定金不退还能否报警要按具体情况来定，具体如下：
1、如果是付定金的一方造成的合同不成立，此时无权要求退还定金，因此不能以定金不退为由报警；
2、如果是收受定金方的过错造成的，应双倍返还定金，此时如果不退还定金，可以报警。
债务人履行债务的，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行债务或者履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，无权请求返还定金。
【本文关联的相关法律依据】
《中华人民共和国民法典》
第五百八十七条 债务人履行债务的，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行债务或者履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，无权请求返还定金；收受定金的一方不履行债务或者履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，应当双倍返还定金。
