门分割，合理布局，构筑区域内统一大市场格局，为整个经济内的生产要素的流动和优化配置提供平台，提升区域经济发展的市场服务功能。

稿件来源：省发展研究中心 王平俭

2008-6-19

加大支持环鄱阳湖生态经济区建设力度

赵智勇出席相关座谈会 2008-6-6

建设环鄱阳湖生态经济区离不开金融业的支持。6月5日，金融支持环鄱阳湖生态经济区建设工作座谈会在南昌召开，常委、副赵智勇出席座谈会并讲话。

赵智勇指出，金融是推动经济和社会发展的现实生产力，在支持环鄱阳湖生态经济区建设进程中，金融业要以最大的决心和魄力，加大改革力度，用切实可行的办法，冲破束缚江西金融生产力发展的、机制，把着力点放在生产关系的改善上，真正促进金融生产力和发展，提高效率。要整合金融资源，建立符合环鄱阳湖生态经济区发展现实需求的较为完备的金融体系，解决金融机构小而散、裂变能力过弱、弹性不足的状况。要调整金融产品结构，千方百计提高直接融资比重，提高保险业在金融业中的比重，提高风险投资、创业投资基金的比重。要突出金融支持重点领域，在充分尊重金融机构对金融产品运用自主权的前提下，引导金融向拉动性项目、支柱性产业、战略性工程和富民性客户等方向倾斜。要创新金融产品，满足多层次的金融需求。

苏荣第三次深入鄱阳湖湖区调研

2008-6-28

6月27日，苏荣第三次深入鄱阳湖湖区，就乡村垃圾处理问题进行专题调研。他强调，要按照实事求是、因地制宜，引导、群众自愿，综合规划、科技帮扶的原则，切实抓好这项为民造福的大事，努力建设一流的空气、一流的水质、一流的生态环境、一流的人居环境，实现绿色江西、生态江西、富裕江西、和谐江西的目标。

六月的鄱阳湖，水位达到16米多，湖面超过3000平方公里，烟波浩渺，横无际涯。苏荣十分牵挂鄱阳湖生态环境的保护和治理。今年4月，他两次深入鄱阳湖湖区，重点就污水处理和平原绿化问题进行调研。6月27日，苏荣第三次深入鄱阳湖湖区，就乡村垃圾处理问题进行调研。随行的有常委、秘书长赵智勇，省政协副、九江陈安众，以及省直有关部门负责同志。

一大早，苏荣就冒雨从南昌登船，经赣江前往鄱阳湖，查看汛期的水情、水势，并就乡村垃圾处理问题与部分市、县、乡镇、村干部座谈。

苏荣向大家言简意赅地说明了来意。他说：“有人会讲，一个怎么会研究垃圾处理这么一个小问题。我想，小事不小！它直接关系到鄱阳湖生态经济区的建设，直接关系到子孙后代能否永远享有一流的空气、一流的水质、一流的生态环境、一流的人居环境，直接关系到建设绿色江西、生态江西、富裕江西、和谐江西的目标能否得到实现。”苏荣强调，“垃圾无害化处理问题不仅非研究

不可，而且要研究透，把这个问题解决好。真知灼见在群众中，新鲜经验在群众中，解决办法在群众中。今天我们邀请了20位来自基层的同志，就是要问计于基层，求策于群众。”

宜丰县委常委刘生才和副于贵龙分别介绍了本县推行乡村垃圾集中填埋工作的主要做法。他们说，宜丰县对乡村垃圾采取“分散清扫，集中堆放，统一清运，集中填埋处置”的办法，较好地解决了乡村垃圾污染环境和河流的状况，提高了境内4条主要河流的水质，确保了一河清水。

“保洁人员的工资和垃圾运输、填埋的费用从哪里来？”苏荣认真听取他们的发言，不时插话询问有关情况。

刘生才说：“我们采取的办法是，性资金里解决一点，财政补一点，有条件的乡村自筹一点。”

“你的发言给了我们一个启示，就是垃圾处理的资金来源要多渠道解决。”苏荣接过话头：“垃圾处理的费用要纳入新农村建设规划，要给予一定的财力支持，各级财政补助一点。如果村集体有收入的，也可适当补助一些。同时，老百姓也拿一些，增强他们的卫生意识和责任意识。”

“我镇设立了环卫所，共有26个环卫人员，负责集镇卫生保洁。”面对平易近人的，南昌县蒋巷镇、镇长谢大反说，“我们集镇设了垃圾箱、填埋处理场。每个自然村的农户有一个垃圾桶，村里有一处垃圾堆放点，有一辆垃圾清运车，有一支保洁队伍，有一套管理制度。现在全镇垃圾基本上能做到户收、村集。”

新建县乐化镇案塘村党支部何泉水、庐山区虞家河镇鲁板村党支部吴从文就如何在推进新农村建设中，搞好乡村垃圾无害化处理，提出了意见和建议。宜丰县同安乡鹅颈村党支部张如基告诉：“我们村在新农村建设中，建设了不少沼气池，不仅消化了许多生活有机垃圾，而且建一个沼气池，一年可少砍树木3.5立方，节省燃料开支800元。”

江西国鸿集团有限公司董事长曹国鸿接着说：“我们公司实施了猪场大型沼气工程项目后，每年可产20万立方米沼气，通过储气柜和输气管道供给公司的住户、食堂、肉食品加工厂、肉食品深加工车间使用，节约了大量煤气和用电。”

苏荣高兴地说：“建设沼气池，有利于节约能源，有利于保护生态环境，有利于清洁卫生，沼渣、沼液作为高效、有机的农家肥，可以增加土地的腐殖质，提高化肥利用率，有利于增加农民收入。”

苏荣强调，沼气是未来农村新能源发展的方向，我们要把发展沼气作为新农村建设的重要内容，下大力气推广农村沼气。他对曹国鸿说：“老曹，你的大型养猪场，不仅能卖猪肉，而且猪粪都值钱！”

曹国鸿乐呵呵地说：“是啊，猪的粪便是一种很好的有机肥，也是沼气的原料，我们采取固、液分开的方法处理并出售，一年收入就达30多万元。”

宜丰县天宝乡吴卫平、湖口县马影镇秦小雄建议，要进一步宣传推广农村沼气的重大意义，搞好跟踪服务，提高沼气建设的补贴标准。

星子县蓼花镇殷清水详细介绍了本镇垃圾处理的办法。他说，从我们的实践来看，自然村的生活垃圾处理，应坚持自产自销、分类处理、有效转化，与农村改水、改厕、发展沼气、整治村庄环境结合起来，人畜粪便和生活有机垃圾可以转化为沼气，有些垃圾可进行焚烧转化为无公害有机肥，少量生活污水可通过污水池净化，其他垃圾实行深埋处理。永修县吴城镇同兴村党支部黄永标说：“我们这个滨湖村去年增添了垃圾处理基础设施，加强了村民卫生意识，有效防止了污水垃圾流入江河。”

苏荣高兴地说，“你们的经验很实用。农村垃圾处理要考虑经济社会发展水平和群众承受能力，以实用为原则，实事求是，方式可以多种多样，不片面追求高标准，不贪大求洋，以不污染农村环境、不进入江河为目标。”

在与九江市负责同志、各地基层干部和省直有关部门负责人座谈的基础上，苏荣强调，搞好乡村垃圾无害化处理，是保护好鄱阳湖一湖清水的必然选择，也是对子孙后代负责的必然选择。他坚定地说：我们这任班子、我们这代人就要着手解决这个问题，绝不能走先污染、再治理的老路。要从实际出发，按照实事求是、因地制宜，引导、群众自愿，综合规划、科技帮扶的原则，把垃圾处理问题作为新农村建设的重要内容，与农村改水、改厕、沼气建设结合起来；要坚持分类处理，根据自然村、乡镇所在地和县城的不同情况，根据垃圾的自然分类和自然村所处的地理位置、距县城的距离，综合考虑垃圾的集中处理和分散处理问题；要重在管理，着眼于长期运行，从机制上解决问题。农民群众永远是实践的主体，是新农村建设的主体。我们做任何事情，都要农民自愿，调动农民的积极性。解决农村垃圾处理问题，也要切实做好农民的思想工作，改变农民的传统观念和习惯，推动全民参与。衷心希望各地在农村垃圾处理问题上继续积极探索，为全省解决这个问题提供更多更好的经验。

鄱阳湖是江西的代名词，是我省的名片，是大自然对我们的恩赐。鄱阳湖的保护治理和鄱阳湖的经济开发关系江西未来的发展，关系全省4300万人民子孙后代的福祉。

要始终坚持以科学发展观为统领，从保护生态入手，再延伸到鄱阳湖生态经济区建设，争取列入国家规划，上升为国家的区域发展战略，既保住“一湖清水”，又促进经济社会协调快速发展，努力把鄱阳湖保护开发推向新的阶段，使之成为生态优美、经济快速发展、产业层次较高、城乡协调发展的功能区。

