第一次全国自然灾害综合风险普查主要成员部门及职责分工一览表
为开展好我区自然灾害综合风险普查，全面获取与掌握主要灾害致灾信息、承灾体信息、历史灾害信息，摸清灾害风险隐患底数，查明重点区域抗灾能力，建立分类型、分区域的自然灾害综合风险与减灾能力区级分数据库。通过普查有利于客观认识灾害综合风险水平，形成自然灾害防治建议，为全区有效开展自然灾害防治和应急管理、切实保障经济社会高质量发展提供权威的灾害风险信息和科学决策依据，根据《第一次全国自然灾害综合风险普查总体方案》文件精神，结合实际情况，特制定本实施方案： 序主要调查类别 负责组织开展风险普查宣传和新闻1 宣传 报道工作，及时向社会报道风险普宣传部 宣传部 调查对象 主要内容及成果 牵头部门 实施部门 号 任务 序主要调查类别 调查对象 主要内容及成果 查工作动态 参与区自然灾害综合风险普查实施牵头部门 实施部门 号 任务 2 保障 方案编制，按照部门职责做好财政财政局 资金保障等工作 财政局 中、高易发主要灾害3 致灾调查与评估 水旱灾害 暴雨洪水调查 地质区地质灾害灾害 调查 获得地质灾害各项属性信息，建设多级动态更新的数据库，编制地质灾害危险性图 开展暴雨、洪水频率分析，更新全省暴雨频率图、大江大河主要控制断面洪水特征值图表，编制中小流域洪水频率图 水务局 水务局 与规划局 规划局 自然资源自然资源与序主要调查类别 调查对象 干旱旱情调查 可燃物调查 主要内容及成果 收集整理旱情资料，建立于阜灾害危险性调查数据 进行森林火灾危险性研判和分析，牵头部门 实施部门 号 任务 森林查 火灾 气象条件调查 台风 气象暴雨 灾害 干旱 野外火源调开展森林危险性评估，建设森林火自然资源自然资源与灾危险性调查和评估数据库，编制与规划局 规划局 森林火灾危险性分布图 开展主要灾害特征调查和致灾孕灾要素分析，建立主要气象灾害危险气象局 性评估数据库，编制主要气象灾害气象局 序主要调查类别 调查对象 高温 低温 风雹 雪灾 主要内容及成果 危险性区划图件 牵头部门 实施部门 号 任务 开展主要灾害特征调查和致灾孕灾要素分析，建立主要气象灾害危险气象局 气象局 主要灾害3 致灾调查与评估 气象灾害 雷电 性评估数据库，编制主要气象灾害危险性区划图件 主要活动断地震灾害 层探查 地震构造调断裂活动性调查，编制活动断层分布图 地震局 编制地震构造图 地震局 查 序主要调查类别 调查对象 主要内容及成果 现有建设工程场地工程地质勘察钻牵头部门 实施部门 号 任务 地震工程条孔和地震安全性评价钻孔资料收件钻孔调查 集，编制场地类别分区 图、地震危险性图 利用最新人口普查、农业普查、经人口空间分承灾体调4 查和评估 人口与经济调查 县为单元获取区域经济社会统计数区域经济社会数据统计 值、固定资产投资、农作物种植业据，主要包括三次产业地区生产总济普查等各类资料，以乡镇为单元布信息调查 获取人口统计数据，结合房 屋建筑调查获取信息 统计局 统计局 序主要调查类别 调查对象 主要内容及成果 面积和产量等 牵头部门 实施部门 号 任务 城镇房屋建房屋建筑调查 农村房屋建筑调查 交通运输设基础设施施 能源设施 交通运输共享整合各类基础设施分布和部分局 属性数据库，外业补充行调查设施 的空间分布和屈性数据 工信局 住建局 工信局 住建局 交通运输局 筑调查 内业制作房屋单体轮廓底图，外业实地调查单体房屋基本信息 住建局 住建局 调查 通信设施 市政设施 序主要调查类别 公共服务系统 调查对象 主要内容及成果 调查公共服务机构的人员情况、功牵头部门 实施部门 号 任务 应急管理学校 能和服务情况、应急保障能力及灾局 害属性信息 医疗卫生机构 承灾体调4 查和评估 服务系统 公共文化场所 旅游景区 