法律分析：
派出所、依法具有执法主体资格的业务部门应当报其所属的县级以上决定。在作出行政处罚决定前，应当告知违法嫌疑人拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知违法嫌疑人依法享有陈述权和申辩权。单位违法的，应当告知其法定代表人、主要负责人或者其授权的人员。办案机关提出拘留意见，报系统内部法制处(室)审核通过后，由机关负责人批准。
法律依据：
《机关办理刑事案件程序规定》 第一百二十一条 拘留犯罪嫌疑人，应当填写呈请拘留报告书，经县级以上机关负责人批准，制作拘留证。执行拘留时，必须出示拘留证，并责令被拘留人在拘留证上签名、捺指印，拒绝签名、捺指印的，侦查人员应当注明。紧急情况下，对于符合本规定第一百二十条所列情形之一的，应当将犯罪嫌疑人带至机关后立即审查，办理法律手续。