建立鄱阳湖生态经济区，功在当代，利在千秋，是落实科学发展观的具体体现，是推动科学崛起的战略举措，是关系长远发展的重大决策。

要以鄱阳湖为核心，以鄱阳湖城市圈为依托，切实保护鄱阳湖区域优良的生态体系，大力发展生态农业、新型工业化和新型城镇化，促进生态文明与经济文明的高度统一，使鄱阳湖区域成为生态文明示范区、新型产业聚集区、改革开放前沿区、城乡协调先行区和江西崛起带动区。

全力打造环鄱阳湖生态经济区

日期：2008年3月10日 来源：江西省综合处 作者： 本站编辑： 访问： 15 次

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——江西代表团在人民大会堂举行中外记者招待会

3月8日上午9时30分,人民大会堂新闻发布厅内灯火辉煌。出席十一届全国一次会议的江西代表团在这里举行中外记者招待会，发布“关于建立环鄱阳湖生态经济区构想”的专题新闻。

江西、省常委会主任苏荣，江西副、吴新雄等领导出席记者招待会,并集体接受中外记者采访。据了解，十一届全国一次会议期间，以省为单位单独举行中外记者招待会，这还是第一次。

江西、省常委会主任苏荣亲自主持这场形式新颖、内容独特的中外记者招待会。

苏荣:各位女士、各位来宾，上午好。首先，我以十一届全国江西代表团的名义对各位嘉宾和新闻界朋友的到来表示热烈的欢迎！我先介绍一下准备回答问题的我的各位同事：这位是江西副、吴新雄；常委、秘书长陈达恒；常委、常务副凌成兴；常委、副赵智勇；这位特别漂亮的女士是我们组织部副、研究生、博士，对鄱阳湖有一定研究的刘三秋女士。看来女士得到的掌声比男士热烈，令人羡慕。

苏荣:感谢各位对鄱阳湖的关注，也感谢各位对建设环鄱阳湖生态经济区的关注，

大家对鄱阳湖的关注之情会随着时间的推移越来越浓厚。

苏荣:刚才在会场的入口处，我发现不少新闻界的朋友在看鄱阳湖的图片，图片是摄影下来的，更希望各位看到一个真实的鄱阳湖，那里确实是山清水秀，女士去了更漂亮，男士去了更健壮。到了那里会流连忘返，当然我们江西需要人才，但不会把你强行留下来，更不会对你家庭造成什么破坏。

苏荣:为了便于大家提问题，我先把鄱阳湖生态建设和准备做的工作用五分钟时间简要介绍一下，以便于大家提问。

苏荣:大家都知道，鄱阳湖是我国最大的内陆淡水湖，流域面积16.2万平方公里，占江西省国土面积的97%。1998年退洪后，湖区面积恢复到5100平方公里，可蓄水340亿立方米左右。鄱阳湖不仅养育了江西4300万人民，而且正常年份流入长江的水量达到1460亿立方米。这个流量超过黄、淮、海三大水系的总量。为此，有时候我们说，鄱阳湖不仅仅是江西的，而是属于全中国的。鄱阳湖还是中国最大的湿地之一，是最大的候鸟集散地、栖息地，受到世界各方面有关人士的关注，在中国被称为“之肾”，在世界上称为“少有的湿地之一”。也可以说，鄱阳湖是世界的。仅每年给长江补充的水量就占到长江年径流量的15.5%。

苏荣:鄱阳湖的保护治理和开发建设始终受到党、和江西历届、省的高度重视。新中国成立后，大兴水利工程，改善农业生产条件，防治血吸虫病，造福于湖区人民。尤其是上世纪80年代，江西人民举全省之力，坚持不懈地实施了一项环境治理和生态建设的宏大系统工程——“山江湖工程”，“山江湖工程”遵循“治湖必须治江、治江必须治山、治山必须治穷”的科学理念，坚持立足生态，着眼经济，系统开发，综合治理，面向全流域展开大规模的综合治理。

苏荣:经过20年的努力，江西的森林覆盖率由31.5%上升到60.2%。现在人们说江西山清水秀，在上世纪80年代，森林覆盖率只有31.5%。如果那时有到过井冈山的朋友也许会发现，那里的黄洋界森林覆盖率不到30%，山顶比较秃。“山江湖工程”取得了显著的生态效益和社会效益，成为全球恢复植被的典范工程。

苏荣:1998年，江西遭遇了百年未遇的洪水灾害，国家和省先后投入了70多亿元，进行了平垸行洪、退田还湖、移民建镇，这样使湖区面积由1900平方公里恢复到5100平方公里。

苏荣:进入新世纪，全省深入实施“生态立省、绿色发展”战略，提出“既要金山

银山，更要绿水青山”，进一步推进了湖区和流域经济社会的快速发展和生态环境的保护。加强鄱阳湖的保护治理和开发建设，是党和的殷切希望，是赣鄱大地4300万人民的不懈追求。

苏荣:党和国家领导人到江西视察，无不赞叹江西的生态环境。总理说，像江西这样的生态环境不多了，一定要下决心保住鄱阳湖这“一湖清水”。这是党和国家领导人的殷殷嘱托。江西、省作出建立环鄱阳湖生态经济区的重大战略决策，就是为了深入贯彻党的十七大精神，更好地贯彻落实科学发展观。在以往工作的基础上，前人给我们奠定了很好的基础，把鄱阳湖的保护治理和开发建设推向新的阶段，促进科学发展，造福子孙后代，在新的起点上实现江西崛起的新跨越。我们也深深知道，环鄱阳湖生态经济区的建设是一项系统工程，不是短期内能够完成的。但是我们坚信，有国家的高度重视、有国家部委的支持，特别是赣鄱大地4300万人民，已将江西的生态恢复到60%，我们未来计划五年再增加3个百分点，达到63%，这是仅从植被的角度来说。

苏荣:还有，随着经济发展国际化程度的不断提高，在鄱阳湖生态恢复过程中，已经得到了亚行、世界银行、联合国粮农组织以及欧盟、日本、美国等方方面面的援助。

苏荣:我们想，有社会资本的涌入，有市场化运作的机制，加上强有力的组织实施，充分发挥社会主义制度能够集中力量办大事的优势，鄱阳湖的保护治理和开发建设一定会扎扎实实地推进，我们设计的目标也相信能够按时完成。

苏荣:今天大家耽误休息时间，来参加我们的记者招待会，我们特别受感动。下面请大家提问。

苏荣:今天是“三八”国际妇女节，先请一位穿得比较漂亮的女士提问。 电视台记者:请问吴，国家提出中部崛起的战略举措之后，大家非常关注中部各省的发展，今天你们提出要打造环鄱阳湖生态经济区，我想知道它的初衷是什么？对江西的发展又会起到什么作用？

吴新雄：谢谢你的提问。我想介绍几个方面的情况：

吴新雄：第一，江西、省提出建立环鄱阳湖生态经济区的背景。大家都知道，党、高度重视鄱阳湖的保护和治理，总要求我们坚持以科学发展观为指导，走资源节约、环境友好的发展之路。总理曾专门就江西的生态环境问题作出重要指示，明确指出，像江西这样好的生态环境，在中国已经不多了，一定要保护好，要保护好鄱阳湖的生态环境，使鄱阳湖永远成为“一湖清水”。对此，我们

倍受鼓舞而又深感责任重大。

吴新雄：江西、省历届领导高度重视保护生态环境，为此也作出了许多卓有成效的工作，付出了辛勤的汗水。特别是苏荣到江西就任以后，首先倡导提出建立环鄱阳湖生态经济区。苏荣明确要求，我们一定要按照总和总理的要求和指示，把鄱阳湖保护治理和环鄱阳湖生态经济区开发建设作为贯彻落实科学发展观，推进全省经济又好又快发展，造福子孙后代的重大任务抓紧抓好，把鄱阳湖保护开发推向新的高度。

吴新雄：第二，建立环鄱阳湖生态经济区的重大现实意义和深远历史意义。鄱阳湖是内陆最大的淡水湖，是国际性的重要湿地，是我国四大淡水湖中唯一没有出现富营氧化的湖泊，是江西人民的“母亲湖”。建立环鄱阳湖生态经济区，加强鄱阳湖的保护治理和开发建设，是一项功在当代、利在千秋的重大战略构想，必将对江西全省的发展产生重大的影响。我们认为提出环鄱阳湖生态经济区还有以下几个意义：建立环鄱阳湖生态经济区是贯彻落实科学发展观的具体体现。全面贯彻落实科学发展观，必须把生态文明与经济文明高度统一起来。

吴新雄：历届、省重视环鄱阳湖生态保护，提出“既要金山银山，更要绿水青山。如果破坏绿水青山，宁可不要金山银山”的理念，坚定不移地走资源节约型、环境友好型的发展之路，决不以牺牲环境和生态为代价换取一时的发展。这是我们最大的责任。

