发回重审是指第二审人民认为第一审判决事实不清楚或证据不足，或第一审程序不当，通过裁定撤销原判，发回第一审重新审判的重要制度。发回重审不得加重原判决的刑罚，是确保案件正确判决的一种保障措施。
法律分析
发回重审意味着可能有两种，一是原审程序不当，二是原审认定事实不清或者适用法律不当。
如果没有抗诉，那不管是什么原因，重审都不得加重原判决的刑罚。
是二审经过对一审上诉案件审理认为一审的判决认定事实不清，证据不足；或者一审判决违反法定程序，可能影响案件正确判决；或者一审判决遗漏当事人、诉讼请求等四种事由；由二审作出撤销一审判决的裁定，将案件发回一审重新审理的审判制度。发回重审制度是民事诉讼程序确立的一项重要制度。
一审人民在审理过程中违反法律规定的诉讼程序的，如审判组织的组成不合法的。违反有关公开审判的规定的；违反回避制度的；了当事人的法定诉讼权利，可能影响公正审判的；应当裁定裁定撤销原判，发回原审人民重新审判。
发回重审是指第二审人民认为第一审判决事实不清楚或者证据不足，通过裁定的方式，撤销原判，发回第一审人民重新审判。发回重新审判的案件包括两种案件：
1.第二审人民对上诉、抗诉案件，经过审理后，认为原判决事实不清楚或者证据不足的，裁定撤销原判，发回原审重新审判的案件。
2.第二审人民发现第一审人民审理中，有违反法律规定的诉讼程序的情形的，裁定撤销原判，发回原审人民重新审判的案件。
结语
发回重审制度是民事诉讼程序中的一项重要制度，它意味着原审程序可能存在不当或者认定事实不清、适用法律不当的情况。无论出于何种原因，如果未提起抗诉，重审都不得加重原判决的刑罚。一审在审理过程中如违反法律规定的诉讼程序，或者当事人的法定诉讼权利可能影响公正审判等情况，应当撤销原判并发回重新审判。发回重审是指第二审认为第一审判决事实不清楚或证据不足，通过裁定撤销原判，发回第一审重新审判的案件。
法律依据
中华人民共和国刑事诉讼法（2018修正）：第三章 第二审程序 第二百二十 地方各级人民认为本级人民第一审的判决、裁定确有错误的时候，应当向上一级人民提出抗诉。
中华人民共和国刑事诉讼法（2018修正）：第三章 第二审程序 第二百三十二条 地方各级人民对同级人民第一审判决、裁定的抗诉，应当通过原审人民提出抗诉书，并且将抗诉书抄送上一级人民。原审人民应当将抗诉书连同案卷、证据移送上一级人民，并且将抗诉书副本送交当事人。
上级人民如果认为抗诉不当，可以向同级人民撤回抗诉，并且通知下级人民。
中华人民共和国人民陪审员法： 第十五条 人民审判第一审刑事、民事、行政案件，有下列情形之一的，由人民陪审员和法官组成合议庭进行：
（一）涉及群体利益、公共利益的；
（二）人民群众广泛关注或者其他社会影响较大的；
（三）案情复杂或者有其他情形，需要由人民陪审员参加审判的。
人民审判前款规定的案件，法律规定由法官独任审理或者由法官组成合议庭审理的，从其规定。
