根据以上规定，我国划拨土地使用权有以下含义：
（一）划拨土地使用权包括土地使用者缴纳拆迁安置、补偿费用（如城市的存量土地和征用集体土地）和无偿取得（如国有的荒山、沙漠、滩涂等）两种形式。不论是何种形式，土地使用者均无需缴纳土地使用权出让金。
（二）除法律、法规另有规定外，划拨土地没有使用期限的，但未经许可不得进行转让、出租、抵押等经营活动。
（三）取得划拨土地使用权，必须经有批准权的核准并按法定的工作程序办理手续。
（四）在国家没有法律规定之前，在城市范围内的土地和城市范围以外的国有土地，除出让土地以外的土地，均按划拨土地进行管理。
我国现阶段实行的是土地国有制，所有的企业和公民都只是拥有土地的使用权，那么企业和公民要使用国有土地前也是需要缴纳一定的土地使用税，那么划拨的土地在使用权到期后，国家也是可以将土地使用权收回，但是要对土地上的相应建筑支付一定的补偿费用。
一、划拨取得土地使用权的情形有哪些？
以划拨方式取得国有土地使用权的情形：
根据《城市房地产管理法》第二十四条的规定，下列建设用地的土地使用权，确属必需的，可以由县级以上依法批准划拨：
（一）国家机关用地和军事用地；
（二）城市基础设施用地和公益事业用地；
（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地；
（四）法律、行规规定的其他用地。
以划拨方式取得土地使用权的，经主管部门登记、核实，由同级颁发土地使用权证。
二、划拨土地的使用权可以买卖吗
通过划拨方式取得的国有土地使用权在一定的条件下可以买卖，如领有国有土地使用证、土地使用者为公司等。
《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十四条划拨土地使用权，除本条例第四十五条规定的情况外，不得转让、出租、抵押。
第四十五条符合下列条件的，经市、县土地管理部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押：
（一）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；
（二）领有国有土地使用证；
（三）具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；
（四）依照本条例第二章的规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获效益抵交土地使用权出让金。
转让、出租、抵押前款划拨土地使用权的，分别依照本条例第三章、第四章和第五章的规定办理。
