人民是负责审查决定公诉案件的机构，根据《刑事诉讼法》规定，只有认为犯罪事实已查证属实、证据充分、犯罪活动应追究刑事责任的情况下，才能向同级提起公诉，不允许越级提起公诉。
法律分析
人民。
根据我国《刑事诉讼法》的规定，凡需要提起公诉的案件，一律由人民审查决定。
人民认为犯罪行为人的犯罪事实已经查证属实、证据确实充分、犯罪分子的犯罪活动依法应当追究刑事责任，人民按照管辖的规定，向同级人民提起公诉。
不允许越级提起公诉。
拓展延伸
公诉权的行使者是谁？
公诉权的行使者是指在刑事诉讼中负责提起公诉的主体。根据我国刑事诉讼法规定，公诉权由人民行使。人民是我国的法律监督机关，负责维护国家法律的尊严和社会公平正义。在刑事案件中，人民依法履行公诉职责，对犯罪嫌疑人进行起诉，维护社会秩序和公共利益。人民作为公诉权的行使者，具有性和公正性，其行使公诉权的方式和程序受到法律的严格规范和监督。因此，公诉权的行使者是人民。
结语
人民，作为我国刑事诉讼法规定的公诉权行使者，负责审查决定公诉案件。其依法履行公诉职责，维护社会秩序和公共利益。人民公正，行使公诉权受到法律的严格规范和监督。
法律依据
《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百六十九条
凡需要提起公诉的案件，一律由人民审查决定。
第一百七十六条
人民认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，应当作出起诉决定，按照审判管辖的规定，向人民提起公诉，并将案卷材料、证据移送人民。
犯罪嫌疑人认罪认罚的，人民应当就主刑、附加刑、是否适用缓刑等提出量刑建议，并随案移送认罪认罚具结书等材料。