文体旅局 提供住宿的公共社会服务机构 调查公共服务机构的人员情况、功应急管理能和服务情况、应急保障能力及灾害属性信息 局 民政局 卫健委 教育局 序主要调查类别 调查对象 星级饭店 体育场馆 宗教活动场所 大型超市、百货店和亿元以上商品交易市场 主要内容及成果 牵头部门 实施部门 号 任务 商务局 各地区所有法人单位和产业活动单基础指标统计表 位，针对规模以上工业企业主要指标及服务业指标，填写统计表 统计局 序主要调查类别 调查对象 主要内容及成果 利用农业普查、经济普查、地理国牵头部门 实施部门 号 任务 三次产业空三次产业要素调查 间位置、设防信息，人员流动、服务能力等信息调查 情普查等相关成果，掌握主要农作物、设施农业等的地理分布、产量等信息，危化品企业、煤矿和非煤统计局 矿山生产企业空间位置和设防水平等信息，第三产业中大型商场和超市等对象的空间位置、人员流动、服务能力等信息 统计局 资源与环境要笫三次国土地调查线状分布资料享整理笫三次国土调查形成的土自然资源地利用现状分布资料：共享整理最新森林、湿地等资源清查、调查等自然资源与与规划局 规划局 序主要调查类别 素调查 调查对象 森林、湿地等地理信息共享整合 主要内容及成果 形成的地理信息成果 牵头部门 实施部门 号 任务 年度 调查1978-2020年各县级行政区逐 水务局、气象局、自然资源与规划历史灾害5 调查与评估 1978年以来年各类自然灾害的年度灾害信息，历史灾害调查 历史一般灾害调查 信息、救灾工作信息、社会经济信息等，形成调查数据集 1978年以来调查1978-2020年各县级行政区逐的历史一般次灾害事件的灾害信息，主要包括的年度自然主要包括灾害基本信息、灾害损失应急管理局 局、地震局、住建局、交通运输局、工信局、农序主要调查类别 灾害事件调查 历史重大灾害事件调查 调查对象 灾害事件调查 主要内容及成果 灾害基本信息、灾害损失信息、救灾工作信息，致灾信息等，形成调查数据集 牵头部门 实施部门 业农村局、、卫健委、教育局、民政局、号 任务 1949年以来的年度自然灾害调查历史重大灾害事件调查 调查涉灾管理部门、各类专业涉灾部门 救援救助队伍、救灾物资储备库（点）、灾害避难场所等的基本情灾害信息，主要包括灾害基本信息、灾害损失信息、救灾工作信息、致灾信息等，形成调查数据集 调查1949-2020年重大灾害事件的统计局、应急管理局等 综合6 减灾资源综合减灾应急管理局、、水务局、气序主要调查类别 资源调查对象 主要内容及成果 况、人员队伍情况、资金投入情况、装备设备和物资储备情况 牵头部门 实施部门 象局、地震局、自然资源与规划局、交通运输局、农业农村、住建局、工信局、民政局、统计局、科技局、教育局等 号 任务 （能力）调（能查与评估 力）调查 序主要调查类别 调查对象 综合性、专职及企主要内容及成果 牵头部门 实施部门 号 任务 应急管理局 业专职消防救援队伍 应急管理森林消防队伍 源与规划局 航空护林站队伍 地震专业救应急管理局、自然资源与规划局 应急管理局 局、自然资序主要调查类别 调查对象 援队伍 矿山／隧道行业救援队伍 主要内容及成果 牵头部门 实施部门 号 任务 应急管理局 综合减灾资源6 （能综合减灾资源危化／油气行业救援队伍 海事救援队伍 调查涉灾管理部门、各类专业救援救助队伍、救灾物资储备库（点）、灾害避难场所等的基本情况、人员队伍情况、资金投入情况、装备设备和物资储备情况 应急管理局、民政局、应急管理局 交通运输局 应急管理局 力）调（能查与评估 力）调救灾物资储查 备点 序主要调查类别 调查对象 主要内容及成果 牵头部门 实施部门 气象局、水利局 号 任务 灾害应急避难场所 应急管理局、水务局、住建局、自然资源与规渔船避风港 