法律分析:
分包工程没有合同也可以起诉，但应当符合以下条件：
1、原告与本案有直接利害关系；
2、有明确的被告；
3、有具体的诉讼请求与事实、理由；
4、属于受理民事诉讼案件的范围和受诉人民管辖。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十二条
起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民受理民事诉讼的范围和受诉人民管辖。
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