吴新雄：江西不仅要加快发展和崛起，更重要的是通过保护生态环境，实现绿色崛起、绿色发展。建立环鄱阳湖生态经济区也是适应江西崛起的必然要求。一个地方要发展、要领先，最重要的是要找准自己的定位和优势，江西最大的优势之一就是绿色生态。建立环鄱阳湖生态经济区是保护“一湖清水”对子孙后代付诸实际的行动。江西良好的生态环境，鄱阳湖的“一湖清水”是一代又一代人不惜努力的结果，绝不能在我们这一代人手中丧失，我们不仅要为今天的发展尽责，更要为明天的可持续发展负责。一定要以对历史、对人民，对子孙后代高度负责的精神，义不容辞地肩负起保护好“一湖清水”的重大使命，把“生态立省、绿色发展”的战略贯彻到每一项行动中。所以，建立环鄱阳湖生态经济区，就是为了使江西的山更绿、水更清、天更蓝、环境更优美，我们努力的目标，是要真正让江西4300万人民能够感到天天有个好心情、处处有个好环境、人人有个好身体、家家有个好生活。

吴新雄：第三，建立环鄱阳湖生态经济区的初步规划和基本定位。

吴新雄：一、建设范围。以鄱阳湖为核心，并以环鄱阳湖城市群为依托，强化“三带”，构建“四区”，建设高层次的生态经济圈。所谓“三带”，即生态保护带、生态恢复带和生态控制带。所谓“四区”，即按照形成主体功能区的要求，划分为禁止开发区、开发区、优化开发区和重点开发区。

吴新雄：二、战略定位。坚持以科学发展观为指导，保护生态，发展经济，统一规划，分步实施，以人为本，统筹兼顾，把环鄱阳湖生态经济区建设成为生态优良、经济发达、城乡协调、生活富裕、生态文明和经济文明高度统一、人与自然和谐相处的生态经济区。

吴新雄：三、主要目标。把环鄱阳湖生态经济区建设为全省生态文明的示范区、新型产业的集聚区、改革开放的前沿区、城乡协调的先行区和江西崛起的带动区。

吴新雄：1、生态文明示范区。重点加强生态环境的保护，使鄱阳湖永远成为“一湖清水”，科学保护，合理利用水资源，优化江河湖水系，保护和发展林业湿地，进一步提高防旱、防涝、防血吸虫病的能力。

吴新雄：2、新兴产业集聚区。重点是要走新型工业化发展之路，不搞粗放型，更不搞污染型产业。大力发展生态农业，不搞面源污染。优化区域生产力布局和产业结构，转变发展方式。实施重大项目带动战略，推动项目集聚、产业集群。

吴新雄：3、改革开放前沿区。在重点领域和关键环节率先改革，全面实施大开放主战略，提高对外开放水平，科学发展、和谐发展、节约发展。

吴新雄：4、城乡协调先行区。坚决贯彻以城带乡，以工带农，逐步缩小环鄱阳湖地区的城乡差别。

吴新雄：5、江西崛起带动区。环鄱阳湖生态经济区的经济总量要努力争取超过全省的50%，争取达到60%，率先在江西实现全面建设小康社会的阶段性目标。

吴新雄：四、近期要落实的措施。

吴新雄：1、尽力争取国家支持。积极主动向国家有关部门汇报，争取国家将环鄱阳湖生态经济区纳入国家的主体功能规划中，提升到国家的战略层面，推进实施。

吴新雄：2、抓紧搞好科学规划。积极走民主决策、科学决策之路，邀请海内外有关方面的专家，进行专题研究，进行咨询论证，促进决策的科学化、民主化，使我们的主观愿望与客观实际相一致。

吴新雄：3、从实施好绿色生态江西工程入手，做好衔接工作，做到保护为先。绿色生态江西工程包含以下几个概念：

第一，通过教育，使江西4300万人民真正树立生态环境“五个最”的理念，这就是绿色生态江西是最大的后劲、最大的财富、最大的优势、最大的潜力，也是我们这一代人最大的责任，绝不把遗憾留给历史，绝不把遗憾留给子孙。

吴新雄：第二，围绕“五个一”的目标，就是在努力保护的基础上，使江西真正在国内拥有一流的空气、一流的水、一流的生态、一流的人居环境、一流的生态环境保护机制和。

吴新雄：第三，实施绿色生态江西工程，要做到“七个不准”。即在江河水源核心保护区内，不准开办任何有污染的企业；在城镇生活饮用水源一级保护区和二级保护区内，不准有任何污水排污口；在城市主要生活区，不准有排放有毒有害、高超分贝的项目；在国家级自然保护区和风景名胜区内，不准有有碍景观的项目和建设；在开采区，不准乱开采，影响山区景观；在林区，不准砍伐阔叶林；不准随意向鄱阳湖湖区排放污水，特别是湖边规模化养殖场地的污水，必须经过处理，防止面源污染。

吴新雄：第四，实施十大工程，即公路、铁路重大项目建设和矿产开采恢复工程，国家级自然保护区、风景名胜区自然保护生态工程，江河源头湖区、库区保护工程，农村面污染控制工程，城镇饮用水保护工程，工矿企业退城进郊节能减排工程，创建生态市、生态县、生态公园工程，植树造林绿化工程，绿色食品有机产品工程，市、县水、空气质量达标工程。

吴新雄：第五，开展七个专项行动，工业园区污水达标排放专项行动，五河源头保护区污染物零排放专项行动，设区市城市建成区有毒有害气体排放控制专项行动，二级饮用水源保护区污水零排放专项行动，设区市城市污水处理设施建设专项行动，淘汰燃煤、锅炉、窑炉专项行动。

吴新雄：第六，加快经济发展，使环鄱阳湖地区成为江西崛起的带动区。主要是走新型工业化发展之路，有污染的项目坚决不搞，危害人民生命财产的高危产业项目坚决不搞，“黄、赌、毒”的项目坚决不搞。加强城乡统筹，使环鄱阳湖区成为江西的城乡协调先行区，合理布局，以产业发展为纽带，有序联系，有序发展。

吴新雄：第七，建立生态文明、经济文明高度统一的长效环保机制。从立法到政绩观、包括一票否决制、领导责任制，进行系统的长效管理，从而使环鄱阳湖生态经济区

能够扎扎实实、一步一个脚印，每年办几件事情，朝着这一目标实现。

光明日报记者:请问刘三秋女士，刚才苏介绍说刘三秋女士对鄱阳湖比较有研究。我也知道，您曾经在高校担任教授，从学者角度，您认为环鄱阳湖生态经济区的建设对江西省的发展有什么具体的作用？它的意义在哪里？

刘三秋:谢谢您的提问。我想用一些数据来说明鄱阳湖目前的生态状况以及保护的紧迫性。

刘三秋:鄱阳湖是中国最大的过水性、吞吐型、季节性的淡水湖泊，高水的时候是湖像，低水的时候是河像。鄱阳湖优良的自然生态环境江西关注、中国关注、世界也在关注。有一首诗在游客中广泛流传，“鄱阳鸟知多少，飞时遮尽云和月，落时不见湖边草”。据现在的记录，鄱阳湖的鸟类共有310多种，占全国鸟类的四分之一，其中属于国际湿地公约指定的水鸟就有152种，属中日候鸟保护协定中的鸟类有153种，占保护协定中的67.4%，属中澳候鸟保护协定中的鸟类有46种，占该保护协定的56.8%。这是什么概念？也就是说，鄱阳湖的鸟类占世界上候鸟保护种类的一大半以上，其中还有13种世界濒危鸟类。据统计，每年大概有30万只左右的鸟类在鄱阳湖越冬，其中鹳类候鸟总数在几千只左右，占全球越冬白鹳总数的95%以上，东方白鹳有2500只左右，这个数目已经超过了近年来国际鸟类组织2002年发布的该种鸟类的总数。所以，鄱阳湖是全球候鸟迁徙途径中的重要越冬地之一。

刘三秋:鄱阳湖的生物多样性及复杂多样的湿地也是十分令人关注的。现在鄱阳湖有浮游植物800多种，有高等植物600多种，浮游动物有607种，湖中鱼类140种，占长江水系中鱼类的46.7%。鄱阳湖的水质现在基本维持在二到三类，但是注入鄱阳湖的水的质量并不是很高。可是，这些水到了鄱阳湖里面以后，在鄱阳湖的中心区，它的水质都会自动达到二类。这表明，鄱阳湖有巨大的自我净化功能。

刘三秋:上世纪60年代，鄱阳湖的水质是贫营养化，上世纪80年代以后，鄱阳湖的水质呈现出中营养化。近年来，江西面临着巨大的发展压力，江西的经济也快速地增长。、省采取了及时有效的措施，投入了大量的人力和物力，所以从上世纪80年代一直到2007年，我们的水质没有发生变化。上世纪80年代是中营养化，现在还是中营养化，没有富营养化。所以，江西人民为保护鄱阳湖的自然生态做出了巨大的贡献。这种贡献对我国长江下游水质保护的影响也是巨大的。