划局、农业农村局 社会力量与企救援装备企业 调查生产抢险救援、地震救援、消防救援、矿山救援、应急通讯、交通事故救援等救援设备的大型生产应急管理局 序主要调查类别 业参与减灾资源（能力）调查 调查对象 主要内容及成果 企业，从事土木工程、建筑工程等施工活动的大型企业等 调查经保险监管部门批准设立，并依法登记注册的各类商业保险公司牵头部门 实施部门 号 任务 保险和再保（保险＋再保险），以及保险公司险企业 申请设立，依法经营保险业务的分公司、县级支公司 调查在各级民政部门登记管理、主社会应急力量 要开展防灾减灾救灾和应急救援业务的社会组织，以及各级红十字会组织 应急管理局 应急管理局 序主要调查类别 基层综合减灾资源（能力）调查 家庭综合调查对象 乡镇、街道 主要内容及成果 牵头部门 实施部门 号 任务 主要调查乡镇（街道）和行政行政村（社区）委员会基本情况、人员社区、行政村 队伍情况、应急救灾装备和物资储道） 备情况、预案建设和风险隐患掌握情况等内容 各乡镇（街抽样调查家庭居民的风险和灾害识家庭 应急管理局 别能力、自救和互救能力等 减灾资源序主要调查类别 （能力）调查 调查对象 主要内容及成果 牵头部门 实施部门 号 任务 综综合综合减灾资源6 （能综合减灾资源能减灾资源（能会力量和企业参与资源力）调力）评查与评估 估与制图 乡镇（街道）和行政行政能力评估，编制综合减灾资源分布图与综合减应急管理灾能力图，建立综合减灾资源（能局 力）数据库 应急管理局 力评估，社根据综合减灾资源（能力）调查，序主要调查类别 调查对象 村（社区）委员会、家庭基层综合减灾资源（能力）评 估 主要内容及成果 牵头部门 实施部门 号 任务 重点隐患7 调查与评估 主要灾害隐患调查与评地质灾害重点隐患调查 基于致灾孕灾普查成果，分析地质灾害点的类型、规模和影响范围，确定承灾体隐患等级。重点开展山区集镇等人口聚居区地质灾害隐患调查评估 自然资源自然资源与与规划局 规划局 序主要调查类别 估 调查对象 主要内容及成果 重点调查主要江河干支流堤防和水牵头部门 实施部门 号 任务 洪水灾害重闸、重点中小型水库工程、重点蓄点隐患调查滞洪区的现状防洪能力、防洪工程与评估 达标情况、安全运行状态 围绕林区、牧区范围内的居民地、风景名胜区、工矿企业、垃圾堆放森林火灾重点隐患调查与评估 点、重要设施周边、公墓、坟场、烟花燃放点、在建工程施工现场、边境地区等重点部位，针对森林杂乱物、按规定未及时清除的林下可燃物、违规用火、违规建设、重要与规划局 规划局 自然资源自然资源与水务局 水务局 序主要调查类别 调查对象 主要内容及成果 火源点离林区的距离等情况开展隐患调查评估 重点调查其可能引发重大人员伤牵头部门 实施部门 号 任务 地震灾害重点隐患调查与评估 亡、严重次生灾害或阻碍社会运行的承灾体，按照可能造成的影响（损地震局 失）水平建立地震灾害隐患分级标准，确定主要承灾体的隐患等级 地震局 次生生产安全事故次生危化事故重点隐患调查与评估 在化工园区现有风险分析评估成果基础上，围绕地震、雷电、洪水等应急管理灾害，调查评估自然灾害-生产事故局 灾害链隐患对象和影响范围 自然资源与规划局、气象局、水务局、震局参序主要调查类别 隐患调查与评估 重点隐患分区分类分级综合评估 调查对象 主要内容及成果 牵头部门 实施部门 与 号 任务 隐患单项调查评估数据汇总 汇总隐患单项调查评估数据，根据隐患类型，开展隐患类型组合特征分析，依据灾种多承灾体重点隐患综合评价指标体系，根据定量、半应急管理应急管理局 局 隐患类型组定量、定性指标的特点，基于指标合特征分析 权重专家评判等方法，对不同指标的综合权重进行赋值，利用空间聚序主要调查类别 调查对象 