法律分析：理由：（一）性质不同，国有控股是指国家资本向企业投资入股，取得控制性股权，能够影响企业的生产经营决策，国有独资是指国家单独出资的有限责任公司；（二）管理制度不同，国有控股企业中的国有资产的监督管理应当符合法律规定，国有独资由国有资产监督管理机构行使股东会职权。
法律依据：《中华人民共和国公司法》第六十四条 国有独资公司的设立和组织机构，适用本节规定；本节没有规定的，适用本章第一节、第二节的规定。本法所称国有独资公司，是指国家单独出资、由或者地方授权本级国有资产监督管理机构履行出资人职责的有限责任公司。
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