法律分析：人民侦查监督部门对认为侦查机关（部门）应当立案而不立案侦查、不应当立案而立案侦查的案件，对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件，或者被害人、举报人认为侦查机关（部门）应当立案而不立案侦查向人民提出的案件，实施立案监督。立案监督是《刑事诉讼法》赋予检察机关的一项重要刑事监督职能，对促进规范执法、公正执法具有重要的作用。我国《刑事诉讼法》虽把刑事立案活动纳入了监督范畴，但其主要针对机关应当立案而未立案情况，对于机关不应当立案而立案情况的监督，尚无具体而明确的法律规定，而不应当立案而立也是一项关乎公民、法人合法权利的十分严肃的刑事诉讼活动，也应纳入立案监督的范畴，
法律依据：《人民刑事诉讼规则》第五百五十七条 被害人及其法定代理人、近亲属或者行政执法机关，认为机关对其控告或者移送的案件应当立案侦查而不立案侦查，或者当事人认为机关不应当立案而立案，向人民提出的，人民应当受理并进行审查。
