法律分析：
我国对荒地、荒山的是“谁开垦谁受益”的原则，对土地进行全面的开发整理。但是，土地毕竟是国家所有或集体所有的，现在全国好多地方在引导社会投资方面，按照“谁投资、谁开垦、谁使用、谁受益”的原则，放开使用权，搞活开发权，对开发荒滩荒地、复垦废弃地从事粮食生产的，有的地方实行N年内免征农业税从事林果业、养殖业生产的，实行N年内可免征农林特产税，在承包或租赁期内，可以继承和有偿转让等。
法律依据：
《国土管理法》 第 城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。
《国土地管理法实施细则》 第十七条 开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业或者渔业生产的，经县级以上依法批准，可以确定给开发单位或者个人长期使用，使用期限最长不得超过50年。
