法律分析：建设工程承包制有利有弊。优点是可以充分调动施工企业内部员工积极性，释放企业生产力，支持企业同时承接多个工程项目，多线操作盈利。实践中，建设工程内部承包制却存在很大的风险隐患。内部承包并不是一个标准的法律术语，我国现行的法律法规中也尚未对其有过系统的规定，作为一种企业经营管理模式，本身并不违法。在建设工程领域中，这一管理模式常常涉及“违法分包、转包或挂靠”等法律问题，致使原本的内部承包合同归于无效，也为企业带来严重的风险隐患。
法律依据：根据《劳动法》第十六条规定：“劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系，明确双方权利和义务的协议”。用人单位与劳动者双方确立的是劳动关系，即劳动者接受用人单位的领导和管理，从事用人单位安排的工作，成为用人单位的成员，从用人单位领取报酬和受劳动法律保护所产生的权利义务关系。而建筑企业内部承包合同有一个基本的特征，那就是承包人自主经营、自负盈亏，这一点显然不同于劳动关系。内部承包合同充分体现了合同自由原则，建筑企业与承包人的约定是围绕着工程项目施工、质量、技术、管理费等方面内容进行权利义务的分配，这些都不同于用人单位与劳动者之间管理与被管理的劳动关系。因此，建筑企业内部承包合同不属于劳动法的调整范围。