刘三秋:鄱阳湖复杂的水文环境和生态系统日益受到了各方的关注。联合国国际环

境署和全球环境基金设立了一个保护亚洲白鹳及其迁徙水鸟并建立迁徙地点网络项目，该项目在中国实施的重要地点就是鄱阳湖。

刘三秋:另外，联合国教科文组织的相关人员也多次进入教育部设在江西鄱阳湖的重点实验室开展工作。

刘三秋:与此同时，世界森林湖泊网已经将鄱阳湖吸收为我国唯一的一个正式成员。所以说，现在是世界在关注鄱阳湖、研究鄱阳湖，也正在努力保护鄱阳湖。

刘三秋:但是，目前鄱阳湖面临着巨大的环境压力。2007年，水位突破了历史最低点，旱像显露，植被动态改变异常，生物量下降，湿地面积也在缩小，生物及越冬候鸟的数量也在减少。与此同时，水质也日渐营养化，湖泊所承受的生态压力不断加大。使之与其密切相关的区域面临严重的水生态安全的威胁，因而保护鄱阳湖自然生态环境刻不容缓。

刘三秋:鄱阳湖是大自然给予江西人民的一个恩赐，也是中华民族宝贵的自然资源，它是世界的生命湖泊。所以，保护好鄱阳湖的生态环境，使鄱阳湖永远成为“一湖清水”，是江西人民的责任，也是全国人民的责任。

新华社《瞭望周刊》记者:我们非常关注环鄱阳湖生态经济区的提出，并且我们也十分关注江西对外开放战略的推进。请问赵智勇副，环鄱阳湖生态经济区战略的提出和推进，对下一步江西进一步推进大开放主战略会产生什么影响？有什么具体的进一步的举措？

赵智勇：坚定不移地实行对外开放，是江西在经济和社会发展过程中所奉行的一条坚定不移的战略方针。改革开放30年来，江西始终坚持对外开放。进入21世纪以后，我们在更宽的领域、更深的层次上全面展开对外开放，我们形象地将其称之为“大开放是江西经济和社会发展的主战略”。

赵智勇：从2002年以来，江西的对外开放取得了令人瞩目的成绩。比如在外资方面，2002年，全省引进外资总额是10.87亿美元，到2007年，当年引进外资已经达到31.04亿美元，而且引进的资金中有54%为现汇进资。五年中，江西累计引进境外和海外资金达到120亿美元。在引进省外资金上也有着长足的进步，2002年全省引进的省外资金115亿元人民币，2007年单体投资在5000万人民币以上的工业项目引进的资金总量达到828亿元人民币。五年来，江西累计由省外引进到江西境内的5000万元以上工业项目的资金总额达到2479亿元人民币。

赵智勇：从我们所掌握的各项指标来看，大开放对江西经济的总体贡献度已超过50%。以就业和出口为例，均大幅度超过50%，成为增加就业的主渠道，成为扩大出口最有效的途径之一。

赵智勇：在环鄱阳湖生态经济区的建设中，我们将更加坚定不移地实行对外开放，更加坚定不移地坚持“大开放”。因为通过30年的实践，尤其是进入21世纪以后的实践，我们深深地认识到，改革开放是决定当代中国命运的重大而关键的抉择。开放也是改革，开放兼容才能强国，开放兼容才能发展。因此，我们要继续高举开放的旗帜进行环鄱阳湖生态经济区的建设。

赵智勇：在这一区域实行更为广泛的开放是有条件的。在这个区域中，有三条铁路、四条高速公路、三个机场，有两个国家级的内陆港口。比如在机场方面，有南昌昌北机场、九江机场、景德镇机场，有很好的交通环境和交通条件。同时，这一地区也有很好的农业、林业和工业发展的基础条件。在这一地区，有40个经过国家批准设立的经济技术开发区。在这一地区中，人均生产总值达到16000元人民币，折合成美元，达到2300美元。即使以1美元兑换8.3元人民币为换算汇率，不考虑目前人民币升值的因素，这一地区的人均生产总值仍然超过2000美元。

赵智勇：因此，我们有着很好的开放条件。在开放的过程中，我们实行更加全方位地开放。什么叫“全方位开放”呢？就是在环鄱阳湖生态经济区的建设过程中，不仅要在经济领域实行硬实力的开放，同时要在文化、教育、科技等软实力的领域也实行开放，因为在这一地区中有江西73%的科研院所和75%的大学、中专院校，我们完全可以实行更为全方位的开放。

赵智勇：同时，在进一步开放的过程中，我们将实行更深层次的开放。也就是说，我们在增加经济总量和经济实力的过程中，将优化经济结构，优化产业结构。在这一优化的过程中，我们将比以往任何一个时期都更加重视对生态的保护，更加重视对循环经济的追求。在这一地区中，我们有一个口号：“要更为自觉地择商选资”，而不是“进了篮子都是菜”。我们的商要择、资要选，要符合环鄱阳湖经济生态区建设的总体要求。

赵智勇：同时，我们要实行高质量的开放，也就是更加讲求投入产出比，更加讲求集约，更加讲求对土地的保护和利用，更加讲求单位投资强度和单位投资强度基础上的产出。我们正在努力地把环鄱阳湖地区由产业梯度转移的承接基地变为产业梯度转移的承接热地，要让它真正成为江西新的增长极，成为江西未来一颗经济和社会发展的明珠。

中国经营报记者:请问两个问题，一是江西作为中部省份，在建设鄱阳湖生态环境过程中，现在正面临一个崛起和发展的契机，这个时候，强调保护环境、生态建设，肯定要对经济发展速度做出一些牺牲，咱们的环保资金是怎么筹措的？使用的途径对整个吸引外来投资有哪些影响？如何解决？

中国经营报记者:第二个问题，在现在环境经济中，国家环保总局制订了很多，包括排污费、环境补偿等，不知道江西在这些方面有哪些经验可供全国借鉴？

凌成兴：非常感谢这位记者关注江西，关注鄱阳湖，关注江西的环境保护。我这里举一个例子，环鄱阳湖生态经济区的建设，刚才、都作了全面介绍，第一位的问题就是治理污水。治理污水，首先是要把城市的生活污水和工业园区的生产污水结合起来，进行综合治理。去年我们安排了90个污水治理规划项目，在国家的关心支持下，在国家财政部的关心支持下，我们按照的要求，主要抓了四个方面：

凌成兴：第一，企业建厂。就是把污水处理厂都通过招商引资的渠道，由企业来进行市场运作。

凌成兴：第二，建网。污水处理的管网由进行补助，通过财政资金，每一公里的管网补助20万元。

凌成兴：第三，以奖代补。把财政的补助资金、把省财政的环保基金、省预算内基建投资，与中小企业的治污投资捆绑在一起使用。

凌成兴：第四，清污挂钩。通过将城市用水和污水的价格捆绑在一起，使投资污水的企业得到明显的经济效益，从而实现环保效益、经济效益的高度统一。我不知道回答得满不满意。

吴新雄：我再补充一下。首先，我们在财政方面进行了一些转变，江西新增财力主要向四个方面倾斜：一是向困难企业倾斜，二是向基层倾斜，三是向县区倾斜，四是向社会事业和生态环护倾斜。所以，尽管江西的欠发达地区很多，但是我们每年都安排很多资金，而且随着财政收入的增长，不断增加资金来支持生态环境的保护。

吴新雄：第二，江西实行严格的生态环境保护制度，会不会影响对外开放和吸引外资进入江西？我认为不会。第一个问题，吸引外资最重要的问题是人才的合作。投资者到哪里去，首先看你这里的诚信、效率，是不是负责任。如果一个只顾当前的发展，不管长远的利益，这种不负责任的是不可打交道的。我们江西在、省的领导下，既要对当前负责，更要对长远的人民群众利益负责，要把生态环境保护放在

第一位。我相信，同一个负责任的打交道，更会受到外资的青睐。

吴新雄：我们不仅是这样想的，也是这样做的。多年来历届领导都坚持了这一方针，“既要金山银山，更要绿水青山”。在所有的项目中，凡是对江西排污有影响的项目绝对不搞，凡是威胁到人民生命财产安全的项目坚决不搞，凡是“黄、赌、毒”的项目坚决不搞。我们江西2007年吸引外资与2002年比，增长了1.9倍，吸引外资连续四年名列前茅。所以，保护生态环境是我们的第一追求，生态环境是人类生存的根本，到这样的地方去投资，与这样负责任的地方打交道，我相信对外开放的条件和创业投资的环境会越来越好，我们的对外开放也会越来越好。

人民广播电台记者:请问一个江西农业方面的问题。我们知道江西是农业大省、鱼米之乡，环鄱阳湖生态经济区被分为四大功能区，重点开发区、优化开发区、开发区和禁止开发区。请问陈达恒先生，在建立环鄱阳湖生态经济区的过程中，如何巩固和加强江西粮食生产大省的地位？

陈达恒:江西是建国以来全国两个不间断调出商品粮的主产区，南方是江西，北方是吉林。江西对国家的粮食安全作出了重大贡献，常年江西调出粮食上百亿斤。最近四年来，江西粮食连续获得丰收，特别是去年大旱之年，江西仍然获得大丰收，四年共增产粮食90多亿斤，占同期全国新增粮食产量的6.5%。

陈达恒:所以，抓紧保障以粮食为重点的主要农产品供给，也是今年农村工作会议和“一号文件”提出的重要课题，它既是加快农民致富的内在要求，也是支持全局发展义不容辞的职责。但是，今年江西遭受了持续低温雨雪冰冻灾害，在这场灾害中，江西是全国三个受灾最严重的省份之一。这场灾害是农村受灾最重，农民损失最多，农业损害最深，农业需要恢复的时间也比较长。它不像线路故障，修几天就恢复过来了，农业损失的恢复是一个比较长的过程。

