报警不算立案。
机关接受案件后，经审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖的，经县级以上机关负责人批准，才予以立案。
立案必须具备的条件：
1、根据犯罪事实的情节需要追究刑事责任；
2、案件依法应由本机关管辖；
3、经审查案件来源材料（控告、检举、自首等），确实存在犯罪事实。
立案后的程序具体如下：
1、通知原告交费，向原告发出受理通知书，之后开庭的时间另行通知；
2、立案庭决定立案后，应当在二日内将案件移送有关审判庭审理，并办理移交手续，注明移交日期；
3、经审查决定受理或立案登记的日期为立案日期；
4、立案后，送达被告法律文书，一般情况下会给被告一个月的举证期限。
综上所述，报案笔录是立案前的一个程序，不算是正式立案。立案是指、司法机关及其它行政执法机关对于报案、控告、举报、自首以及自诉人起诉等材料，按照各自的管辖范围进行审查后，认为有犯罪事实发生并需要追究刑事责任时，决定将其作为刑事案件进行侦查或者审判的一种诉讼活动。
【法律依据】：
《机关办理刑事案件程序规定》第一百七十
机关接受案件后，经审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖的，经县级以上机关负责人批准，予以立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责任，或者具有其他依法不追究刑事责任情形的，经县级以上机关负责人批准，不予立案。
对有控告人的案件，决定不予立案的，机关应当制作不予立案通知书，并在三日以内送达控告人。
决定不予立案后又发现新的事实或者证据，或者发现原认定事实错误，需要追究刑事责任的，应当及时立案处理。
