法律分析：按违法生育者或者违法收养者的夫妻双方实际总收入计算，其中农村居民实际收入低于本乡（镇）上年度农村居民人均纯收入的，以本乡（镇）上年度农村居民人均纯收入计算；城市居民实际收入低于本县（市、区）上年度人均可支配收入的，以本县（市、区）上年度城镇居民人均可支配收入计算。生育子女的、非婚生育子女的及非法收养子女的均应依法缴纳社会抚养费。
法律依据：《中华人民共和国人口与计划生育法》
第九条 编制人口发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划。
县级以上地方各级根据全国人口发展规划以及上一级人口发展规划，结合当地实际情况编制本行政区域的人口发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划。
第十条 县级以上各级根据人口发展规划，制定人口与计划生育实施方案并组织实施。
县级以上各级计划生育行政部门负责实施人口与计划生育实施方案的日常工作。
乡、民族乡、镇的和城市事处负责本管辖区域内的人口与计划生育工作，贯彻落实人口与计划生育实施方案。
第十 国家提倡一对夫妻生育两个子女。
第二十三条 国家对实行计划生育的夫妻，按照规定给予奖励。
第二十四条 国家建立、健全基本养老保险、基本医疗保险、生育保险和社会福利等社会保障制度，促进计划生育。
国家鼓励保险公司举办有利于计划生育的保险项目。
有条件的地方可以根据引导、农民自愿的原则，在农村实行多种形式的养老保障办法。