陈达恒:尽管在这种严重的自然灾害面前，江西、省还是坚定信念、克难攻坚，提出了“四个不动摇”：一是大灾之年，实现农业增产、农民增收的目标不动摇；二是坚持江西粮食主产区的地位不动摇；三是确保以粮食为主的主要农产品的稳定增长和有效供给不动摇；四是确保江西对国家粮食贡献不减少、不动摇。

陈达恒:要做到这一点，我们也出台了一些措施。总的来说，就是要让重农抓粮的地方得到应有的补偿，让务农的农民得到应有的回报，充分利用党、出台的一系列强农扶农，充分利用国家今年给农民增加投入的1700亿元，可以说是真金

白银，以这些支农惠农为强动力，充分调动农民种粮的积极性。

陈达恒:为了使国家的和各级给农民支持的这些钱能够真正落到实处，能够使农民拿到手上，我们组织专门的督查团，准备今年上半年用半年的时间，对强农惠农的和国家的惠农资金进行检查，使真正落到实处，使钱真正发到农民手上，以充分调动农民发展农业生产的积极性。

陈达恒:以“造地增粮富民工程”为重点，大力推进农田基本建设，提升农业综合生产能力。今年全省计划造地6万亩，整理耕地70万亩，新增耕地10万亩，通过农业综合开发改造中低产田80万亩，建设标准化农田40万亩，为实现全年粮食增产打下坚实的基础。当前，、省提出，要打好春耕备耕第一仗。“一年之计在于春”，粮食增产、农民增收关键看春天的粮食生产抓得怎么样。为此，省紧急调配2亿元资金，给受灾农户购买种子、化肥等必要的生产资料。

陈达恒:总之，鄱阳湖是我们江西的“母亲湖”，鄱阳湖是鱼米之乡，江西是国家的产粮大省，加强鄱阳湖的开发与保护，对确保国家粮食安全有着重要而深远的意义。

文汇报记者:刚才吴提到，建设环鄱阳湖生态经济区的目标之一是使之成为江西崛起的带动区，经济总量超过全省经济总量的50%到60%。可是我们知道，环鄱阳湖地区有相当一部分地区是江西经济比较落后的地区，要达到这个目标，任务是相当艰巨的。我想请问的是，在这之前，江西做了哪些保护和开发鄱阳湖的基础性工作？国家是怎么支持的？

凌成兴：谢谢。我们和文汇报的这位记者是老朋友了。

凌成兴：新中国成立以来，在党、的正确领导下，江西省历届、省带领全省人民，在保护和治理鄱阳湖方面做了大量扎实的、卓有成效的工作。刚才苏、吴已经作了全面的介绍。我想补充几件具体事。

凌成兴：我认为，有三件大事在中外颇有名气。第一，兴修水利，消灭血吸虫病。很多同志都清楚，1958年6月30日，人民日报报道了江西鄱阳湖地区的余江县做到了全部消灭血吸虫病，夜不能寐，欣然命笔，写下了著名的诗篇《送瘟神》二首，非常深刻地揭示了当时鄱阳湖地区血吸虫肆虐的那种情景。其中有几句，我在这里背诵一下，“绿水青山枉自多，华佗无奈小虫何！”华佗是中国的名医，很有本事，但对小小的血吸虫病，也没有办法解决。第二件大事，1998年，长江流域遭受特大洪涝灾害以后，作出决策，平垸行洪，退田还湖，移民建镇。江西在的关心支持下，

财政补助了江西60多亿元资金，我们迁移了90多万人。大家还很清楚，当时的鄱阳湖水位，我记得是湖口吴淞高程22.58米。我们就以这条线为界，移民到23米以上的高程。这90多万人通过移民建镇，实现了三个历史性跨越：第一，鄱阳湖区实现了历史性跨越，由当时的3100平方公里回升到5100平方公里；第二，基础设施发生了历史性跨越；第三，人居环境发生了历史性跨越，村镇规划是请清华大学、同济大学帮助我们做的。

凌成兴：第三件大事，江西坚持20年实施“山江湖”工程。刚才苏讲了，江西的赣、抚、信、饶、修五大水系全部注入鄱阳湖，用江西老百姓的话说就是“肥水不流外人田”。江西只有一个县的水，彭泽县的水是直接流到长江的，其他所有的水都要经过鄱阳湖，到湖口再注入长江。站在湖口岸边看长江，径渭分明，凡是从鄱阳湖流出去的水，全是清的，这个一点都不是骄傲。正因为这样，我们才保护了这“一湖清水”，使江西的山是绿的，水是清的，天是蓝的。

凤凰卫视记者:请问吴，在建立环鄱阳湖生态经济区的时候，江西省提供哪些方面保障来推动？第二个问题，刚才陈达恒秘书长也说要采取很多措施保障春耕，这些措施提供以后，预计今年江西的粮食产量能达到多少？

吴新雄：在推进建立环鄱阳湖生态经济区的过程中，第一，在组织领导上加强保障。经过苏提议，建立了环鄱阳湖生态经济区领导小组，由苏亲自担任组长，我和几位分管副担任副组长，具体由我们省来推进、规划这件事。

吴新雄：第二，在立法上加强保障。对江西大江、大河源头的保护区，包括鄱阳湖保护区，要对其生态保护在法律上提供保障。

吴新雄：第三，在项目准入上提供保障。不管项目有多大，效益有多好，凡是影响到江西绿水清山生态环境保护的，我们都不搞，我们不能做只顾当前发展，而破坏人类长期生存的这种蠢事。即使一时经济发展了，如果生态环境破坏了，人类最基本的生存条件破坏了，我们不是历史的功臣，而是历史的罪人。

吴新雄：第四，在各级干部的政绩考核评价上，确立正确的政绩观。把各地的生态环境保护和生态环境的质量作为政绩的考核标准，既要对当前的发展负责，更要对未来的生态环境负责，我们实行了一票否决制，如果生态环境搞坏了，即使经济发展了，他也没有尽到责任，他的政绩不能算是好的，而是坏的。

吴新雄：第五，严格实行行政辖区责任制。岗位是短暂的，事业是长存的，唯有对

人民的责任是根本的，不仅要对发展负责，还要对生态环境的保护负责。

吴新雄：第六，一定要落实到实际。从现在做起，从保护生态环境的项目做起，大力推进绿色生态建设工程。现在大家都知道，提出中部崛起，作为江西，怎么来崛起？我们在这方面有一个明确的定位。所谓崛起，就是经济实力要强、发展水平要高、生态环境要美、社会要和谐、生活水平要高、可持续发展能力要强。如果做不到这点，就不叫科学发展，就不是全面协调的科学发展观，就不是对当前负责、对历史负责任的发展观。

吴新雄：江西这几年的经济发展很快，我们不是建立在生态环境破坏的基础上，而是建立在生态环境得到了更好的发展和保护的基础上。

吴新雄：顺便宣传一下，江西在中国的省份中应该是环境最好的。我们16.7万平方公里的土地上，森林覆盖率达到60.05%。江西拥有一个世界文化遗产——庐山，还正在申报一个世界自然遗产——三清山。我们有11个国家级的风景名胜区，她们是井冈山、庐山、三清山、龙虎山、三百山、仙女湖、龟峰、梅岭、柘林湖、滕王阁。我们拥有自然保护区、森林公园18个。国家和省对江西的主要河流设有监测点104个，104个监测点的结果是，江西一到三类水质达到77%，所有城市的空气质量都达到优良，这是难能可贵的。

吴新雄：按照上届、省的目标和苏荣提出的要求，规划到2010年，江西的森林覆盖率将达到63%，我们所有的河流水质达到三类以上的将超过80%，所有城市的空气质量达到优良，城市人均绿化面积达到12平方米，每年绿化造林面积达到300万亩。所以，我们有信心，以环鄱阳湖生态经济区为抓手，把江西的生态环境建设得更好，做到科学崛起、和谐崛起、绿色崛起。

苏 荣：还有一个问题，请我们陈达恒秘书长回答。凤凰卫视厉害，难怪吴小莉能成为女强人，一个问题两个省领导回答。

陈达恒：我简单回答一下，灾害给江西农业造成的损失是巨大的。根据我们有关部门的不完全统计，这次江西受灾损失是302亿元，其中输变电等损失100亿元、农业90亿元、林业110亿元左右，特别是林果业损失比较大。来北京之前，我到江西一些山区县，实地做了一些调研和察看，大体上海拨400米以上的毛竹受到重创，80%的毛竹暴裂，杉木林、湿地松也损失不少。今年的粮食生产是什么状况呢？这次严重的自然灾害，对冬季农业造成的损失主要是油菜、蔬菜等等，但对水稻生产的影响不大。今年如果没

有特大的洪涝灾害，没有特别严重的干旱，我想通过今年党、出台的一系列支农惠农，广大农民种粮的积极性会进一步提高，粮食仍然会获得丰收。省里提出的目标是，确保380亿斤，力争达到385亿斤，争取对国家的粮食贡献不减少，甚至还有所增加。

