工会法规定，按照国家行政区划在县级行政区域以上成立地方各级总工会，同时按照国民经济的行业特点在同一行业或者性质相近的几个行业，根据需要建立全国或者地方的产业工会。
产业与地方相结合的原则，从组织上来说包括三个意思：
一是按照产业原则，把同一企业、事业、机关中的会员，组织在一个工会基层组织中，而不是在一个单位中按工种、按职业组成若干个职业工会。
二是同一行业、或性质相近的几个行业的职工可以根据需要建立全国的和地方的产业工会组织，开展适合产业特点的活动，反映和解决本产业职工需要解决的共同性问题。
三是按行政区划，在省、自治区、直辖市、自治州、市、县(旗)建立各级地方总工会，作为当地地方工会和产业工会地方组织的领导机关。实行产业与地方相结合的原则、符合职工群众意愿。
在(中国工会章程)中提出了产业与地区相结合的原则，集中了产业原则的长处，发挥了地区的优势，使得工会系统在组织领导关系上更加完善，更加切合国的实际。有的产业工会由于生产、管理高度集中，工会组织的领导关系实行产业工会与地方工会双重领导，以产业工会为主，如中华全国铁路总工会和民航工会等产业工会;有的产业工会是对下实行工作指导，主要由地方工会领导，如教育工会等，这样从实际情况出发确定产业工会的组织形式和领导关系，是完全符合我国国情的。
一、工会经费主要来源包括哪些
工会经费主要来源如下：
1、会员按照中华全国总工会的规定交纳的工会经费；
2、工会举办的事业的收入；
3、行政方面根据工会法的规定拨交的经费；
4、各级和企业、事业单位行政的补助。
在基层工会，工会经费开支范围包括群众活动和事业方面、工会建设方面和工会行政工作方面、在县以上工会，工会经费开支范围还包括有国际活动方面和基本建设方面。
