吉地税发［2009］23号文件规定：第六条未按规定开具的，除由税务机关责令限期改正，没收非法所得外，可按下列标准处罚：
（一）应开具而未开具，应开票金额在一万元以下的，可以处五百元以上一千元以下的罚款；应开票金额在一万元以上五万元以下的，可以处一千元以上五千元以下的罚款；应开票金额在五万元以上的，可以处五千元以上一万元以下的罚款；
（二）单联填开或上下联金额等内容不一致，二十五份以下的，可以处五百元以上五千元以下的罚款；二十五份以上的，可以处五千元以上一万元以下的罚款；
（三）填写项目不齐全，五十份以下的，可以处一百元以上五千元以下的罚款；五十份以上的，可以处五千元以上一万元以下的罚款；
（四）涂改，二十五份以下的，可以处五百元以上五千元以下的罚款；二十五份以上的，可以处五千元以上一万元以下的罚款；
（五）非法代开，二十五份以下的，可以处一千元以上五千元以下的罚款；二十五份以上的，可以处五千元以上一万元以下的罚款；
（六）拆本使用，十本以下的，可以处五百元以上五千元以下的罚款；十本以上的，可以处五千元以上一万元以下的罚款；
（七）虚构经营业务活动，虚开，虚开金额在一万元以下的，可以处五百元以上一千元以下的罚款；虚开金额在一万元以上五万元以下的，可以处一千元以上五千元以下的罚款；虚开金额在五万元以上的，可以处五千元以上一万元以下的罚款；
（八）开具票物不符，二十五份以下的，可以处五百元以上五千元以下的罚款；二十五份以上的，可以处五千元以上一万元以下的罚款；
（九）开具作废，二十五份以下的，可以处一千元以上五千元以下的罚款；二十五份以上的，可以处五千元以上一万元以下的罚款；
（十）跨规定的使用区域开具，二十五份以下的，可以处一千元以上五千元以下的罚款；二十五份以上的，可以处五千元以上一万元以下的罚款；
（十一）以其他单据或“白条”代替开具，二十五份以下的，可以处一千元以上五千元以下的罚款；二十五份以上的，可以处五千元以上一万元以下的罚款；
（十二）扩大“专业”开具范围，二十五份以下的，可以处一千元以上五千元以下的罚款；二十五份以上的，可以处五千元以上一万元以下的罚款；
（十三）未按规定报告使用情况的，可以处五百元以上一万元以下的罚款；
（十四）未按规定设置登记簿的，可以处五百元以上一万元以下的罚款。