主要内容及成果 类等方法，对重点隐患分区分类分级评估 针对崩塌、滑坡、泥石流等灾害，开展中、高易发区地质灾害风险评牵头部门 实施部门 号 任务 主要灾害8 风险评估与区划 水旱灾害 地质灾害 地质灾害风险评估与区划 价，判定风险区划级别，编制本级地质灾害风险区划图件，根据地质灾害类型、规模、稳定性程度、灾害风险等级等因素，编制地震灾害防治区划方案 自然资源自然资源与与规划局 规划局 水旱灾害风险评估与区针对重点防洪区和本级山丘区小流水务局 域，评估不同重现期洪水淹没范围水务局 序主要调查类别 调查对象 划 主要内容及成果 内人口、GDP、耕地、资产、道路等基础设施暴露情况和直接经济损失风险。编制不同尺度流域、行政区的洪水风险区划方案。编制本级主要江河防洪区、山洪灾害威胁区和局地洪水威胁区的宏观洪水灾害防治区划方案。分析本级县域水平干旱频率和旱灾损失，绘制旱灾危险性分布图和风险图。建立三级旱灾分区体系，编制旱灾风险区划方案。评估抗旱减灾能力，编制本级干旱牵头部门 实施部门 号 任务 序主要调查类别 调查对象 主要内容及成果 灾害防治区划方案 建立森林火灾风险评估方法体系和标准，评估森林火灾影响人口、直接经济损失、自然资源与环境损失牵头部门 实施部门 号 任务 森林火灾 险评估与区划 森林火灾风的风险。编制森林火险区划方案。自然资源自然资源与融合承灾体空间分布特征与经济社与规划局 规划局 会发展总体布局，确定森林火灾防治区划等级标准，完成本级森林火灾防治区划 气象灾害 气象灾害风险评估与区针对台风、干旱、暴雨、高温、低气象局 温冷冻、风雹、雪灾和雷电灾害，气象局 序主要调查类别 调查对象 划 主要内容及成果 评估气象灾害人口、经济产值、居民建筑、基础设施等主要承灾体脆弱性；评估不同重现期危险性水平下本级各类承灾体遭受主要气象灾害的风险水平，编制各类气象灾害的风险区划方案 建立分区分类的建筑结构、生命线牵头部门 实施部门 号 任务 地震灾害风地震灾害 划 险评估与区工程（公路铁路）及生命地震易损性数据库，评估地震灾害工程结构地震局 直接经济损失与人员伤亡风险，给出不同时间尺度地震灾害风险概率地震局 序主要调查类别 调查对象 主要内容及成果 评估和确定性评估结果。编制不同时间尺度、不同概率水平、不同范围的概率性和确定性地震灾害风险区划图；编制本级地震灾害防治区划图 牵头部门 实施部门 号 任务 灾害综合风险9 评估与区划 灾害综合风险评估 多灾种风险评估 基于主要灾害风险调查、评估与区划以及承灾体调查成果，采用风险等级和定量风险结合的方法，评估应急管理地震、地质、气象、水旱、森林火局 灾等主要灾种影响下的主要承灾体（人口、农业、房屋、交通基础设应急管理局 序主要调查类别 调查对象 主要内容及成果 施和经济）的多灾种综合风险 牵头部门 实施部门 号 任务 多灾种人口损失风险和直接经济损基于1公里网格的多灾种的人口和经济期望损失评估，评估区行政区划以及重点区域的多灾种人口损失失风险评估 风险和直接经济损失风险 主要承灾体多灾种暴露度评估 灾害综合风险划 综合风险区合考虑孕灾环境、致灾因子和承灾体的差异性，通过定量区划方法进基于多重现期的主要灾种危险性分析，评估主要情景下的主要承灾体多灾种暴露度 基于多灾种综合风险评估成果，综序主要调查类别 区划和防治区划 调查对象 主要内容及成果 行区域划分，形成以灾害综合风险为载体、具有区域特征的本级和重点区域综合风险区划 依据减灾能力评估、风险评估和单灾种防治区划结果特征值，综合考虑不同致灾因子对不同承灾体影响牵头部门 实施部门 号 任务 综合风险防治区划 的预防和治理特色，认识区域灾害防治分异特征，进行综合防治区域划分，制定本级各级行政单元和重点区域的综合防治区划方案 甄生哓苏