苏荣:记者招待会已经超时了，下面请记者提最后一个问题。

路透社记者:请问一个金融领域的问题，江西在引进外资方面请赵智勇副回答一下，比如这次江西省的南昌商行、九江商行对引进外资的企业有没有什么要求？至今为止，江西依然没有外资银行进驻，请问赵智勇先生，江西引进外资银行进驻有没有什么优惠？今年有没有可能有所突破？

赵智勇：非常感谢您提出这样的问题。在江西经济和社会发展过程中，人们十分关心江西的金融环境和金融条件。我在这里很负责任地告诉你和所有的新闻记者，江西在本月，我们有把握中国银监会批准渣打银行在江西设立分行。在2008年，我们将再引进一家外资银行。也就是说，在本年内，江西将批准两家外资银行入驻，这将是中部地区外资银行设立分支机构最多的省份。我们在这方面还在继续做着努力。

赵智勇：江西有四家具有法人资格的银行机构，他们是：南昌商业银行、九江商业银行、赣州商业银行和上饶商业银行。我们这几家商业银行的一个共同特点是，规模较小，但是质量较好。在质量提高的过程中，当地给予了大量的扶持和帮助，这种扶持和帮助是用经济方法进行的，而非行政手段。其中一个很重要的手段是，鼓励他们增资扩股。正如这位记者所说，目前九江商业银行和南昌商业银行正在进行新一轮较大规模的增资扩股。在增资扩股的过程中，我们对所有的投资者开放。我们认为，在这个过程中，无论是江西本省的投资者入股商业银行，或是外省的投资者入股商业银行，境内的投资者入股银行，还是境外的投资者入股银行，我们都会按照银行和中国银行业监督管理委员会的有关金融法律法规和条款来引进战略投资者和经营合作者。我也非常负责任地告诉你，南昌市商业银行和九江商业银行在本轮的增资扩股中，已有外资金融机构和外资实业投资机构参与，在此我们没有任何的，只遵循一条，按照国家规定的金融法律法规条例办事。在整个标准上，都是统一的。我相信，在我们全部完成本轮增值扩股以后，如果你有兴趣，我将给你提供一个详细的境外投资者名单。不知我的回答是否使你满意？

苏荣:今天的记者招待会到此结束。看来大家还言犹未尽，按照中国《劳动法》的

规定，休息日工作要支付三倍的工资，刚才我问了一下秘书长，他说没带现金，怎么办呢？把这笔帐先记下来，请在座的记者朋友一到江西，可以找到我们，说苏荣承诺过，将支付三倍的工资，我们将给各位在江西的采访提供最好的工作环境。 苏 荣:今天的记者招待会到此结束。谢谢大家！

扎扎实实推进环鄱阳湖生态经济区建设 实现生态文明经

济文明社会文明协调发展

日期：2008年3月28日 来源：江西日报 作者： 本站编辑：罗小蓉 访问： 776 次

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本报讯 首席记者傅云报道：3月27日，苏荣深入鄱阳湖区，就推进环鄱阳湖生态经济区建设进行调研。他强调，建立环鄱阳湖生态经济区，是深入贯彻落实科学发展观的战略举措，是关系江西长远发展的重大决策，也是牵动全省发展的重大课题。要大力抓好这件关系江西未来、造福子孙后代的大事，科学论证，高标准、高质量地搞好规划，坚持在保护中开发、在开发中保护，使保护和开发融为一体，实现生态文明、经济文明、社会文明协调发展。

省领导王宪魁、陈达恒、弘强、陈安众以及省直有关部门负责人随同调研。 3月27日，苏荣、副王宪魁一行来到鄱阳湖湖区考察生态环境。本

报记者周霖摄

鄱阳湖是我国最大的淡水湖，是世界六大湿地之一，是世界上最大的候鸟越冬栖息地，流域面积约占全省国土面积的97%。苏荣对鄱阳湖的保护治理和开发建设十分关注。就任后不久，就在历届省工作的基础上，倡导建立环鄱阳湖生态经济区。此次，他专程深入湖区，就推进环鄱阳湖生态经济区建设进行调研。

在星子县码头，苏荣详细听取了鄱阳湖生态水利枢纽工程介绍。他向工程技术专家仔细询问鄱阳湖水域的基本情况，咨询工程建设方案对鄱阳湖水资源的利用和生态环境的影响，特别是湿地、候鸟保护的具体措施。随后，苏荣乘船深入湖区，对长江、鄱阳湖水域及湖区周边生态环境进行实地考察，察看鄱阳湖生态水利枢纽工程设计方案的选址地。在湖口县，他深入金砂湾工业园，了解园区项目规划布局，考察工业园环境监控中心和正在建设的九江钢厂有限公司建设工地、航运码头。他一边调查研究，一边听取随行的有关部门负责同志、

专家的意见建议。

考察中，苏荣对如何保护鄱阳湖“一湖清水”，加强鄱阳湖生态环境的保护和治理十分关心。他说，举全省之力保护好青山绿水，发展好青山绿水，建设好青山绿水，像爱护眼睛一样爱护青山绿水，像珍惜生命一样珍惜青山绿水，力争在我们这代人手里，把江西的青山绿水保护建设得更好，这是我们的历史责任。

苏荣向环保部门的同志详细询问了鄱阳湖流域特别是滨湖县市的污染排放和治理情况。他指出，随着工业化、城市化的快速发展，工业排污和城市污水、垃圾大量增加。我们必须从源头上防止和控制污染排放，把工业和城市污水、生活垃圾的治理摆到更加重要的位置，早下决心，尽早治理。他要求，中心城市生活污水和垃圾处理的设施建设，今年底必须全部建成投入运营。县城的生活污水和垃圾处理，要提上重要议事日程，纳入计划，作出规划，通过多渠道筹集资金，加快处理设施建设，力争两三年完成；对乡镇、村的生活垃圾，也要进行无害化处理，并作为新农村建设的一项重要内容。同时，要重视控制和防治农业的面源污染。

苏荣指出，生态建设第一位的是林业建设。上世纪80年代初实施的山江湖工程，使我省森林覆盖率得到大幅提升。可以说，江西拥有良好的生态，林业功不可没。我们要进一步加强鄱阳湖流域生态环境的保护和建设，搞好灾后林业重建和生态恢复，开展国土整治，增加造林面积，优化树种结构，提高森林质量，确保实现“十一五”森林覆盖率达到63%的目标。同时，要把城乡绿化作为一项大课题，进一步推进城市、县城、乡镇、村的绿化、美化、香化，使我们的城市和乡村处处绿树成荫、鸟语花香。

苏荣强调，没有良好的生态环境，江西就没有优势；没有经济的快速发展，百姓就得不到实惠。推进环鄱阳湖生态经济区建设，要坚持在保护中开发、在开发中保护，使保护和开发融为一体，实现生态文明、经济文明、社会文明协调发展。要以重大项目建设为抓手，加快新型工业化、城镇化进程，进一步优化区域布局和产业布局，转变发展方式，推动环鄱阳湖生态经济区的开发建设，促进项目集聚、产业集聚。

调研中，苏荣就如何推进环鄱阳湖生态经济区建设，听取了省直有关部门和当地负责同志的工作汇报，共同探讨了有关问题。苏荣强调，建立环鄱阳湖生态经济区，是深入贯彻落实科学发展观的战略举措，是关系江西长远发展的重大决策，也是牵动全省发展的重大课题。当前，要全力以赴抓好规划工作。要在以我为主搞规划的同时，面向国内、国际开展规划课题的招标；要在推进总体规划的同时，分行业搞好专题规划；要在发挥本省力量的同时，邀

请国内外一流专家，进行科学论证，广泛听取各方面意见，拿出一个符合自然规律、符合经济规律、符合社会发展规律的规划，使规划更科学、更合理，经得起实践和历史的检验。 苏荣指出，环鄱阳湖生态经济区规划，是我省“十一五”规划的继续和深入，并赋予了体现科学发展观的新内容。我们要在继续实施“十一五”规划的同时，加快制定环鄱阳湖生态经济区规划，做到以规划为先导，以项目为载体，全力推进发展，把鄱阳湖的保护治理和开发建设扎扎实实推向新的阶段，努力在新的起点上实现江西崛起的新跨越。

一项关系江西发展全局的重大战略

日期：2008年3月28日 来源：江西日报 作者： 本站编辑：罗小蓉 访问： 1181 次

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●本报评论员●

烟波浩渺、风景如画的鄱阳湖，是大自然对江西人民的特别恩赐。她不仅是哺育江西儿女繁荣发展的母亲湖，在维系全国乃至全球的生态安全方面，也发挥着极其重要的作用。 在这个姹紫嫣红、充满希望的春天，、省作出了建设环鄱阳湖生态经济区的重大战略决策。全国“”期间，我省在京举行记者招待会，通过新闻媒体向国内外发布这一重大新闻，引起了广泛关注和强烈反响。

建设环鄱阳湖生态经济区，是从江西实际出发，深入贯彻落实科学发展观的战略举措。 放眼今日世界，环境和资源问题日益严峻。如何实现人类社会的可持续发展，是国际社会共同面临的重大课题。

