法律分析：根据借款合同条例的规定，借款合同发生纠纷时，当事人双方应及时协商解决。协商不成时，任何一方均可向合同管理机关申请调解、仲裁，也可以直接向人民起诉。
法律依据：《借款合同条例》 第二十一条 借款合同发生纠纷时，当事人双方应及时协商解决。
协商不成时，任何一方均可向合同管理机关申请调解、仲裁，也可以直接向人民起诉。
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