可以去工程所在地或被告所在地人民起诉，管辖应该是区或者县人民。拖欠工程款属于民事纠纷，清欠办只负责农民工工资，所以应该在应付工程款之日起两年内到起诉。凭借欠条可以直接起诉建设单位，但是应当尽可能提供施工合同，竣工结算文件。起诉时尽量申请财产保全，查封被告名下账户，可以保障案件判决的顺利执行。
一、工程款拖欠可以到哪个部门投诉解决？
对于工程款拖欠要找的行政部门，这得看情况：
1、拖欠工程款，属于普通民事纠纷，只能到人民起诉解决。判决胜诉后，拖欠方仍不支付的，再申请强制执行。
2、部门可以调处工程款的支付问题，但对拖欠工程款的问题没有裁判权，强制权。但如果是工程，可以向建设该工程的要求支付或者处理。
二、包工头如何讨要工程款
包工头讨要工程款的方法如下：
1、包工头讨要工程款可以先与对方协商解决；
2、协商不能解决的，可以向起诉讨要工程款。
一、拖欠工程款纠纷需要以下证据：
1、当事人诉讼主体资格的证据；
2、证明建设工程合同关系成立的证据；
3、证明建设工程合同履行情况的证据；
4、提交诉讼请求的计算依据。
二、拖欠工程款的诉讼流程如下：
1、原告起诉；
2、受理后将起诉书副本送达被告；
3、被告在十五日内提交答辩状，在五日内将答辩状副本送达原告如果被告不提交答辩状，不影响审理；
4、决定开庭审理的案件，在三日前通知当事人并公告；
5、法庭调查阶段包括当事人陈述，告知证人的权利义务，证人作证，宣读未到庭的证人证言，出示书证、物证和视听资料，宣读鉴定结论，宣读勘验笔录；
6、法庭辩论包括原告及其诉讼代理人发言，被告及其诉讼代理人答辩，第三人及其诉讼代理人发言或者答辩，互相辩论。 法庭辩论终结，由审判长按照原告、被告、第三人的先后顺序征询各方最后意见；
7、法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决；
8、判决宣告。
总之，依法成立的合同受法律保护，合同双方应当按合同约定行使权利并履行义务，违反合同义务应当承担相应的违约责任。协商不能解决的，可以向起诉讨要工程款。经催欠不给的，准备证据起诉对方，要求支付拖欠工程款并承担违约责任。必要时可委托律师代为维权。
