法律分析：1、是的。2、结婚证是办理准生证的必要证件，没有结婚证是不给办准生证的，不然把孩子生下来了也报不上户口，或者缴纳一定的罚款，罚款数额不等，要依据当地的法规。所以小编建议如无特殊意外新人们还是先去把结婚证办了，再进行准生证的办理。3、《关于全面实施两孩改革完善计划生育服务管理的决定》改革生育服务管理制度。实行生育登记服务制度，对生育两个以内(含两个)孩子的，不实行审批，由家庭自主安排生育。改进再婚等情形再生育管理。优化办事流程，简化办理手续，全面推行网上办事，进一步简政便民。依法依规查处外多孩生育。谁否是改革地区，请查询相关文件。
法律依据：《关于全面实施两孩改革完善计划生育服务管理的决定》 第 改革生育服务管理制度。实行生育登记服务制度，对生育两个以内（含两个）孩子的，不实行审批，由家庭自主安排生育。改进再婚等情形再生育管理。优化办事流程，简化办理手续，全面推行网上办事，进一步简政便民。依法依规查处外多孩生育。