环视今日中国，以科学发展观为指导、走科学发展之路，已成为全党和全国人民的共识。党的十七大首次把“生态文明”写进党的行动纲领，是科学发展理念的升华，使生态文明建设成为全面建设小康社会目标的重要内容。

聚焦今日江西，经济社会发展已驶入快车道，我们正处于加速崛起的关键时期。随着工业化、城镇化进程的推进，我省环境和资源的压力也日渐增大。建设环鄱阳湖生态经济区，就是要坚持以科学发展观为指导，按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，运用生态经济学的原理和系统工程的方法，改变传统的生产方式和消费方式，创新机制，合理利

用资源，发展生态经济，开创一条生产发展、生活富裕、生态良好的科学发展之路。 坚持科学发展观，以生态经济的理念谋划江西未来发展，可以创造更好的投资环境、创业环境和人居环境，加快新型城镇化进程，增强江西的吸引力、凝聚力和向心力，有利于更好地实施大开放主战略。

坚持科学发展观，以生态经济的理念谋划工业发展，可以更好地保护生态环境、促进节能减排、发展循环经济，加快转变发展方式，有利于更好地推进新型工业化。

坚持科学发展观，以生态经济的理念抓项目建设，可以更好地承接产业梯度转移，筛选符合国家产业、能够引领未来发展的重大项目，有利于实施重大项目带动战略，抢占制高点，提升竞争力，示范和带动全省科学发展、加快发展，走出一条符合江西省情、生态文明发展的新路。

建设环鄱阳湖生态经济区，是一项崭新的创举，体现了历史的责任，顺应了时代的要求，代表了人民的意愿，是功在当代、利在千秋的伟大事业。全省上下要迅速行动起来，义不容辞地肩负起保护好“一湖清水”的重大使命，积极推进环鄱阳湖生态经济区建设，使美好蓝图早日变成现实，让环鄱阳湖生态经济区造福子孙，造福中国，造福世界！

建设环鄱阳湖生态经济区，是新形势下江西在全国发展格局中获取应有地位的必然选择。

面对千帆竞发、百舸争流的发展态势，一个地方要加快发展，关键在于把握大势，找准定位，充分发挥自身优势。从上海浦东新区到天津滨海新区，许多兄弟省市都从自身优势出发，成功谋求了在全国发展战略中的一席之地。江西最大的优势在于生态环境，鄱阳湖是我省生态环境优势的集中体现。从上世纪八十年代实施“山江湖工程”，到进入新世纪提出“既要金山银山，更要绿水青山”理念，历届、省高度重视处理好开发与保护的关系。环鄱阳湖地区基础设施好、产业基础好、资源条件好、文明程度高、环境承载能力强，是江西最适宜开发的地区。把这一地区保护好、发展好，在保护环境的前提下加快发展、在加快发展的过程中保护环境，实现经济发展和生态保护的“双赢”目标，既是对历届、省确立的发展战略的延续，更是对江西区域发展战略的升华，也必将为江西在全国发展格局中开辟更加广阔的空间、更为灿烂的前景。

建设环鄱阳湖生态经济区，是新起点上实现江西崛起新跨越的重大实践。

环鄱阳湖地区是江西崛起的基础，是江西崛起的希望，是江西崛起的后劲所在。建设环鄱阳湖生态经济区，不是一时的权宜之计，更不是一个局部性问题，而是关乎坚持用科学发展观统领全省经济社会发展，以生态经济的理念谋划江西未来的全局性、战略性问题。对此，全省上下务必在思想上要有充分的认识。

坚持科学发展观，以生态经济的理念谋划江西未来发展，可以创造更好的投资环境、创业环境和人居环境，加快新型城镇化进程，增强江西的吸引力、凝聚力和向心力，有利于更好地实施大开放主战略。

坚持科学发展观，以生态经济的理念谋划工业发展，可以更好地保护生态环境、促进节能减排、发展循环经济，加快转变发展方式，有利于更好地推进新型工业化。

坚持科学发展观，以生态经济的理念抓项目建设，可以更好地承接产业梯度转移，筛选符合国家产业、能够引领未来发展的重大项目，有利于实施重大项目带动战略，抢占制高点，提升竞争力，示范和带动全省科学发展、加快发展，走出一条符合江西省情、生态文明发展的新路。

建设环鄱阳湖生态经济区，是一项崭新的创举，体现了历史的责任，顺应了时代的要求，代表了人民的意愿，是功在当代、利在千秋的伟大事业。全省上下要迅速行动起来，义不容辞地肩负起保护好“一湖清水”的重大使命，积极推进环鄱阳湖生态经济区建设，使美好蓝图早日变成现实，让环鄱阳湖生态经济区造福子孙，造福中国，造福世界！

为了“一湖清水” 苏荣再次深入鄱阳湖湖区调研

日期：2008年4月23日 来源：中国江西网 作者： 本站编辑：罗小蓉 访问： 434 次

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4月22日，苏荣在鄱阳湖考察，并与当地干部、专家座谈生态环境保护问题。(周霖 摄)

对鄱阳湖生态环境的保护和治理，苏荣一直牵挂于心。不到一个月时间，他再

次深入鄱阳湖考察调研，就推进环鄱阳湖生态经济区建设求教于专家、问计于基层。 春暖花开的四月，鄱阳湖碧波荡漾，水天一色，风光绮丽。4月22日一早，苏荣就和常委、秘书长陈达恒，副熊盛文，率省直有关部门负责同志和专家乘防汛指挥船，经赣江入鄱阳湖，行程近200公里，分别考察了鄱阳湖永修至都昌段，都昌至鄱阳、余干段。

苏荣一路仔细察看鄱阳湖湖水上涨后的自然生态，一路与应邀的专家和沿湖部分市、县、乡镇、村四级干部座谈，研究如何进一步加强鄱阳湖生态环境的保护措施，使鄱阳湖永远成为“一湖清水”。

在船舱里，苏荣首先向大家道明了来意。他说：“、省将环鄱阳湖生态经济区建设确定为全局性战略，将来还要争取上升到国家战略层面，列入国家重点功能区，获得支持。我们要按照科学发展观的要求，坚持以人为本，既要加快经济发展，又要保护好环境。现在有几个关键问题要解决：一是如何继续抓好植树造林，保护和发展青山绿水；二是如何抓好县城以上污水处理设施建设，提高污水处理率；三是如何解决乡镇、村垃圾处理问题。我想和大家聊一聊，听听各位的意见。”

省科学院院长金志农根据自己多年对鄱阳湖生态保护和开发的研究，坦诚建言：“环鄱阳湖生态经济区建设，对全省科学发展具有重要的战略意义。因此，在考虑环鄱阳湖生态经济区界定时，应重点体现这一战略意义。它应包括以鄱阳湖为主体的生态环境和自然保护带，以滨湖12个县区为主体的生态建设带，以南昌、九江、景德镇、鹰潭4个中心城市为基点的现代产业带和城市带。”

“对鄱阳湖功能区的界定非常重要。”苏荣点头道，“建设环鄱阳湖生态经济区，当务之急是高质量、高水平推进规划工作，使规划更科学、更合理，经得起实践和历史的检验。” “今天鄱阳湖水位是13.22米，比枯水期上涨了6米，湖面面积达1600平方公里，是入汛以来最高水位。”省水利厅孙晓山一面向苏荣介绍当前的水情，一面解说鄱阳湖生态水利枢纽工程的设计方案。副朱来友指着挂在墙上的鄱阳湖水面线图向苏荣介绍：“鄱阳湖是我国第一大淡水湖，也是全国水质最好的湖泊之一。我们认为，鄱阳湖保护涉及水利、农业、林业、环保、旅游等方方面面，是个系统工程，专业性强，建议建设仿真‘鄱阳湖模型’，进行仿真实验，对水生态、水生动植物、来水量去水量等进行综合研究，以利于科学决策。”

苏荣感叹道，“鄱阳湖流域面积16.22万平方公里,蓄水量之大，水质这样好，确实难

得。鄱阳湖的生态环境保护，涉及造林、治污和解决垃圾问题，你们有什么困难，有什么好方法？”

九江市副张华首先说，近年来，随着工业化、城市化的快速发展，工业排污和城市生活污水、垃圾大量增加。目前，九江市区日供水量50万吨，已建有一座日处理能力6万吨的污水处理厂，还有在建的20万吨污水处理厂，加上大企业自己的污水处理设施，全部建成运行后，集中处理率可到达70%—80%。但各县市均无污水处理厂，必须把大力加强县一级污水处理厂建设提上重要议事日程。今年，九江通过多渠道筹集资金，已有6个县开工建设了。在污水处理设施建设上，一是管网建设要跟上，二是要引入市场机制。

“上饶以鄱阳湖生态环境保护和治理为核心，着力推进水污染治理、绿色生态建设、生态园区建设、水环境综合整治、农村清洁能源五大工程。”上饶市副朱荣辉说，今年可完成婺源、德兴、玉山、广丰、万年、鄱阳、余干7个县（市）的污水处理厂建设，力争2009年所有县市全部完成。解决农村的人畜粪便和生活垃圾，一个重要措施，就是大力推广沼气建设。我市力争到2012年农村沼气用户达20万户以上。这既可以为农民提供清洁能源，又能改善农村环境。

