法律主观：
新民诉法有规定，举证期限可以由当事人协商，并经人民准许。人民指定举证期限的，适用第一审普通程序审理的案件不得少于十五日，当事人提供新的证据的第二审案件不得少于十日。所以追加被告的期限应该在举证期限内提出。
法律客观：
《最高人民关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》
第二十六条
原告所起诉的被告不适格，人民应当告知原告变更被告；
原告不同意变更的，裁定驳回起诉。
应当追加被告而原告不同意追加的，人民应当通知其以第三人的身份参加诉讼，但行政复议机关作共同被告的除外。《最高人民关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》
第二十
人民追加共同诉讼的当事人时，应当通知其他当事人。应当追加的原告，已明确表示放弃实体权利的，可不予追加；
既不愿意参加诉讼，又不放弃实体权利的，应追加为第三人，其不参加诉讼，不能阻碍人民对案件的审理和裁判。