“沼气建设是农村能源的发展方向，一点也不为过。”苏荣接过话茬说，对广大农民来说，“沼气就是财气，沼气就是福气”。赣南等地大力推广“猪-沼-果”循环经济模式，取得了显著成效。这种清洁环境的新能源，要积极推广，让农村生态更美、农民生活更甜。 鄱阳县珠湖乡东红村党支部洪文峰接着说，我们村有108户，现在建了沼气池的有30户，做饭照明都用上了沼气。建一个沼气池花1600元，去年补助800元，今年提高到1000元，村民很欢迎。

“鄱阳县最大的财富就是鄱阳湖，最大的责任就是保护鄱阳湖。”鄱阳县委刘峰说，我们通过建设工业园污水处理设施和居民生活污水处理设施，搞好县城污水处理。在农村，我们实施了“洁净家园”工程，重点是改厕、改厨、改栏和农村生活污水、垃圾综合处理。对农村生活污水，我们准备选10个村庄，结合新农村建设，借鉴发达地区做法，推广厌氧发酵、人工湿地处理技术，消灭农村污水横流的现象。

余干县瑞洪镇江村党支部江美高说，我们村自从开展新农村建设后，整治了“脏、乱、差”现象。村里由年纪比较大的村民担任保洁员，做到了垃圾定点堆放、定时清运。 “去年我县有233个自然村开展了新农村建设试点，今年又有123个。”余干县委陈建辉告诉苏荣，我们所有的新农村建设点都集中收拣垃圾，管理上采取村民轮流、缴

费或村集体支付三种方式，解决保洁问题。

“我们镇的新农村建设点，也都搞了垃圾窖，乡镇和村都有专人分拣、处理垃圾。”都昌县周溪镇曹达贵说。

“保洁员费用是否能解决，农民愿不愿意交卫生费？”苏荣认真询问。

曹达贵回答说：“乡镇要保证他们运转，村民每户每月交三四元钱，环境改善了，农民自己掏点小钱也心甘。”

鄱阳县双港镇长山村党支部杨有贵说，“现在农村垃圾无处存放，建议部门给予适当的资金补助，鼓励农村垃圾焚烧、集中填埋，在上面种树。” 大家谈到绿化问题时，苏荣追问道，湖区的植树造林怎么搞比较好？

刘峰回答，湖区植树造林还有很大的潜力，但绿化要和群众的利益结合起来，既要有生态效益，又要让群众从植树造林中得到收益。去年，鄱阳县开展了“绿化家园”行动。一方面，采取公司造林和大户造林的形式，去年一年，就种植速生丰产林12万亩，主要是泡桐和杨树。每亩投入1200—1300元，8年基本成林，毛收入可达到1.2万元，每亩每年可收入1000余元。另一方面，鼓励千家万户在路旁村边和房前屋后种树和栽植花果，发展庭院经济，既绿化美化环境，又增加了农民收入。

“我们村是一个沙岛，没有土地。”来自基层的永修县松丰村党支部范冰峰说，“湖区风大，种上树后，可防风固沙。”都昌县店前村党支部伍国文建议，移民建镇后，留出的空村，都要植上树。

永修县吴城镇李茂芹说，现在，公路两旁都是陡坡，栽不了树，即使栽了也长不大，要搞些缓坡。农村绿化，应以本地树种为主，不搞灌木和草坪，不宜移栽大树，多栽小树苗。他建议，村庄造林可结合新农村建设，发展庭院经济，免费发放树苗，鼓励村民栽种果树。

发言中，许多人都表示，“环湖地区就像挂在江西这个巨人脖子上的一串项链，建立环鄱阳湖生态经济区，就是要打造好这条江西最精美的项链。” ……

苏荣听了连连点头。四个多小时的座谈会上，面对一个个精彩发言，主持会议的苏荣自始至终神情专注，认真倾听。

在座谈中，苏荣指出，保护好江西的青山绿水，建设绿色生态江西，是我们这代人神圣的历史使命，也是关系全局的发展战略问题。我们要像保护眼睛一样，保护好我们的青山绿

水；要像珍惜生命一样，珍惜我们的青山绿水。建设环鄱阳湖生态经济区，要始终把生态环境的保护和建设放在首位。

当前，保护青山我们要做好四件事：一是通过灾后林业发展和生态恢复，调整林业结构、品种结构，做到针阔结合、乔灌结合，提高林业的质量和效益，确保森林覆盖率由目前的60.05%增加到2010年的63%；二是继续加强县城以上的城市绿化，提高城市绿化标准；三是对基础设施、城市建设和工业园区的裸露地，采取工程措施、生物措施进行绿化；四是要推进乡镇和村的绿化美化香化，力求做到“白天看不到村庄，晚上看不到灯光”。保护绿水要解决好三个问题：一是重点治理好现有企业的污染源，实现达标排放；二是加强县城污水处理厂和地下管网的规划建设，确保三年内完成；三是乡镇和村的垃圾要采取切实可行的措施，做到无害化处理。

苏荣最后表示，“衷心感谢大家给出主意、当参谋，提出好建议。”

船抵达余干康山码头时，苏荣回望碧波千顷、草洲青翠的鄱阳湖，深情地对湖区的同志说：“等到鄱阳湖水面达3000平方公里，我还要到湖区来看看……”

常委会召开深入学习实践科学发展观活动试点工作分析总结情况汇报会

2008-6-12

为更好地了解情况、交流经验，进一步做好分析评议阶段的各项工作，6月11日，常委会召开深入学习实践科学发展观活动试点工作分析总结情况汇报会，听取了省、省、省政协党组和省纪委关于试点工作分析总结情况的汇报。

苏荣主持会议。出席会议的有常委，省、省、省政协和省纪委有关负责同志。试点工作领导小组办公室的有关同志列席会议。

会上，省、省、省政协和省纪委的有关负责同志分别汇报了深入学习实践科学发展观活动试点工作分析总结的情况。认真听取汇报后，苏荣作了讲话。他指出，自试点工作开展以来，省、省、省政协党组和省纪委把试点工作摆在重要位置，精心组织，加强领导，既按照和的部署做好规定动作，又紧密围绕各自的工作职能精心设计并开展自选动作，整个试点工作开局良好、进展顺利、成效明显。特别是班子成员带头深入听取意见，广泛开展调研，认真开展剖析总结，为全省试点工作的开展起到了很好的示范带头作用。苏荣说，这次的分析总结汇报，经验总结到位，分析剖析深刻，问题查摆很实，整改措施具体。说明大家都作了大量的调查研究，是深入学习思考的

结果，这对于常委会提高整体的领导水平，加深对科学发展观的理解，努力解决“五个着力”要解决的不适应问题，都将起到借鉴和促进作用。

苏荣指出，开展深入学习实践科学发展观活动，目的就在于更好地以科学发展观指导工作，推动发展。省级领导班子是全省的领导机关，肩负领导全省人民努力实现崛起新跨越的历史使命。在分析总结过程中，我们要以科学发展观为指导，着眼于更好地履行各自职能、服务全省大局、推动科学发展，进一步以宽阔的视野、宽广的胸怀审视自己的工作，以改革创新的精神总结谋划工作，进一步思想、实事求是、与时俱进，不断适应形势的发展变化，紧密结合我省实际，创新发展理念，拓宽发展思路，落实发展举措，完善发展机制，努力把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，努力使学习实践科学发展观的过程成为推动经济社会又好又快发展的过程。

苏荣要求，要进一步查找和解决突出问题。坚持把解决发展中存在的突出问题，解决群众最关心、反映最强烈、最迫切希望解决的问题，力求取得实效，让群众满意，作为试点工作的出发点和立足点。前一段时间几套班子都认真开展了调研，形成了许多有分量的调研成果，对这些成果要高度重视、认真研究。对一些关系全局的重大成果，要继续组织力量进行深入调查研究，提出进一步改进工作、推动发展的具体措施，提交常委会进行专题研究。要坚持边学边改，边查边改，对这次分析评议中查找出的问题，要在认真梳理的基础上，逐项进行研究，逐项制订整改措施、安排具体时间。能改的立即改，能做的立即做；对需要认真研究的要抓紧调查研究，尽早拿出方案；对一时条件不具备的，要做好解释说服工作，并积极创造条件早日予以解决。力争近期各套班子都解决一两个影响和制约科学发展的突出问题，办好一两件群众反映强烈、迫切希望办的实事，让群众真正看到实践活动的成效。要进一步发挥好示范带头作用。作为全省的领导机关，我们试点工作的效果如何，人民群众十分关心，各试点单位热切关注。作为全国三个省级试点单位之一，我们的试点工作也为和其他省份所注视。因此，我们不仅要按照的要求扎扎实实地做好各项试点工作，而且要认真总结经验，认真谋划好下一步工作，争取多出特色、多出亮点、多出经验，为全省当好表率，为全国做好示范。